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保定市(望都县、安新县、蠡县、定州市、清苑区、定兴县、竞秀区、容城县、安国市、唐县、莲池区、涞水县、易县、博野县、顺平县、涞源县、曲阳县、徐水区、高碑店市、阜平县、雄县、高阳县、涿州市、满城区)
兰州市(皋兰县、永登县、七里河区、城关区、安宁区、榆中县、西固区、红古区)
威海市(环翠区、文登区、乳山市、荣成市)
呼和浩特市(土默特左旗、武川县、和林格尔县、赛罕区、托克托县、回民区、玉泉区、新城区、清水河县)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)
随州市(广水市、曾都区、随县)
济宁市(任城区、鱼台县、微山县、兖州区、金乡县、梁山县、嘉祥县、泗水县、邹城市、汶上县、曲阜市)
汕尾市(海丰县、陆河县、城区、陆丰市)
本溪市(桓仁满族自治县、溪湖区、南芬区、明山区、本溪满族自治县、平山区)
烟台市(海阳市、龙口市、牟平区、芝罘区、福山区、栖霞市、莱山区、莱阳市、招远市、蓬莱区、莱州市)
辽阳市(弓长岭区、宏伟区、文圣区、白塔区、辽阳县、灯塔市、太子河区)
淮南市(潘集区、谢家集区、大通区、八公山区、田家庵区、凤台县、寿县)
泉州市(泉港区、德化县、惠安县、永春县、鲤城区、安溪县、石狮市、洛江区、丰泽区、金门县、南安市、晋江市)
长治市(沁源县、壶关县、上党区、襄垣县、黎城县、长子县、武乡县、平顺县、潞州区、潞城区、沁县、屯留区)
大庆市(让胡路区、龙凤区、肇州县、萨尔图区、肇源县、红岗区、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区)
昆明市(安宁市、盘龙区、富民县、宜良县、晋宁区、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县、官渡区、呈贡区、西山区、嵩明县、东川区、五华区)
乐山市(沐川县、峨眉山市、夹江县、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、五通桥区、犍为县、井研县、金口河区、沙湾区、市中区)
张家口市(张北县、崇礼区、尚义县、赤城县、蔚县、沽源县、康保县、怀来县、涿鹿县、阳原县、桥东区、宣化区、万全区、怀安县、下花园区、桥西区)
南阳市(宛城区、邓州市、卧龙区、方城县、南召县、镇平县、内乡县、西峡县、社旗县、淅川县、桐柏县、新野县、唐河县)
广西壮族自治区
日照市(岚山区、五莲县、东港区、莒县)
徐州市(云龙区、泉山区、鼓楼区、新沂市、丰县、睢宁县、贾汪区、沛县、邳州市、铜山区)
衡阳市(珠晖区、祁东县、石鼓区、衡南县、耒阳市、雁峰区、蒸湘区、南岳区、常宁市、衡山县、衡东县、衡阳县)
扬州市(仪征市、宝应县、高邮市、江都区、邗江区、广陵区)
洛阳市(洛宁县、伊川县、嵩县、新安县、孟津区、瀍河回族区、西工区、老城区、宜阳县、偃师区、洛龙区、汝阳县、栾川县、涧西区)
吉林市(龙潭区、永吉县、桦甸市、舒兰市、磐石市、蛟河市、昌邑区、丰满区、船营区)
黄冈市(浠水县、蕲春县、武穴市、红安县、黄梅县、黄州区、团风县、罗田县、麻城市、英山县)
信阳市(潢川县、息县、浉河区、光山县、固始县、新县、淮滨县、平桥区、商城县、罗山县)
香港特别行政区
桂林市(秀峰区、全州县、七星区、灌阳县、龙胜各族自治县、兴安县、灵川县、叠彩区、雁山区、荔浦市、象山区、资源县、阳朔县、恭城瑶族自治县、临桂区、平乐县、永福县)
忻州市(原平市、静乐县、偏关县、忻府区、五台县、岢岚县、五寨县、宁武县、保德县、河曲县、代县、定襄县、神池县、繁峙县)
巴中市(巴州区、通江县、南江县、恩阳区、平昌县)
自贡市(沿滩区、富顺县、自流井区、大安区、荣县、贡井区)
邯郸市(邯山区、馆陶县、大名县、魏县、临漳县、涉县、曲周县、成安县、广平县、武安市、鸡泽县、复兴区、磁县、峰峰矿区、丛台区、永年区、肥乡区、邱县)
益阳市(安化县、南县、沅江市、赫山区、桃江县、资阳区)
拉萨市(墨竹工卡县、达孜区、林周县、尼木县、城关区、堆龙德庆区、曲水县、当雄县)
鹤壁市(淇滨区、浚县、淇县、鹤山区、山城区)
宣城市(绩溪县、泾县、宣州区、广德市、宁国市、郎溪县、旌德县)
怀化市(新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、辰溪县、沅陵县、麻阳苗族自治县、洪江市、溆浦县、中方县、通道侗族自治县、鹤城区、芷江侗族自治县、会同县)
攀枝花市(米易县、仁和区、东区、西区、盐边县)
克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、独山子区、乌尔禾区)
哈尔滨市(南岗区、双城区、宾县、松北区、通河县、阿城区、呼兰区、依兰县、平房区、巴彦县、延寿县、方正县、香坊区、道里区、木兰县、尚志市、道外区、五常市)
朝阳市(朝阳县、建平县、龙城区、凌源市、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市)
广元市(苍溪县、旺苍县、利州区、昭化区、青川县、朝天区、剑阁县)
贵港市(港南区、桂平市、平南县、覃塘区、港北区)
楚雄彝族自治州(禄丰市、元谋县、武定县、楚雄市、永仁县、牟定县、姚安县、双柏县、大姚县、南华县)
盐城市(盐都区、响水县、滨海县、射阳县、东台市、建湖县、亭湖区、大丰区、阜宁县)
泰州市(泰兴市、姜堰区、兴化市、海陵区、靖江市、高港区)
鹤岗市(南山区、兴山区、工农区、向阳区、兴安区、东山区、萝北县、绥滨县)
西宁市(湟中区、城东区、城北区、湟源县、城中区、大通回族土族自治县、城西区)
枣庄市(山亭区、台儿庄区、薛城区、滕州市、峄城区、市中区)
曲靖市(富源县、宣威市、马龙区、会泽县、罗平县、麒麟区、陆良县、师宗县、沾益区)
三亚市(海棠区、天涯区、崖州区、吉阳区)
鞍山市(千山区、海城市、铁西区、台安县、岫岩满族自治县、立山区、铁东区)
济源市
台州市(椒江区、路桥区、临海市、天台县、玉环市、三门县、黄岩区、温岭市、仙居县)
昭通市(盐津县、昭阳区、彝良县、巧家县、威信县、绥江县、镇雄县、永善县、水富市、鲁甸县、大关县)
内江市(市中区、东兴区、资中县、威远县、隆昌市)
廊坊市(固安县、广阳区、大城县、大厂回族自治县、三河市、香河县、安次区、霸州市、永清县、文安县)
三门峡市(卢氏县、义马市、湖滨区、灵宝市、陕州区、渑池县)
绵阳市(盐亭县、三台县、涪城区、北川羌族自治县、平武县、安州区、游仙区、梓潼县、江油市)
赣州市(龙南市、定南县、瑞金市、宁都县、上犹县、会昌县、信丰县、安远县、崇义县、章贡区、全南县、南康区、兴国县、赣县区、石城县、于都县、寻乌县、大余县)
潍坊市(奎文区、坊子区、潍城区、安丘市、昌乐县、昌邑市、寿光市、寒亭区、高密市、临朐县、青州市、诸城市)
铜陵市(义安区、枞阳县、郊区、铜官区)
凉山彝族自治州(雷波县、布拖县、甘洛县、德昌县、金阳县、越西县、喜德县、美姑县、普格县、盐源县、会理市、冕宁县、木里藏族自治县、宁南县、昭觉县、会东县、西昌市)
孝感市(应城市、孝昌县、汉川市、云梦县、安陆市、孝南区、大悟县)
固原市(西吉县、彭阳县、隆德县、泾源县、原州区)
西藏自治区
淮北市(相山区、烈山区、杜集区、濉溪县)
绥化市(北林区、安达市、明水县、青冈县、绥棱县、兰西县、庆安县、望奎县、肇东市、海伦市)
哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)
平凉市(庄浪县、崆峒区、崇信县、灵台县、泾川县、静宁县、华亭市)
东莞市
三明市(宁化县、明溪县、沙县区、大田县、三元区、清流县、建宁县、将乐县、泰宁县、尤溪县、永安市)
泰安市(岱岳区、泰山区、宁阳县、肥城市、东平县、新泰市)
贺州市(八步区、富川瑶族自治县、昭平县、平桂区、钟山县)
南昌市(东湖区、青山湖区、南昌县、红谷滩区、新建区、安义县、西湖区、进贤县、青云谱区)
安庆市(怀宁县、潜山市、宿松县、望江县、岳西县、大观区、桐城市、宜秀区、迎江区、太湖县)
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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