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临夏回族自治州(永靖县、临夏县、临夏市、康乐县、东乡族自治县、广河县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)

广西壮族自治区

和田地区(洛浦县、和田县、墨玉县、于田县、和田市、民丰县、策勒县、皮山县)

大庆市(肇源县、萨尔图区、让胡路区、红岗区、林甸县、龙凤区、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县)  呼伦贝尔市(鄂温克族自治旗、新巴尔虎右旗、海拉尔区、新巴尔虎左旗、牙克石市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市、扎赉诺尔区、扎兰屯市、鄂伦春自治旗、满洲里市、阿荣旗、额尔古纳市、陈巴尔虎旗)

营口市(鲅鱼圈区、老边区、大石桥市、站前区、盖州市、西市区)

鄂尔多斯市(乌审旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、康巴什区、杭锦旗、鄂托克前旗、东胜区、鄂托克旗、达拉特旗)

凉山彝族自治州(会东县、冕宁县、会理市、布拖县、美姑县、金阳县、木里藏族自治县、西昌市、昭觉县、喜德县、德昌县、越西县、普格县、宁南县、甘洛县、雷波县、盐源县)

保山市(龙陵县、隆阳区、施甸县、腾冲市、昌宁县)  盘锦市(大洼区、双台子区、盘山县、兴隆台区)

景德镇市(昌江区、浮梁县、乐平市、珠山区)

齐齐哈尔市(铁锋区、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区、龙沙区、富拉尔基区、拜泉县、碾子山区、讷河市、克山县、富裕县、龙江县、泰来县、克东县、依安县、建华区、甘南县)

惠州市(惠城区、龙门县、惠阳区、博罗县、惠东县)

酒泉市(金塔县、瓜州县、肃州区、玉门市、肃北蒙古族自治县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县)

廊坊市(大城县、安次区、霸州市、香河县、固安县、文安县、大厂回族自治县、三河市、广阳区、永清县)

鞍山市(台安县、立山区、千山区、铁东区、岫岩满族自治县、海城市、铁西区)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、北票市、龙城区、双塔区、朝阳县、凌源市)

秦皇岛市(北戴河区、海港区、青龙满族自治县、卢龙县、昌黎县、抚宁区、山海关区)

镇江市(京口区、丹阳市、润州区、扬中市、句容市、丹徒区)

红河哈尼族彝族自治州(个旧市、弥勒市、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、河口瑶族自治县、红河县、开远市、泸西县、石屏县、蒙自市、建水县、屏边苗族自治县、元阳县)

甘南藏族自治州(玛曲县、临潭县、舟曲县、迭部县、合作市、卓尼县、碌曲县、夏河县)

临沂市(河东区、沂南县、兰陵县、费县、兰山区、平邑县、罗庄区、莒南县、郯城县、沂水县、蒙阴县、临沭县)

莆田市(荔城区、秀屿区、仙游县、城厢区、涵江区)

阿勒泰地区(吉木乃县、哈巴河县、富蕴县、福海县、青河县、布尔津县、阿勒泰市)

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新乡市(延津县、辉县市、获嘉县、封丘县、卫滨区、新乡县、长垣市、原阳县、凤泉区、卫辉市、牧野区、红旗区)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

丽水市(龙泉市、景宁畲族自治县、松阳县、云和县、莲都区、缙云县、庆元县、青田县、遂昌县)

吕梁市(交城县、柳林县、中阳县、交口县、岚县、方山县、离石区、文水县、孝义市、兴县、汾阳市、临县、石楼县)

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哈尔滨市(依兰县、通河县、松北区、巴彦县、道里区、方正县、双城区、五常市、宾县、尚志市、呼兰区、平房区、延寿县、木兰县、阿城区、香坊区、南岗区、道外区)

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嘉兴市(嘉善县、桐乡市、平湖市、秀洲区、海宁市、海盐县、南湖区)昭通市(巧家县、永善县、威信县、鲁甸县、绥江县、镇雄县、水富市、昭阳区、彝良县、大关县、盐津县)

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唐山市(遵化市、滦州市、开平区、滦南县、迁西县、丰南区、路北区、曹妃甸区、乐亭县、路南区、丰润区、迁安市、玉田县、古冶区)

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乐山市(井研县、沐川县、马边彝族自治县、峨眉山市、夹江县、沙湾区、犍为县、市中区、金口河区、峨边彝族自治县、五通桥区)

衡阳市(珠晖区、衡东县、衡山县、南岳区、雁峰区、蒸湘区、常宁市、耒阳市、衡阳县、衡南县、石鼓区、祁东县)

定西市(漳县、陇西县、岷县、安定区、临洮县、渭源县、通渭县)

张家口市(宣化区、桥西区、涿鹿县、桥东区、赤城县、崇礼区、张北县、怀安县、蔚县、尚义县、万全区、沽源县、阳原县、康保县、下花园区、怀来县)

芜湖市(鸠江区、无为市、繁昌区、弋江区、湾沚区、南陵县、镜湖区)

金昌市(永昌县、金川区)

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三明市(建宁县、泰宁县、将乐县、清流县、永安市、尤溪县、三元区、明溪县、宁化县、沙县区、大田县)

淮南市(田家庵区、谢家集区、凤台县、潘集区、寿县、八公山区、大通区)

兰州市(红古区、榆中县、西固区、七里河区、皋兰县、永登县、城关区、安宁区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。