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齐齐哈尔市(梅里斯达斡尔族区、龙江县、碾子山区、讷河市、建华区、昂昂溪区、甘南县、富裕县、泰来县、富拉尔基区、依安县、拜泉县、铁锋区、龙沙区、克山县、克东县)

辽阳市(文圣区、太子河区、辽阳县、灯塔市、弓长岭区、宏伟区、白塔区)  上饶市(广丰区、横峰县、铅山县、信州区、鄱阳县、婺源县、广信区、德兴市、弋阳县、余干县、万年县、玉山县)

秦皇岛市(昌黎县、山海关区、北戴河区、卢龙县、青龙满族自治县、海港区、抚宁区)

铜仁市(玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、万山区、江口县、石阡县、松桃苗族自治县、碧江区、思南县、德江县)

那曲市(色尼区、聂荣县、嘉黎县、比如县、索县、安多县、班戈县、申扎县、双湖县、巴青县、尼玛县)

株洲市(茶陵县、石峰区、芦淞区、渌口区、天元区、醴陵市、攸县、炎陵县、荷塘区)  滨州市(无棣县、博兴县、惠民县、邹平市、沾化区、阳信县、滨城区)

揭阳市(榕城区、揭东区、普宁市、惠来县、揭西县)

阳江市(阳西县、江城区、阳东区、阳春市)

临沂市(兰山区、费县、临沭县、莒南县、河东区、罗庄区、兰陵县、沂水县、平邑县、沂南县、郯城县、蒙阴县)

防城港市(上思县、东兴市、港口区、防城区)

黔西南布依族苗族自治州(册亨县、望谟县、安龙县、贞丰县、兴义市、兴仁市、晴隆县、普安县)

日喀则市(拉孜县、昂仁县、江孜县、定日县、萨嘎县、亚东县、南木林县、吉隆县、白朗县、聂拉木县、谢通门县、桑珠孜区、康马县、定结县、仲巴县、萨迦县、岗巴县、仁布县)

衡水市(桃城区、枣强县、饶阳县、安平县、冀州区、景县、深州市、武邑县、阜城县、武强县、故城县)

曲靖市(沾益区、马龙区、会泽县、罗平县、宣威市、师宗县、富源县、陆良县、麒麟区)

韶关市(浈江区、新丰县、乳源瑶族自治县、南雄市、仁化县、始兴县、乐昌市、武江区、曲江区、翁源县)

唐山市(曹妃甸区、玉田县、路北区、迁安市、丰南区、开平区、迁西县、滦州市、乐亭县、路南区、丰润区、遵化市、古冶区、滦南县)

台州市(三门县、天台县、路桥区、临海市、玉环市、黄岩区、椒江区、仙居县、温岭市)

大理白族自治州(鹤庆县、永平县、剑川县、弥渡县、漾濞彝族自治县、洱源县、云龙县、南涧彝族自治县、祥云县、宾川县、巍山彝族回族自治县、大理市)

攀枝花市(盐边县、西区、东区、仁和区、米易县)

中山市

张掖市(临泽县、民乐县、甘州区、山丹县、高台县、肃南裕固族自治县)

福州市(永泰县、闽侯县、罗源县、鼓楼区、晋安区、平潭县、马尾区、福清市、闽清县、长乐区、仓山区、连江县、台江区)

忻州市(宁武县、五寨县、繁峙县、岢岚县、偏关县、静乐县、忻府区、神池县、河曲县、五台县、保德县、原平市、定襄县、代县)

宿州市(埇桥区、萧县、泗县、砀山县、灵璧县)

成都市(都江堰市、温江区、邛崃市、崇州市、青白江区、武侯区、龙泉驿区、双流区、新都区、锦江区、大邑县、青羊区、蒲江县、彭州市、成华区、金堂县、郫都区、金牛区、新津区、简阳市)

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平凉市(崇信县、崆峒区、灵台县、泾川县、庄浪县、华亭市、静宁县)

和田地区(民丰县、洛浦县、和田市、皮山县、墨玉县、策勒县、于田县、和田县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

驻马店市(汝南县、驿城区、上蔡县、西平县、正阳县、泌阳县、新蔡县、平舆县、确山县、遂平县)  德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、梁河县、陇川县、盈江县、芒市)

三明市(明溪县、大田县、尤溪县、宁化县、建宁县、泰宁县、沙县区、永安市、将乐县、三元区、清流县)

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长春市(绿园区、朝阳区、榆树市、双阳区、南关区、二道区、九台区、公主岭市、德惠市、农安县、宽城区)双鸭山市(尖山区、饶河县、岭东区、宝山区、集贤县、四方台区、宝清县、友谊县)

河源市(东源县、源城区、连平县、紫金县、和平县、龙川县)  巴彦淖尔市(杭锦后旗、乌拉特中旗、临河区、磴口县、五原县、乌拉特后旗、乌拉特前旗)

永州市(零陵区、蓝山县、江永县、道县、东安县、江华瑶族自治县、新田县、双牌县、祁阳市、冷水滩区、宁远县)

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徐州市(丰县、新沂市、贾汪区、睢宁县、泉山区、鼓楼区、沛县、铜山区、云龙区、邳州市)眉山市(丹棱县、洪雅县、东坡区、仁寿县、青神县、彭山区)

大同市(广灵县、天镇县、云州区、阳高县、左云县、浑源县、灵丘县、平城区、云冈区、新荣区)

苏州市(昆山市、虎丘区、常熟市、姑苏区、吴中区、太仓市、吴江区、张家港市、相城区)

丹东市(振安区、宽甸满族自治县、振兴区、东港市、凤城市、元宝区)

惠州市(惠城区、龙门县、博罗县、惠阳区、惠东县)

兰州市(永登县、城关区、安宁区、西固区、七里河区、红古区、榆中县、皋兰县)

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开封市(顺河回族区、通许县、兰考县、鼓楼区、杞县、禹王台区、祥符区、尉氏县、龙亭区)

常德市(汉寿县、津市市、安乡县、桃源县、临澧县、石门县、武陵区、澧县、鼎城区)

黔东南苗族侗族自治州(凯里市、天柱县、丹寨县、台江县、雷山县、锦屏县、榕江县、镇远县、黎平县、剑河县、施秉县、黄平县、从江县、三穗县、岑巩县、麻江县)

拉萨市(当雄县、林周县、达孜区、墨竹工卡县、曲水县、尼木县、堆龙德庆区、城关区)

七台河市(桃山区、茄子河区、勃利县、新兴区)

郴州市(宜章县、临武县、汝城县、桂阳县、安仁县、北湖区、永兴县、桂东县、资兴市、嘉禾县、苏仙区)

东莞市

三门峡市(义马市、卢氏县、湖滨区、灵宝市、渑池县、陕州区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。