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南充市(顺庆区、营山县、仪陇县、高坪区、西充县、阆中市、嘉陵区、南部县、蓬安县)
商洛市(洛南县、柞水县、商南县、丹凤县、山阳县、商州区、镇安县)
锦州市(凌海市、太和区、黑山县、古塔区、凌河区、义县、北镇市)
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金昌市(永昌县、金川区)
威海市(乳山市、荣成市、环翠区、文登区)
大同市(灵丘县、左云县、云州区、浑源县、广灵县、新荣区、阳高县、平城区、天镇县、云冈区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿图什市、阿合奇县)
沈阳市(和平区、沈河区、铁西区、沈北新区、苏家屯区、于洪区、新民市、皇姑区、康平县、法库县、大东区、辽中区、浑南区)
鄂尔多斯市(鄂托克前旗、东胜区、达拉特旗、准格尔旗、康巴什区、鄂托克旗、伊金霍洛旗、杭锦旗、乌审旗)
宁德市(福安市、福鼎市、霞浦县、屏南县、蕉城区、柘荣县、寿宁县、周宁县、古田县)
益阳市(安化县、南县、赫山区、沅江市、桃江县、资阳区)
徐州市(鼓楼区、新沂市、丰县、云龙区、邳州市、铜山区、泉山区、沛县、贾汪区、睢宁县)
宁波市(江北区、海曙区、慈溪市、余姚市、象山县、奉化区、鄞州区、北仑区、镇海区、宁海县)
临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、永德县、凤庆县、云县、临翔区、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县)
梧州市(万秀区、长洲区、龙圩区、苍梧县、蒙山县、岑溪市、藤县)
张家口市(康保县、宣化区、桥东区、下花园区、怀安县、阳原县、尚义县、崇礼区、沽源县、赤城县、涿鹿县、张北县、桥西区、蔚县、万全区、怀来县)
安康市(白河县、石泉县、旬阳市、汉阴县、镇坪县、汉滨区、岚皋县、紫阳县、宁陕县、平利县)
攀枝花市(米易县、东区、盐边县、西区、仁和区)
滨州市(无棣县、博兴县、滨城区、惠民县、阳信县、沾化区、邹平市)
张掖市(山丹县、甘州区、肃南裕固族自治县、高台县、临泽县、民乐县)
十堰市(张湾区、竹山县、郧西县、竹溪县、房县、丹江口市、郧阳区、茅箭区)
长沙市(开福区、宁乡市、雨花区、浏阳市、天心区、望城区、长沙县、芙蓉区、岳麓区)
海南藏族自治州(贵南县、贵德县、共和县、同德县、兴海县)
芜湖市(弋江区、南陵县、繁昌区、湾沚区、无为市、镜湖区、鸠江区)
牡丹江市(东宁市、爱民区、绥芬河市、宁安市、林口县、海林市、东安区、西安区、阳明区、穆棱市)
拉萨市(城关区、林周县、达孜区、堆龙德庆区、尼木县、当雄县、曲水县、墨竹工卡县)
抚州市(宜黄县、金溪县、临川区、南城县、东乡区、乐安县、黎川县、南丰县、广昌县、崇仁县、资溪县)
吉林市(永吉县、丰满区、船营区、桦甸市、昌邑区、龙潭区、磐石市、蛟河市、舒兰市)
南通市(通州区、崇川区、海门区、启东市、如皋市、如东县、海安市)
佛山市(禅城区、高明区、顺德区、南海区、三水区)
株洲市(茶陵县、荷塘区、攸县、石峰区、天元区、炎陵县、醴陵市、芦淞区、渌口区)
绵阳市(三台县、游仙区、梓潼县、安州区、涪城区、盐亭县、平武县、江油市、北川羌族自治县)
乌兰察布市(丰镇市、察哈尔右翼前旗、凉城县、集宁区、四子王旗、察哈尔右翼中旗、商都县、察哈尔右翼后旗、卓资县、兴和县、化德县)
广西壮族自治区
广元市(朝天区、利州区、剑阁县、苍溪县、昭化区、旺苍县、青川县)
朔州市(应县、平鲁区、山阴县、朔城区、右玉县、怀仁市)
九江市(修水县、庐山市、浔阳区、濂溪区、瑞昌市、永修县、武宁县、彭泽县、柴桑区、共青城市、德安县、湖口县、都昌县)
石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)
菏泽市(牡丹区、东明县、定陶区、郓城县、巨野县、单县、曹县、成武县、鄄城县)
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长治市(沁源县、襄垣县、武乡县、长子县、潞城区、黎城县、上党区、壶关县、潞州区、平顺县、沁县、屯留区)
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马鞍山市(博望区、花山区、和县、当涂县、雨山区、含山县)
茂名市(茂南区、高州市、信宜市、电白区、化州市)
三门峡市(卢氏县、湖滨区、渑池县、义马市、陕州区、灵宝市)
黔南布依族苗族自治州(罗甸县、惠水县、瓮安县、贵定县、平塘县、独山县、龙里县、长顺县、荔波县、福泉市、都匀市、三都水族自治县)
嘉峪关市
上海市(金山区、长宁区、普陀区、杨浦区、闵行区、奉贤区、青浦区、黄浦区、嘉定区、虹口区、宝山区、崇明区、浦东新区、松江区、静安区、徐汇区)
秦皇岛市(青龙满族自治县、海港区、卢龙县、抚宁区、山海关区、昌黎县、北戴河区)
四平市(伊通满族自治县、双辽市、铁西区、梨树县、铁东区)
东营市(东营区、垦利区、利津县、河口区、广饶县)
五指山市(陵水黎族自治县、澄迈县、万宁市、白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、临高县、文昌市、东方市、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、定安县、昌江黎族自治县、琼海市、屯昌县)
咸宁市(通城县、赤壁市、嘉鱼县、通山县、崇阳县、咸安区)
黄山市(屯溪区、休宁县、黄山区、歙县、祁门县、徽州区、黟县)
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泸州市(古蔺县、泸县、江阳区、合江县、叙永县、纳溪区、龙马潭区)
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聊城市(茌平区、东阿县、莘县、阳谷县、东昌府区、高唐县、临清市、冠县)
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随着老龄化进程加快，老年大学作为学习和社交的重要平台，备受老年群体青睐。然而，一些不法商家利用老年人的信任，将老年大学当成推销商品的“大卖场”。伪造办学资质、虚假宣传课程、疯狂推销产品等乱象频发，让原本怀揣学习热情的老年人深陷消费陷阱。面对这一现象，应加强监管和宣传，增加优质资源供给，确保老年大学真正成为老有所学、老有所乐的精神家园。
老年课堂“带货”忙
“免费学中医养生课程，还能领鸡蛋！”退休职工孙某不久前经朋友介绍，在一家老年大学报名了“中医养生课”，原本只是想多学些健康知识，结果在几节课后就被推销“养肺护肝”的保健品，最终花费了数万元。
半月谈记者在东北部分城市调查发现，打着“大健康”旗号的“老年课堂”并不鲜见。它们一般位于老年人口密集的小区内，仅有一两间“教室”，“授课”内容围绕中医、国学等，受到一些老年人欢迎，但课程中往往夹杂着保健品、保健仪器的售卖，且价格高昂。
常年关注老年问题的黑龙江大学社会学教授曲文勇介绍，近年来，随着我国老年人口增加，对老年教育的需求不断上涨，在公办老年大学课程供不应求的背景下，一些不规范的老年大学应运而生，此类民办机构主要目的不是办学、教课，而是卖货。
一些教育机构甚至和商家合作，将摄影、国学等课程与产品售卖结合，初期课程内容浅显、质量低下，后期以器材、保健品售卖为主，将“买不买”和“学不学得好”挂钩，诱导老年人花费高于市场的价钱购买无质量保障的产品。
部分民办机构还通过线上课堂售卖保健品。67岁的王梅萍(化名)说，自己参加过线下老年大学的课程，授课老师以留作业的形式向她介绍了几个线上健康知识授课平台。“平台上的老师都是衣着得体，讲话滔滔不绝，但咱也不知道是不是真的教授，有些课程后半部分几乎都在卖东西。”王梅萍说。
“类似的案例在我国多地发生，部分所谓的老年大学沦为商业骗局的桥梁。”曲文勇说。
“打击一批，又冒出一批”
此类“教育骗局”带来的不仅是经济损失，还可能影响老年人的健康和心理状态。一些老人长期服用不明保健品导致身体不适，或因高额消费引发家庭矛盾，更有人在发现被骗后产生极大的精神压力，甚至对社会信任体系产生动摇。骗局之所以高发，供需矛盾大、监管存漏洞是主要原因。
从供需角度来看，我国老年人口规模庞大，而老年教育资源不足。目前，全国各级各类公办老年大学，仅能满足少部分老年人的学习需求。“总体来看，依然是供不应求。”哈尔滨老年人大学办公室主任张静说。工作日下午两点，半月谈记者在哈尔滨老年人大学看到，有不少老年人在排队坐电梯去上课。哈尔滨老年人大学开设了100多门课程，单个学期有超过4万人次报名。
公办老年大学数量有限，且大多集中在东部沿海地区，西部及农村地区供给短缺。在此背景下，市场化运作的民办老年大学迅速发展，填补了老年教育资源的缺口，而一些不法分子也找到了可乘之机。
从监管角度来看，当前民办机构入局老年教育门槛较低，部分机构甚至无审批即运营。哈尔滨老年人大学教务处处长孙登成说，部分老年大学的课程内容和讲师资质不符合标准，大量不具备专业教学能力的人员进入该行业，其中不少人本质上是销售人员，而非教育工作者。
一些地方的监管部门对老年教育关注度较低，未能形成统一监管体系，导致不法商家得以钻空子，甚至出现“打击一批，又冒出一批”的乱象。
更为关键的是，老年人维权难度大，很多骗局通过“口头承诺”或隐晦合同条款的方式规避法律风险。曲文勇说，当老人发现受骗后，往往因为欠缺法律知识或缺少明确证据，难以有效维权。一些老人顾及面子不愿报警，使得这类骗局更加猖獗。
建立老年教育体系，让老年大学回归教育初心
要让老年大学真正成为老年人学习和交流的乐园，必须强化管理，增加优质教育资源的供给。
严格审核办学资质，完善课程监管机制。可建立全国统一的老年教育机构备案系统，对课程内容、讲师资质、收费标准等进行严格审核，同时对违规机构实行“黑名单”制度，一旦发现不法行为，立即吊销办学许可。孙登成表示，地方应出台有关老年教育的条例，规范老年教育。
强化市场监管，加大执法力度。相关部门应加强联合执法，重点打击以老年大学名义开展非法营销的行为。对违规机构，可通过“停业整顿+高额罚款+信用惩戒”的方式，提高违法成本。监管部门还可设立举报渠道，鼓励公众提供线索，提高执法效率。
加强防诈宣传，提高老年人的防范意识。许多老年人因信息不对称而上当受骗，因此要加强普法宣传，广泛利用媒体资源普及防诈骗知识。曲文勇表示，社区和街道可以开展防骗教育讲座，邀请专业人士讲解典型案例。
建立老年教育体系，加大老年教育资源供给力度，减少市场“灰色地带”。张静说，老年教育不仅是教育，也是老年生活的一部分，面对当前供小于求的情况，可以增加市场化供给，但应引导社会资本正规办学，提供适应老年人需求的高质量课程。同时，老年教育具有普惠性，依然要保留一部分公益属性。应加大财政投入，扩大优质教育资源覆盖范围，特别是在中西部和农村地区，填补老年教育缺口；搞好社区办学，发展普及性、基础性老年教育，让更多老人可以就近入学。(半月谈评论员王君宝)
来源：《半月谈内部版》2025年第4期
新闻结尾
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