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韶关市(仁化县、浈江区、乐昌市、武江区、南雄市、曲江区、新丰县、始兴县、乳源瑶族自治县、翁源县)

咸宁市(嘉鱼县、通山县、赤壁市、崇阳县、咸安区、通城县)

黑河市(逊克县、嫩江市、爱辉区、孙吴县、北安市、五大连池市)

黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、独山县、都匀市、贵定县、罗甸县、龙里县、长顺县、福泉市、惠水县、平塘县、瓮安县、荔波县)  阜新市(新邱区、海州区、太平区、阜新蒙古族自治县、彰武县、清河门区、细河区)

鄂尔多斯市(鄂托克前旗、伊金霍洛旗、达拉特旗、准格尔旗、乌审旗、杭锦旗、康巴什区、鄂托克旗、东胜区)

广元市(昭化区、剑阁县、利州区、苍溪县、朝天区、旺苍县、青川县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

九江市(武宁县、都昌县、修水县、庐山市、浔阳区、瑞昌市、柴桑区、永修县、濂溪区、湖口县、彭泽县、德安县、共青城市)  新乡市(辉县市、卫滨区、原阳县、牧野区、封丘县、红旗区、延津县、凤泉区、长垣市、新乡县、卫辉市、获嘉县)

廊坊市(三河市、安次区、大厂回族自治县、固安县、大城县、广阳区、文安县、永清县、香河县、霸州市)

锡林郭勒盟(镶黄旗、二连浩特市、锡林浩特市、多伦县、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、正镶白旗、阿巴嘎旗、苏尼特左旗)

永州市(江永县、东安县、江华瑶族自治县、双牌县、零陵区、新田县、蓝山县、道县、祁阳市、宁远县、冷水滩区)

衡阳市(常宁市、衡山县、耒阳市、衡南县、蒸湘区、雁峰区、祁东县、石鼓区、南岳区、珠晖区、衡阳县、衡东县)

钦州市(钦南区、灵山县、钦北区、浦北县)

荆州市(石首市、监利市、荆州区、江陵县、洪湖市、公安县、松滋市、沙市区)

西宁市(城东区、湟源县、大通回族土族自治县、城北区、城中区、湟中区、城西区)

鞍山市(铁西区、台安县、铁东区、千山区、海城市、立山区、岫岩满族自治县)

日照市(东港区、五莲县、莒县、岚山区)

湘潭市(湘乡市、湘潭县、雨湖区、韶山市、岳塘区)

吕梁市(石楼县、兴县、离石区、交口县、临县、岚县、汾阳市、孝义市、交城县、文水县、方山县、中阳县、柳林县)

邯郸市(磁县、峰峰矿区、曲周县、鸡泽县、涉县、邯山区、临漳县、广平县、成安县、馆陶县、丛台区、武安市、永年区、肥乡区、大名县、邱县、复兴区、魏县)

五指山市(澄迈县、乐东黎族自治县、万宁市、琼海市、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、东方市、临高县、屯昌县、白沙黎族自治县、文昌市、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、定安县)

大同市(阳高县、左云县、云州区、云冈区、新荣区、广灵县、平城区、天镇县、灵丘县、浑源县)

泰安市(泰山区、岱岳区、新泰市、东平县、肥城市、宁阳县)

三门峡市(卢氏县、义马市、湖滨区、灵宝市、渑池县、陕州区)

南充市(阆中市、西充县、顺庆区、蓬安县、嘉陵区、仪陇县、南部县、高坪区、营山县)

衡水市(饶阳县、桃城区、安平县、阜城县、武强县、故城县、深州市、冀州区、景县、武邑县、枣强县)

乐山市(沙湾区、金口河区、夹江县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、五通桥区、井研县、市中区、沐川县、峨眉山市、犍为县)

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秦皇岛市(青龙满族自治县、卢龙县、抚宁区、北戴河区、山海关区、海港区、昌黎县)

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淮安市(淮安区、洪泽区、涟水县、清江浦区、盱眙县、淮阴区、金湖县)  白山市(长白朝鲜族自治县、浑江区、江源区、抚松县、临江市、靖宇县)

和田地区(墨玉县、洛浦县、和田市、于田县、策勒县、民丰县、和田县、皮山县)

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承德市(丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、宽城满族自治县、平泉市、兴隆县、滦平县、双滦区、双桥区、承德县、隆化县、围场满族蒙古族自治县)  怀化市(新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、沅陵县、洪江市、辰溪县、鹤城区、溆浦县、会同县、中方县、通道侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县)

宁波市(慈溪市、宁海县、鄞州区、江北区、镇海区、奉化区、北仑区、余姚市、象山县、海曙区)

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泉州市(泉港区、永春县、惠安县、石狮市、德化县、鲤城区、金门县、南安市、洛江区、安溪县、丰泽区、晋江市)潍坊市(寿光市、高密市、安丘市、昌乐县、昌邑市、青州市、诸城市、潍城区、坊子区、寒亭区、临朐县、奎文区)

贵阳市(南明区、乌当区、白云区、花溪区、云岩区、开阳县、息烽县、修文县、观山湖区、清镇市)

雅安市(汉源县、天全县、荥经县、雨城区、名山区、芦山县、宝兴县、石棉县)

石家庄市(鹿泉区、灵寿县、裕华区、桥西区、辛集市、新乐市、栾城区、长安区、元氏县、井陉矿区、赞皇县、高邑县、井陉县、晋州市、新华区、无极县、正定县、深泽县、平山县、藁城区、赵县、行唐县)

拉萨市(堆龙德庆区、尼木县、达孜区、墨竹工卡县、城关区、林周县、曲水县、当雄县)

锦州市(黑山县、北镇市、义县、太和区、凌河区、古塔区、凌海市)

云浮市(郁南县、罗定市、云城区、云安区、新兴县)

邢台市(南宫市、任泽区、内丘县、襄都区、巨鹿县、柏乡县、沙河市、临西县、南和区、新河县、宁晋县、广宗县、隆尧县、清河县、临城县、威县、信都区、平乡县)

贵港市(覃塘区、港北区、港南区、桂平市、平南县)

郴州市(桂阳县、桂东县、安仁县、临武县、资兴市、宜章县、永兴县、苏仙区、北湖区、汝城县、嘉禾县)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

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宝鸡市(渭滨区、凤翔区、千阳县、金台区、陇县、太白县、麟游县、扶风县、凤县、陈仓区、眉县、岐山县)

清远市(英德市、清城区、佛冈县、连州市、阳山县、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、清新区)

盐城市(射阳县、盐都区、东台市、滨海县、响水县、大丰区、亭湖区、建湖县、阜宁县)

重庆市(奉节县、秀山土家族苗族自治县、巴南区、九龙坡区、黔江区、璧山区、渝中区、梁平区、大渡口区、永川区、江北区、荣昌区、合川区、南岸区、长寿区、丰都县、南川区、江津区、云阳县、巫山县、彭水苗族土家族自治县、沙坪坝区、北碚区、铜梁区、开州区、巫溪县、涪陵区、石柱土家族自治县、大足区、酉阳土家族苗族自治县、忠县、万州区、垫江县、城口县、綦江区、渝北区、武隆区、潼南区)

林芝市(朗县、工布江达县、察隅县、墨脱县、波密县、巴宜区、米林市)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。