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葫芦岛市(南票区、连山区、龙港区、建昌县、绥中县、兴城市)
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潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)
新乡市(牧野区、辉县市、新乡县、封丘县、卫滨区、凤泉区、长垣市、获嘉县、延津县、卫辉市、原阳县、红旗区)
威海市(荣成市、乳山市、环翠区、文登区)
锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、正镶白旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、镶黄旗、苏尼特左旗、二连浩特市、正蓝旗、锡林浩特市、太仆寺旗、多伦县)
黔南布依族苗族自治州(惠水县、瓮安县、三都水族自治县、罗甸县、长顺县、都匀市、平塘县、贵定县、荔波县、福泉市、龙里县、独山县)
郴州市(临武县、嘉禾县、北湖区、资兴市、汝城县、桂阳县、桂东县、安仁县、苏仙区、永兴县、宜章县)
鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)
温州市(乐清市、瑞安市、文成县、龙湾区、泰顺县、鹿城区、瓯海区、平阳县、苍南县、洞头区、龙港市、永嘉县)
辽源市(西安区、东丰县、龙山区、东辽县)
乌鲁木齐市(米东区、新市区、天山区、达坂城区、乌鲁木齐县、水磨沟区、沙依巴克区、头屯河区)
济源市
儋州市
乌兰察布市(卓资县、兴和县、化德县、商都县、集宁区、察哈尔右翼后旗、四子王旗、丰镇市、凉城县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗)
绥化市(绥棱县、肇东市、望奎县、青冈县、安达市、海伦市、明水县、兰西县、北林区、庆安县)
贺州市(平桂区、钟山县、昭平县、富川瑶族自治县、八步区)
双鸭山市(岭东区、宝清县、友谊县、尖山区、四方台区、宝山区、集贤县、饶河县)
汕头市(潮南区、龙湖区、南澳县、濠江区、潮阳区、金平区、澄海区)
鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)
庆阳市(镇原县、华池县、正宁县、环县、宁县、合水县、西峰区、庆城县)
大同市(新荣区、平城区、云州区、云冈区、阳高县、浑源县、天镇县、灵丘县、左云县、广灵县)
毕节市(黔西市、织金县、大方县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、七星关区、纳雍县)
兴安盟(阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、突泉县、乌兰浩特市)
荆门市(东宝区、京山市、钟祥市、沙洋县、掇刀区)
沧州市(南皮县、沧县、新华区、盐山县、孟村回族自治县、吴桥县、海兴县、东光县、献县、运河区、黄骅市、任丘市、河间市、肃宁县、泊头市、青县)
阿坝藏族羌族自治州(金川县、茂县、马尔康市、黑水县、理县、若尔盖县、松潘县、汶川县、小金县、九寨沟县、红原县、阿坝县、壤塘县)
乐山市(金口河区、马边彝族自治县、峨眉山市、峨边彝族自治县、五通桥区、夹江县、井研县、犍为县、市中区、沐川县、沙湾区)
巴彦淖尔市(乌拉特前旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗、临河区、五原县、磴口县、杭锦后旗)
怀化市(鹤城区、通道侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、中方县、洪江市、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、沅陵县、会同县、溆浦县、辰溪县)
阿里地区(革吉县、札达县、普兰县、日土县、措勤县、噶尔县、改则县)
河池市(巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、凤山县、环江毛南族自治县、东兰县、罗城仫佬族自治县、南丹县、金城江区、宜州区、天峨县、都安瑶族自治县)
五指山市(白沙黎族自治县、东方市、昌江黎族自治县、屯昌县、定安县、文昌市、琼海市、万宁市、乐东黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、澄迈县、临高县、保亭黎族苗族自治县)
昭通市(盐津县、昭阳区、永善县、镇雄县、巧家县、水富市、绥江县、彝良县、威信县、大关县、鲁甸县)
北海市(海城区、银海区、合浦县、铁山港区)
惠州市(惠城区、龙门县、惠东县、惠阳区、博罗县)
周口市(川汇区、郸城县、商水县、项城市、鹿邑县、淮阳区、太康县、扶沟县、沈丘县、西华县)
德州市(夏津县、乐陵市、宁津县、庆云县、临邑县、平原县、德城区、齐河县、武城县、陵城区、禹城市)
平顶山市(新华区、宝丰县、舞钢市、湛河区、卫东区、汝州市、石龙区、鲁山县、郏县、叶县)
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、扶余市、乾安县、宁江区)
忻州市(五台县、定襄县、河曲县、岢岚县、偏关县、繁峙县、代县、忻府区、神池县、保德县、五寨县、原平市、静乐县、宁武县)
丹东市(东港市、凤城市、宽甸满族自治县、元宝区、振安区、振兴区)
河源市(东源县、连平县、源城区、和平县、紫金县、龙川县)
七台河市(新兴区、勃利县、茄子河区、桃山区)
凉山彝族自治州(越西县、金阳县、德昌县、普格县、喜德县、昭觉县、布拖县、会东县、冕宁县、雷波县、会理市、盐源县、木里藏族自治县、宁南县、美姑县、西昌市、甘洛县)
萍乡市(湘东区、莲花县、上栗县、芦溪县、安源区)
果洛藏族自治州(玛沁县、玛多县、班玛县、久治县、达日县、甘德县)
石河子市(新星市、五家渠市、阿拉尔市、白杨市、图木舒克市、胡杨河市、双河市、北屯市、昆玉市、铁门关市、可克达拉市)
长春市(德惠市、双阳区、公主岭市、绿园区、朝阳区、榆树市、宽城区、南关区、二道区、农安县、九台区)
雅安市(汉源县、雨城区、宝兴县、芦山县、天全县、荥经县、石棉县、名山区)
自贡市(富顺县、贡井区、沿滩区、荣县、大安区、自流井区)
菏泽市(定陶区、牡丹区、郓城县、东明县、巨野县、成武县、单县、曹县、鄄城县)
益阳市(安化县、资阳区、南县、赫山区、沅江市、桃江县)
廊坊市(文安县、广阳区、香河县、三河市、大城县、固安县、大厂回族自治县、安次区、永清县、霸州市)
甘南藏族自治州(卓尼县、夏河县、碌曲县、舟曲县、玛曲县、合作市、迭部县、临潭县)
金华市(永康市、磐安县、婺城区、武义县、东阳市、浦江县、兰溪市、义乌市、金东区)
泸州市(泸县、叙永县、合江县、古蔺县、龙马潭区、纳溪区、江阳区)
南阳市(邓州市、方城县、卧龙区、镇平县、新野县、南召县、桐柏县、唐河县、内乡县、社旗县、宛城区、西峡县、淅川县)
资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)
临沧市(永德县、镇康县、凤庆县、临翔区、云县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县)
濮阳市(南乐县、华龙区、台前县、濮阳县、清丰县、范县)
那曲市(安多县、聂荣县、申扎县、尼玛县、班戈县、比如县、色尼区、嘉黎县、巴青县、索县、双湖县)
海口市(秀英区、龙华区、美兰区、琼山区)
西藏自治区
哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)
淮北市(濉溪县、相山区、杜集区、烈山区)
贵阳市(花溪区、观山湖区、清镇市、白云区、修文县、南明区、云岩区、乌当区、开阳县、息烽县)
连云港市(灌南县、连云区、东海县、灌云县、赣榆区、海州区)
和田地区(和田县、策勒县、洛浦县、于田县、民丰县、墨玉县、皮山县、和田市)
抚州市(临川区、黎川县、南城县、广昌县、乐安县、南丰县、崇仁县、资溪县、东乡区、金溪县、宜黄县)
莆田市(秀屿区、城厢区、荔城区、仙游县、涵江区)
巴音郭楞蒙古自治州(和静县、若羌县、轮台县、库尔勒市、焉耆回族自治县、且末县、和硕县、尉犁县、博湖县)
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海南藏族自治州(贵南县、同德县、共和县、兴海县、贵德县)
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柳州市(柳江区、柳城县、融安县、柳南区、鱼峰区、融水苗族自治县、柳北区、三江侗族自治县、鹿寨县、城中区)
阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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