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运城市(临猗县、垣曲县、永济市、河津市、夏县、芮城县、新绛县、平陆县、盐湖区、闻喜县、万荣县、稷山县、绛县)

邯郸市(涉县、临漳县、大名县、馆陶县、魏县、复兴区、成安县、武安市、永年区、峰峰矿区、曲周县、鸡泽县、丛台区、邯山区、邱县、磁县、广平县、肥乡区)

绥化市(肇东市、庆安县、绥棱县、青冈县、北林区、安达市、望奎县、兰西县、明水县、海伦市)

嘉峪关市  抚顺市(新宾满族自治县、望花区、新抚区、抚顺县、东洲区、清原满族自治县、顺城区)

苏州市(太仓市、常熟市、吴中区、昆山市、姑苏区、相城区、虎丘区、张家港市、吴江区)

临沂市(罗庄区、平邑县、临沭县、费县、兰山区、郯城县、莒南县、蒙阴县、兰陵县、河东区、沂水县、沂南县)

沧州市(新华区、运河区、吴桥县、海兴县、黄骅市、任丘市、东光县、沧县、盐山县、献县、肃宁县、河间市、青县、泊头市、南皮县、孟村回族自治县)

淮南市(寿县、谢家集区、八公山区、潘集区、凤台县、田家庵区、大通区)  大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

和田地区(民丰县、墨玉县、策勒县、于田县、洛浦县、皮山县、和田市、和田县)

锡林郭勒盟(太仆寺旗、镶黄旗、阿巴嘎旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗、正镶白旗、二连浩特市、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、多伦县、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市)

阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、阿坝县、茂县、理县、若尔盖县、壤塘县、金川县、小金县、汶川县、松潘县、马尔康市、红原县、黑水县)

中山市

澳门特别行政区

眉山市(洪雅县、彭山区、丹棱县、东坡区、仁寿县、青神县)

鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、乌审旗、康巴什区、鄂托克旗、准格尔旗、东胜区、鄂托克前旗、达拉特旗、杭锦旗)

咸阳市(三原县、彬州市、永寿县、乾县、淳化县、秦都区、旬邑县、武功县、长武县、杨陵区、兴平市、渭城区、泾阳县、礼泉县)

包头市(九原区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、石拐区、白云鄂博矿区、昆都仑区、东河区、固阳县、青山区)

郑州市(荥阳市、巩义市、惠济区、新郑市、二七区、新密市、中牟县、登封市、管城回族区、中原区、上街区、金水区)

南宁市(横州市、隆安县、兴宁区、上林县、宾阳县、邕宁区、江南区、西乡塘区、武鸣区、马山县、青秀区、良庆区)

海东市(化隆回族自治县、民和回族土族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、乐都区)

楚雄彝族自治州(双柏县、楚雄市、禄丰市、武定县、南华县、永仁县、大姚县、牟定县、元谋县、姚安县)

兴安盟(突泉县、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、扎赉特旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗)

荆门市(京山市、钟祥市、东宝区、沙洋县、掇刀区)

郴州市(嘉禾县、桂阳县、资兴市、永兴县、苏仙区、桂东县、汝城县、临武县、安仁县、宜章县、北湖区)

阳江市(阳春市、阳西县、江城区、阳东区)

通化市(辉南县、柳河县、通化县、梅河口市、二道江区、东昌区、集安市)

云浮市(郁南县、罗定市、新兴县、云城区、云安区)

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双鸭山市(友谊县、宝山区、四方台区、尖山区、宝清县、饶河县、岭东区、集贤县)

武汉市(新洲区、江岸区、蔡甸区、武昌区、青山区、黄陂区、汉阳区、江夏区、江汉区、洪山区、硚口区、东西湖区、汉南区)

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达州市(渠县、大竹县、万源市、开江县、达川区、通川区、宣汉县)

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晋中市(祁县、昔阳县、榆次区、寿阳县、左权县、灵石县、太谷区、介休市、和顺县、平遥县、榆社县)  宜春市(铜鼓县、靖安县、樟树市、袁州区、万载县、宜丰县、奉新县、丰城市、高安市、上高县)

朔州市(山阴县、怀仁市、朔城区、应县、右玉县、平鲁区)

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玉溪市(峨山彝族自治县、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、红塔区、易门县、澄江市、通海县、新平彝族傣族自治县)漳州市(龙海区、华安县、漳浦县、平和县、龙文区、云霄县、诏安县、芗城区、长泰区、南靖县、东山县)

北海市(铁山港区、银海区、合浦县、海城区)

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安顺市(紫云苗族布依族自治县、西秀区、平坝区、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、普定县)

日喀则市(仲巴县、聂拉木县、仁布县、岗巴县、拉孜县、萨迦县、亚东县、白朗县、萨嘎县、谢通门县、江孜县、定结县、昂仁县、桑珠孜区、定日县、南木林县、康马县、吉隆县)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)

锦州市(凌河区、凌海市、北镇市、古塔区、义县、黑山县、太和区)

临汾市(洪洞县、尧都区、襄汾县、浮山县、曲沃县、霍州市、乡宁县、永和县、大宁县、侯马市、蒲县、安泽县、古县、吉县、隰县、汾西县、翼城县)

曲靖市(罗平县、马龙区、陆良县、会泽县、富源县、师宗县、宣威市、麒麟区、沾益区)

甘南藏族自治州(舟曲县、夏河县、合作市、玛曲县、卓尼县、迭部县、临潭县、碌曲县)

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重庆市(丰都县、江津区、綦江区、渝中区、巴南区、梁平区、合川区、潼南区、万州区、沙坪坝区、璧山区、大足区、渝北区、巫溪县、长寿区、黔江区、涪陵区、城口县、永川区、北碚区、南川区、忠县、奉节县、九龙坡区、铜梁区、江北区、石柱土家族自治县、武隆区、南岸区、秀山土家族苗族自治县、垫江县、巫山县、云阳县、大渡口区、酉阳土家族苗族自治县、开州区、彭水苗族土家族自治县、荣昌区)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。