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林芝市(墨脱县、波密县、察隅县、朗县、工布江达县、米林市、巴宜区)
永州市(双牌县、江华瑶族自治县、新田县、祁阳市、道县、东安县、蓝山县、零陵区、宁远县、江永县、冷水滩区)
乌鲁木齐市(水磨沟区、米东区、乌鲁木齐县、天山区、新市区、头屯河区、沙依巴克区、达坂城区)
汉中市(汉台区、南郑区、佛坪县、镇巴县、勉县、留坝县、宁强县、洋县、略阳县、城固县、西乡县)
嘉兴市(平湖市、桐乡市、海宁市、海盐县、秀洲区、南湖区、嘉善县)
驻马店市(汝南县、西平县、新蔡县、上蔡县、遂平县、平舆县、确山县、泌阳县、驿城区、正阳县)
连云港市(东海县、海州区、连云区、灌云县、赣榆区、灌南县)
宝鸡市(陇县、太白县、凤翔区、凤县、眉县、渭滨区、麟游县、千阳县、陈仓区、金台区、岐山县、扶风县)
云浮市(云城区、新兴县、罗定市、云安区、郁南县)
呼和浩特市(清水河县、和林格尔县、赛罕区、玉泉区、新城区、托克托县、土默特左旗、武川县、回民区)
昭通市(水富市、巧家县、镇雄县、绥江县、鲁甸县、威信县、盐津县、昭阳区、彝良县、大关县、永善县)
黄山市(歙县、祁门县、屯溪区、黄山区、休宁县、黟县、徽州区)
日照市(东港区、五莲县、岚山区、莒县)
哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)
和田地区(策勒县、和田市、和田县、于田县、墨玉县、民丰县、洛浦县、皮山县)
安庆市(怀宁县、大观区、迎江区、岳西县、太湖县、桐城市、宜秀区、望江县、宿松县、潜山市)
马鞍山市(花山区、和县、雨山区、含山县、博望区、当涂县)
张掖市(甘州区、民乐县、高台县、肃南裕固族自治县、山丹县、临泽县)
黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县)
徐州市(睢宁县、新沂市、邳州市、泉山区、云龙区、鼓楼区、丰县、沛县、贾汪区、铜山区)
防城港市(东兴市、防城区、港口区、上思县)
漳州市(东山县、诏安县、华安县、云霄县、芗城区、长泰区、平和县、龙海区、南靖县、龙文区、漳浦县)
保山市(龙陵县、隆阳区、腾冲市、昌宁县、施甸县)
周口市(鹿邑县、项城市、淮阳区、川汇区、沈丘县、西华县、郸城县、太康县、商水县、扶沟县)
汕尾市(海丰县、城区、陆河县、陆丰市)
怀化市(靖州苗族侗族自治县、会同县、中方县、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、溆浦县、新晃侗族自治县、沅陵县、鹤城区、辰溪县、洪江市、麻阳苗族自治县)
江门市(台山市、开平市、恩平市、新会区、江海区、鹤山市、蓬江区)
咸宁市(通城县、崇阳县、通山县、嘉鱼县、赤壁市、咸安区)
齐齐哈尔市(铁锋区、龙江县、拜泉县、克东县、依安县、昂昂溪区、甘南县、碾子山区、龙沙区、克山县、梅里斯达斡尔族区、泰来县、建华区、富裕县、讷河市、富拉尔基区)
七台河市(新兴区、桃山区、茄子河区、勃利县)
潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)
绥化市(明水县、望奎县、安达市、庆安县、绥棱县、北林区、肇东市、兰西县、海伦市、青冈县)
保定市(博野县、雄县、唐县、顺平县、竞秀区、定州市、安新县、望都县、安国市、阜平县、满城区、曲阳县、蠡县、莲池区、涞水县、涞源县、高阳县、高碑店市、清苑区、涿州市、容城县、徐水区、定兴县、易县)
兴安盟(乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、突泉县)
西安市(鄠邑区、临潼区、碑林区、雁塔区、灞桥区、高陵区、莲湖区、新城区、周至县、未央区、长安区、阎良区、蓝田县)
安顺市(平坝区、紫云苗族布依族自治县、西秀区、普定县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县)
普洱市(澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、思茅区)
铜陵市(枞阳县、郊区、铜官区、义安区)
石家庄市(藁城区、裕华区、无极县、井陉县、长安区、高邑县、赞皇县、元氏县、鹿泉区、桥西区、赵县、灵寿县、晋州市、辛集市、深泽县、新华区、井陉矿区、平山县、行唐县、新乐市、栾城区、正定县)
宁波市(镇海区、象山县、慈溪市、海曙区、余姚市、鄞州区、江北区、北仑区、奉化区、宁海县)
大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)
哈尔滨市(呼兰区、巴彦县、南岗区、依兰县、延寿县、宾县、道外区、五常市、通河县、方正县、双城区、香坊区、阿城区、平房区、木兰县、松北区、尚志市、道里区)
石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)
咸阳市(礼泉县、兴平市、永寿县、泾阳县、杨陵区、淳化县、武功县、乾县、长武县、秦都区、三原县、彬州市、渭城区、旬邑县)
绍兴市(嵊州市、诸暨市、越城区、新昌县、上虞区、柯桥区)
衡阳市(雁峰区、常宁市、珠晖区、祁东县、南岳区、衡阳县、蒸湘区、衡南县、耒阳市、衡东县、衡山县、石鼓区)
开封市(禹王台区、尉氏县、顺河回族区、通许县、龙亭区、祥符区、鼓楼区、兰考县、杞县)
恩施土家族苗族自治州(宣恩县、来凤县、建始县、利川市、巴东县、鹤峰县、咸丰县、恩施市)
临沧市(耿马傣族佤族自治县、临翔区、永德县、镇康县、云县、凤庆县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)
黔南布依族苗族自治州(福泉市、贵定县、独山县、长顺县、罗甸县、平塘县、三都水族自治县、荔波县、龙里县、瓮安县、都匀市、惠水县)
湘潭市(雨湖区、湘乡市、岳塘区、韶山市、湘潭县)
锡林郭勒盟(太仆寺旗、正镶白旗、正蓝旗、苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、二连浩特市、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、镶黄旗、多伦县、锡林浩特市)
三明市(宁化县、建宁县、沙县区、将乐县、三元区、大田县、永安市、尤溪县、清流县、明溪县、泰宁县)
四平市(铁西区、梨树县、双辽市、伊通满族自治县、铁东区)
重庆市(丰都县、酉阳土家族苗族自治县、大足区、渝北区、潼南区、城口县、万州区、秀山土家族苗族自治县、荣昌区、涪陵区、开州区、巫山县、南岸区、彭水苗族土家族自治县、渝中区、巫溪县、石柱土家族自治县、忠县、黔江区、巴南区、合川区、垫江县、綦江区、云阳县、江北区、江津区、长寿区、武隆区、永川区、九龙坡区、沙坪坝区、大渡口区、南川区、奉节县、璧山区、铜梁区、梁平区、北碚区)
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钦州市(浦北县、灵山县、钦北区、钦南区)
延安市(富县、洛川县、宜川县、安塞区、甘泉县、延长县、宝塔区、黄陵县、延川县、志丹县、子长市、黄龙县、吴起县)
烟台市(福山区、牟平区、招远市、莱州市、龙口市、海阳市、莱山区、栖霞市、芝罘区、蓬莱区、莱阳市)
通辽市(科尔沁区、开鲁县、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、奈曼旗)
贺州市(富川瑶族自治县、钟山县、平桂区、八步区、昭平县)
怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)
吉林市(昌邑区、蛟河市、桦甸市、丰满区、龙潭区、船营区、舒兰市、磐石市、永吉县)
达州市(渠县、通川区、宣汉县、达川区、万源市、开江县、大竹县)
濮阳市(南乐县、台前县、濮阳县、范县、清丰县、华龙区)
梅州市(丰顺县、大埔县、蕉岭县、梅县区、五华县、平远县、兴宁市、梅江区)
苏州市(昆山市、太仓市、常熟市、相城区、姑苏区、虎丘区、张家港市、吴中区、吴江区)
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凉山彝族自治州(越西县、昭觉县、盐源县、会东县、冕宁县、德昌县、宁南县、木里藏族自治县、甘洛县、金阳县、普格县、西昌市、雷波县、美姑县、布拖县、喜德县、会理市)
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清远市(英德市、连州市、清新区、清城区、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、阳山县、佛冈县)
河源市(紫金县、和平县、东源县、源城区、龙川县、连平县)
铜仁市(思南县、印江土家族苗族自治县、石阡县、德江县、玉屏侗族自治县、碧江区、万山区、沿河土家族自治县、江口县、松桃苗族自治县)
乌兰察布市(化德县、商都县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、卓资县、察哈尔右翼前旗、凉城县、兴和县、集宁区、四子王旗、丰镇市)
长治市(上党区、沁县、平顺县、襄垣县、长子县、屯留区、潞城区、潞州区、武乡县、沁源县、壶关县、黎城县)
安康市(汉阴县、紫阳县、宁陕县、岚皋县、汉滨区、旬阳市、白河县、平利县、石泉县、镇坪县)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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