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怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县)
襄阳市(保康县、襄州区、樊城区、谷城县、枣阳市、南漳县、宜城市、老河口市、襄城区)
永州市(宁远县、道县、祁阳市、冷水滩区、蓝山县、零陵区、双牌县、新田县、东安县、江永县、江华瑶族自治县)
平凉市(灵台县、泾川县、崆峒区、庄浪县、崇信县、华亭市、静宁县)
广西壮族自治区
江门市(恩平市、台山市、鹤山市、开平市、江海区、蓬江区、新会区)
汉中市(宁强县、洋县、西乡县、城固县、镇巴县、佛坪县、汉台区、留坝县、略阳县、南郑区、勉县)
黔东南苗族侗族自治州(镇远县、黎平县、榕江县、麻江县、剑河县、台江县、天柱县、三穗县、岑巩县、施秉县、黄平县、凯里市、锦屏县、从江县、丹寨县、雷山县)
长春市(九台区、公主岭市、二道区、双阳区、绿园区、农安县、南关区、宽城区、榆树市、德惠市、朝阳区)
扬州市(江都区、仪征市、广陵区、宝应县、邗江区、高邮市)
抚州市(黎川县、广昌县、崇仁县、东乡区、乐安县、宜黄县、资溪县、南城县、金溪县、南丰县、临川区)
贵阳市(开阳县、清镇市、云岩区、花溪区、南明区、观山湖区、乌当区、修文县、白云区、息烽县)
辽阳市(白塔区、辽阳县、弓长岭区、文圣区、宏伟区、太子河区、灯塔市)
毕节市(大方县、织金县、七星关区、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、纳雍县、金沙县)
那曲市(聂荣县、安多县、索县、嘉黎县、双湖县、比如县、班戈县、巴青县、色尼区、申扎县、尼玛县)
宜昌市(五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、秭归县、点军区、西陵区、兴山县、伍家岗区、当阳市、夷陵区、宜都市、远安县、枝江市、猇亭区)
自贡市(荣县、大安区、富顺县、自流井区、贡井区、沿滩区)
大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)
佳木斯市(桦南县、向阳区、桦川县、前进区、郊区、汤原县、东风区、同江市、抚远市、富锦市)
开封市(祥符区、顺河回族区、尉氏县、杞县、通许县、龙亭区、禹王台区、兰考县、鼓楼区)
日喀则市(岗巴县、昂仁县、萨嘎县、定结县、亚东县、仁布县、白朗县、拉孜县、谢通门县、江孜县、定日县、吉隆县、仲巴县、桑珠孜区、萨迦县、康马县、聂拉木县、南木林县)
临沂市(兰山区、临沭县、兰陵县、河东区、沂南县、罗庄区、费县、沂水县、平邑县、郯城县、莒南县、蒙阴县)
咸宁市(通山县、嘉鱼县、通城县、咸安区、赤壁市、崇阳县)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)
果洛藏族自治州(玛沁县、玛多县、达日县、久治县、甘德县、班玛县)
宿迁市(宿城区、泗阳县、沭阳县、宿豫区、泗洪县)
荆州市(荆州区、石首市、松滋市、洪湖市、监利市、公安县、江陵县、沙市区)
嘉峪关市
白城市(镇赉县、通榆县、大安市、洮北区、洮南市)
三亚市(崖州区、天涯区、吉阳区、海棠区)
甘南藏族自治州(舟曲县、碌曲县、合作市、玛曲县、夏河县、卓尼县、临潭县、迭部县)
成都市(蒲江县、青白江区、新津区、武侯区、大邑县、龙泉驿区、双流区、成华区、青羊区、新都区、崇州市、郫都区、彭州市、金牛区、简阳市、温江区、邛崃市、金堂县、锦江区、都江堰市)
平顶山市(鲁山县、石龙区、宝丰县、舞钢市、郏县、湛河区、卫东区、叶县、汝州市、新华区)
荆门市(掇刀区、东宝区、京山市、沙洋县、钟祥市)
新余市(渝水区、分宜县)
内蒙古自治区
林芝市(朗县、巴宜区、米林市、察隅县、波密县、墨脱县、工布江达县)
鞍山市(台安县、立山区、海城市、千山区、铁西区、铁东区、岫岩满族自治县)
雅安市(石棉县、名山区、宝兴县、雨城区、汉源县、芦山县、天全县、荥经县)
潍坊市(临朐县、青州市、安丘市、高密市、潍城区、昌乐县、奎文区、坊子区、寿光市、昌邑市、诸城市、寒亭区)
四平市(铁东区、伊通满族自治县、双辽市、梨树县、铁西区)
重庆市(合川区、北碚区、巴南区、奉节县、黔江区、荣昌区、沙坪坝区、南川区、彭水苗族土家族自治县、江北区、开州区、渝北区、石柱土家族自治县、涪陵区、潼南区、渝中区、城口县、南岸区、丰都县、綦江区、江津区、云阳县、梁平区、万州区、垫江县、忠县、武隆区、永川区、巫溪县、九龙坡区、秀山土家族苗族自治县、巫山县、大渡口区、大足区、酉阳土家族苗族自治县、铜梁区、长寿区、璧山区)
乌兰察布市(丰镇市、商都县、凉城县、察哈尔右翼前旗、四子王旗、集宁区、卓资县、化德县、兴和县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗)
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鸡西市(恒山区、城子河区、麻山区、鸡东县、梨树区、虎林市、密山市、鸡冠区、滴道区)
攀枝花市(东区、仁和区、盐边县、米易县、西区)
济南市(钢城区、济阳区、市中区、长清区、商河县、天桥区、平阴县、章丘区、莱芜区、历下区、槐荫区、历城区)
保山市(腾冲市、昌宁县、龙陵县、隆阳区、施甸县)
怀化市(麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、鹤城区、会同县、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、通道侗族自治县、新晃侗族自治县、洪江市、沅陵县、辰溪县、中方县)
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玉林市(陆川县、玉州区、北流市、容县、兴业县、博白县、福绵区)
白山市(临江市、江源区、靖宇县、抚松县、长白朝鲜族自治县、浑江区)
济宁市(微山县、嘉祥县、邹城市、曲阜市、兖州区、金乡县、汶上县、泗水县、任城区、梁山县、鱼台县)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、天峻县、乌兰县、都兰县、茫崖市、德令哈市)
太原市(晋源区、清徐县、杏花岭区、小店区、娄烦县、尖草坪区、迎泽区、万柏林区、古交市、阳曲县)
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五指山市(澄迈县、琼海市、万宁市、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、东方市、琼中黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、临高县、定安县、陵水黎族自治县、文昌市、屯昌县、白沙黎族自治县)
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阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、金川县、红原县、黑水县、理县、小金县、若尔盖县、汶川县、松潘县、马尔康市、茂县、阿坝县、壤塘县)
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广安市(邻水县、岳池县、前锋区、武胜县、广安区、华蓥市)
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焦作市(博爱县、沁阳市、武陟县、修武县、山阳区、中站区、解放区、温县、孟州市、马村区)
中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)
无锡市(滨湖区、宜兴市、江阴市、梁溪区、新吴区、惠山区、锡山区)
宿州市(泗县、埇桥区、灵璧县、砀山县、萧县)
香港特别行政区
济源市
青岛市(李沧区、城阳区、黄岛区、莱西市、市北区、崂山区、胶州市、即墨区、平度市、市南区)
南平市(光泽县、政和县、邵武市、武夷山市、松溪县、浦城县、延平区、建瓯市、建阳区、顺昌县)
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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