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永州市(祁阳市、江永县、蓝山县、新田县、零陵区、江华瑶族自治县、道县、冷水滩区、双牌县、宁远县、东安县)

平凉市(崆峒区、华亭市、泾川县、灵台县、静宁县、庄浪县、崇信县)

惠州市(惠东县、惠城区、惠阳区、博罗县、龙门县)

临沂市(沂南县、莒南县、兰陵县、河东区、罗庄区、沂水县、蒙阴县、临沭县、平邑县、兰山区、费县、郯城县)  安阳市(滑县、龙安区、安阳县、林州市、内黄县、北关区、汤阴县、殷都区、文峰区)

郑州市(惠济区、金水区、新郑市、巩义市、二七区、新密市、中原区、上街区、登封市、荥阳市、管城回族区、中牟县)

台州市(临海市、玉环市、路桥区、天台县、仙居县、黄岩区、三门县、椒江区、温岭市)

开封市(禹王台区、祥符区、顺河回族区、龙亭区、兰考县、杞县、通许县、鼓楼区、尉氏县)

西宁市(城中区、城北区、湟中区、城西区、城东区、湟源县、大通回族土族自治县)  济宁市(邹城市、兖州区、微山县、梁山县、汶上县、任城区、嘉祥县、曲阜市、鱼台县、金乡县、泗水县)

云浮市(云安区、云城区、郁南县、罗定市、新兴县)

巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、库尔勒市、且末县、轮台县、焉耆回族自治县、和静县、和硕县、尉犁县、若羌县)

银川市(兴庆区、贺兰县、西夏区、永宁县、金凤区、灵武市)

三亚市(天涯区、吉阳区、海棠区、崖州区)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

大理白族自治州(漾濞彝族自治县、鹤庆县、永平县、宾川县、洱源县、大理市、弥渡县、剑川县、祥云县、南涧彝族自治县、云龙县、巍山彝族回族自治县)

来宾市(忻城县、兴宾区、象州县、武宣县、合山市、金秀瑶族自治县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

梅州市(蕉岭县、兴宁市、平远县、五华县、丰顺县、梅江区、大埔县、梅县区)

达州市(大竹县、渠县、达川区、通川区、宣汉县、开江县、万源市)

濮阳市(南乐县、濮阳县、台前县、清丰县、范县、华龙区)

河池市(罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、凤山县、大化瑶族自治县、宜州区、天峨县、环江毛南族自治县、南丹县、东兰县、都安瑶族自治县、金城江区)

黄山市(黟县、屯溪区、休宁县、祁门县、歙县、黄山区、徽州区)

阿勒泰地区(哈巴河县、吉木乃县、阿勒泰市、福海县、布尔津县、青河县、富蕴县)

咸阳市(渭城区、三原县、永寿县、武功县、礼泉县、长武县、旬邑县、泾阳县、兴平市、乾县、彬州市、秦都区、杨陵区、淳化县)

辽源市(东辽县、龙山区、西安区、东丰县)

随州市(随县、广水市、曾都区)

佛山市(顺德区、禅城区、高明区、南海区、三水区)

西安市(临潼区、阎良区、高陵区、蓝田县、鄠邑区、周至县、长安区、新城区、灞桥区、未央区、莲湖区、雁塔区、碑林区)

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新余市(分宜县、渝水区)

洛阳市(老城区、宜阳县、洛龙区、西工区、嵩县、栾川县、汝阳县、新安县、涧西区、伊川县、洛宁县、孟津区、偃师区、瀍河回族区)

淮北市(相山区、濉溪县、杜集区、烈山区)

泰安市(新泰市、泰山区、岱岳区、肥城市、宁阳县、东平县)  南平市(顺昌县、建瓯市、松溪县、延平区、邵武市、浦城县、建阳区、光泽县、武夷山市、政和县)

湛江市(吴川市、坡头区、霞山区、雷州市、徐闻县、赤坎区、遂溪县、麻章区、廉江市)

商丘市(夏邑县、宁陵县、睢阳区、柘城县、梁园区、民权县、睢县、虞城县、永城市)

阿克苏地区(乌什县、库车市、阿瓦提县、沙雅县、拜城县、新和县、温宿县、柯坪县、阿克苏市)临汾市(霍州市、古县、曲沃县、洪洞县、永和县、翼城县、尧都区、汾西县、侯马市、吉县、浮山县、蒲县、隰县、大宁县、安泽县、襄汾县、乡宁县)

铁岭市(清河区、昌图县、铁岭县、西丰县、银州区、开原市、调兵山市)  池州市(石台县、贵池区、东至县、青阳县)

福州市(鼓楼区、闽侯县、罗源县、仓山区、晋安区、平潭县、台江区、长乐区、连江县、闽清县、永泰县、福清市、马尾区)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、保靖县、永顺县、龙山县、吉首市、花垣县、凤凰县、泸溪县)

铜川市(耀州区、宜君县、印台区、王益区)泉州市(南安市、德化县、晋江市、丰泽区、永春县、金门县、惠安县、石狮市、洛江区、安溪县、泉港区、鲤城区)

常德市(武陵区、澧县、津市市、安乡县、汉寿县、桃源县、鼎城区、临澧县、石门县)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、芒市、盈江县、梁河县、瑞丽市)

四平市(铁西区、梨树县、双辽市、铁东区、伊通满族自治县)

丽江市(宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、华坪县、古城区、永胜县)

鞍山市(台安县、铁东区、千山区、铁西区、岫岩满族自治县、立山区、海城市)

鸡西市(城子河区、麻山区、鸡冠区、梨树区、密山市、滴道区、恒山区、虎林市、鸡东县)

黔东南苗族侗族自治州(黎平县、天柱县、丹寨县、三穗县、凯里市、剑河县、黄平县、台江县、岑巩县、雷山县、榕江县、从江县、镇远县、锦屏县、施秉县、麻江县)

攀枝花市(盐边县、仁和区、西区、东区、米易县)

通化市(通化县、梅河口市、二道江区、辉南县、柳河县、东昌区、集安市)

阜新市(彰武县、太平区、细河区、清河门区、阜新蒙古族自治县、新邱区、海州区)

巴中市(通江县、巴州区、南江县、恩阳区、平昌县)

保山市(昌宁县、施甸县、隆阳区、腾冲市、龙陵县)

酒泉市(肃州区、瓜州县、肃北蒙古族自治县、玉门市、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市)

铜陵市(义安区、郊区、铜官区、枞阳县)

山南市(扎囊县、曲松县、洛扎县、加查县、琼结县、隆子县、错那市、措美县、浪卡子县、桑日县、乃东区、贡嘎县)

玉溪市(红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、澄江市、峨山彝族自治县、江川区、通海县、新平彝族傣族自治县、易门县)

　　◎窦世平

　　十四届全国人大常委会第十五次会议将于4月27日至30日在北京举行。在4月25日举行的记者会上，全国人大常委会法工委发言人、研究室主任黄海华就本次会议拟审议的法律草案相关情况进行了介绍。

　　据悉，会议将审议民营经济促进法草案。同时，修改调整后的2025年度立法工作计划也将于近日公布，包括制定民营经济促进法、金融法、金融稳定法等。

　　2025年度立法工作计划共安排继续审议的法律案14件、初次审议的法律案23件。其中，完善有利于推动高质量发展的体制机制方面，制定民营经济促进法、国家发展规划法、金融法、金融稳定法、耕地保护和质量提升法，修改反不正当竞争法、企业破产法、招标投标法、农业法、渔业法、民用航空法、中国人民银行法、银行业监督管理法。

　　全国人大常委会正加快民营经济促进法草案审议工作进程。据介绍，2024年12月、2025年2月十四届全国人大常委会第十三次会议、第十四次会议对民营经济促进法草案进行了两次审议。各方普遍认为，草案经过反复修改后已经较为成熟，建议进一步修改完善后及早审议出台。

　　黄海华表示，民营经济促进法草案三次审议稿进一步充实支持民营经济发展相关举措，推进严格规范公正文明执法，优化民营经济健康发展、高质量发展的法治环境。

　　生态环境法典草案拟提请初次审议。黄海华表示，编纂生态环境法典已经具备良好基础，条件成熟、正当其时。全国人大常委会高度重视生态环境法典编纂工作，将编纂生态环境法典列入十四届全国人大常委会立法规划和2025年度立法工作计划，成立了法典编纂领导小组和有关方面同志组成的工作专班。

　　据介绍，生态环境法典草案主要内容包括：完善生态环境领域的通用性制度规范，集成优化污染防治法律制度规范，统领协调生态保护法律制度规范，对绿色低碳发展、应对气候变化、碳达峰碳中和等作出原则性、引领性规定，完善生态环境领域法律责任制度等。

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

　　来源：华夏时报

　　4月25日，据新华社消息，中共中央政治局会议今日召开，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　会议提到，今年以来，各项宏观政策协同发力，经济呈现向好态势。同时，我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作。

　　在宏观政策方面，会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　在东方金诚首席分析师王青看来，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”。

　　“这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。另外，外部冲击对经济的具体影响也需要一个观察、评估过程。”王青对《华夏时报》记者表示。

　　值得注意的是，与过去几年4月政治局会议通常放在最后一个工作日相比，今年召开时间有所提前，在当前中美关税战僵持不下之际，中央对于经济工作给予更多关注。

　　财政政策提速稳经济

　　作为一季度经济形势总结以及二季度政策部署的重要会议，4月政治局会议成为市场观测政策变化的时间窗口。

　　一般而言4月政治局会议通常在延续3月全国两会的相关基调下，同时评估一季度经济发展及宏观环境变化，对二季度政策部署做出相应调整。

　　就市场期望来看，短期政策重心在于加速存量政策落地。

　　与此同时，会议也提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　“会议明确提出‘加强超常规逆周期调节’，符合预期。”王青表示，这是继2024年12月9日中央政治局会议之后，再次明确提出这一要求。

　　“前期是部署，现在到了出手的时候。背后原因是当前外部冲击显著加大，国内逆周期政策要把握好力度，必要时要打破常规，全力稳就业稳经济。这也意味着今年宏观政策的力度要大于去年。”王青坦言。

　　具体体现在，财政政策方面，会议提出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用，兜牢基层“三保”底线。

　　“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其他政策工具创新，有效提振国内消费，消化可能出现的‘出口转内销’需求。”王青分析称。

　　在民生银行首席经济学家温彬看来，4月16日，财政部公布了1.3万亿元的超长期特别国债发行安排，发行规模较去年增长，发行时间较去年提前，体现出财政政策的“加紧实施”和“用好用足”。

　　“根据会议部署，下一阶段财政政策将抓好落实，推动财政资金尽快落地。”温彬说。

　　新湖期货分析师黄婷莉在研报中表示，今年年初以来财政发行较为前置，政府债发行较快支撑一季度社融总量好转，而随着4月24日1.3万亿元超长期特别国债发行的启动，在发行规模增长、发行时间靠前下，财政支出节奏有望进一步加快。预计专项债和超长期特别国债的发行与使用进度将进一步提速，资金到位加快下相关基建项目实物工作量有望加速推进。

　　不过温彬提醒，一旦关税对出口的负向拖累显性化，财政政策仍有加力空间。接下来，7月政治局会议是财政政策重要的观察窗口。

　　货币政策精准发力

　　在货币政策方面，会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

　　“适时降准降息”是政府工作报告对于货币政策的要求，央行亦多次表示为“择机降准降息”。

　　据业内专家分析，“择机”有三层含义，即宏观经济形势出现某种不利变化、配合扩张性财政政策以及防止金融市场出现暴跌。

　　“目前来看，这三种情形均不明显，所以降准降息处于引而不发的状态。”温彬表示。

　　光大证券首席固收分析师张旭在接受《华夏时报》记者采访时表示，今日（4月25日）召开的政治局要求“适时降准降息”，而一个多月前（3月18日）的货币政策委员会2025年第一季度例会中使用的表述是“择机降准降息”。“择机”更强调主动的“择”，要求调控者在降准降息面临制约时精准选择政策实施的时机；“适时”更强调被动的“适”，要求调控者顺应实体经济对降准降息的客观需求，加力支持实体经济。

　　不过，王青则倾向于降准降息落地时间可能提前，降幅也可能加大，以体现“加力支持实体经济”的要求。

　　“综合当前外部经贸环境变化，房地产市场及物价走势，二季度‘适时降准降息’的时机已经成熟，落地时间可能提前到4月底之前。”王青估计，本轮降息幅度有可能达到0.3个百分点，相当于2024年全年降息水平；降准幅度有可能达到0.5个百分点，释放长期资金1万亿元。

　　“这能够有效激发企业和居民融资需求，扩投资促消费，提振市场信心，是当前对冲外部波动最有力的手段之一。”王青补充道。

　　“下一阶段，作为释放长期流动性的工具，降准的优先级仍然最高。随着二季度财政加大宽松力度，降准最有可能率先落地。”温彬如是说，降息主要会受到人民币汇率和商业银行净息差的掣肘，由于美元相对走弱，汇率掣肘暂不明显，但净息差的约束仍需要关注。因此下一阶段可能按照下调结构性货币政策工具利率、下调7天逆回购利率和下调LPR的顺序推进。

　　此外，会议还要求创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具。

　　“前者主要是指设立服务消费与养老再贷款，后者或意味着由国家开发银行等政策性金融机构出面，设立定向支持外贸企业的金融工具，强化对短期内受到严重冲击的外贸企业的金融支持。”王青分析称。

　　温彬则表示，未来重大战略、重点领域和薄弱环节（包括：科技创新、扩大消费、稳定外贸），都将获得货币政策的更多支持。

　　自3月初以来，外国投资者已悄然从美国股票市场撤出了630亿美元资金，而高盛集团表示，其中最大的抛售方来自欧洲。

　　尽管其他地区的投资者一直在稳定买入，但此次资金撤离仍敲响了警钟。原因何在？因为步入2025年时，外国投资者持有美国股市的份额达到了创纪录的18%。这可不是一笔小数目——这样的持仓规模，哪怕只是稍有反转，都可能全面动摇股票估值。

　　高盛的丹尼尔·查韦斯及其团队目前还不认为这是一场恐慌性抛售，但他们正在密切关注。

　　从历史数据来看，自1980年以来，曾发生过10次类似的抛售事件，每次抛售的规模约占总市值的0.6%——按如今的市值计算，大约为3000亿美元。与那些情况相比，最近的这一轮抛售持续时间更短，程度也更轻。不过，时机很关键。这次抛售恰逢投资者对美联储的下一步行动以及由人工智能推动的股市上涨是否已经超前产生质疑之际。

　　尽管如此，历史也带来了一种奇特的安慰。在过去10次外国投资者抛售美国股票的情况中，有7次美国股市实际上出现了上涨。像特斯拉和英伟达这样的科技股仍处于结构性增长的浪潮中，即便海外资金撤离，它们或许仍会持续吸引本土资金流入。真正的问题是：这次抛售是全球资金更深入转移的开端，还是外国资金大量回流前的一次短暂停歇呢？