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新余市(渝水区、分宜县)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、梁河县、芒市、盈江县、陇川县)

通辽市(科尔沁左翼中旗、库伦旗、开鲁县、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、霍林郭勒市、科尔沁区)

枣庄市(薛城区、山亭区、峄城区、台儿庄区、滕州市、市中区)  吉安市(永新县、吉水县、万安县、遂川县、井冈山市、泰和县、峡江县、吉安县、永丰县、青原区、安福县、新干县、吉州区)

抚顺市(望花区、抚顺县、东洲区、清原满族自治县、新抚区、顺城区、新宾满族自治县)

广元市(青川县、昭化区、朝天区、利州区、旺苍县、苍溪县、剑阁县)

崇左市(凭祥市、扶绥县、大新县、龙州县、宁明县、江州区、天等县)

六盘水市(水城区、盘州市、六枝特区、钟山区)  庆阳市(庆城县、华池县、镇原县、合水县、宁县、西峰区、环县、正宁县)

宿州市(砀山县、泗县、灵璧县、埇桥区、萧县)

南昌市(东湖区、进贤县、安义县、西湖区、青云谱区、南昌县、新建区、红谷滩区、青山湖区)

平顶山市(汝州市、卫东区、叶县、石龙区、鲁山县、新华区、宝丰县、湛河区、郏县、舞钢市)

那曲市(色尼区、聂荣县、嘉黎县、尼玛县、索县、双湖县、班戈县、申扎县、安多县、巴青县、比如县)

石河子市(图木舒克市、白杨市、新星市、阿拉尔市、可克达拉市、五家渠市、昆玉市、胡杨河市、铁门关市、双河市、北屯市)

哈尔滨市(通河县、宾县、木兰县、南岗区、方正县、阿城区、五常市、平房区、香坊区、道外区、巴彦县、呼兰区、道里区、延寿县、依兰县、尚志市、双城区、松北区)

福州市(平潭县、仓山区、马尾区、福清市、长乐区、晋安区、永泰县、闽侯县、罗源县、闽清县、台江区、连江县、鼓楼区)

西安市(碑林区、高陵区、莲湖区、灞桥区、雁塔区、长安区、新城区、阎良区、未央区、鄠邑区、蓝田县、临潼区、周至县)

阿里地区(措勤县、革吉县、普兰县、日土县、札达县、改则县、噶尔县)

信阳市(潢川县、平桥区、息县、光山县、新县、商城县、淮滨县、固始县、浉河区、罗山县)

遂宁市(射洪市、船山区、安居区、蓬溪县、大英县)

三明市(沙县区、尤溪县、宁化县、三元区、永安市、建宁县、大田县、将乐县、泰宁县、清流县、明溪县)

昭通市(永善县、巧家县、威信县、昭阳区、水富市、大关县、彝良县、绥江县、镇雄县、盐津县、鲁甸县)

景德镇市(珠山区、浮梁县、昌江区、乐平市)

淮北市(相山区、杜集区、濉溪县、烈山区)

宿迁市(沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区、宿城区)

辽阳市(宏伟区、白塔区、太子河区、辽阳县、弓长岭区、文圣区、灯塔市)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、晴隆县、贞丰县、兴仁市、普安县、望谟县、兴义市、册亨县)

攀枝花市(仁和区、盐边县、米易县、西区、东区)

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东莞市

新疆维吾尔自治区

黔东南苗族侗族自治州(台江县、施秉县、岑巩县、黄平县、丹寨县、黎平县、剑河县、榕江县、镇远县、麻江县、凯里市、从江县、锦屏县、雷山县、天柱县、三穗县)

汕头市(潮阳区、南澳县、濠江区、澄海区、潮南区、龙湖区、金平区)  平凉市(华亭市、泾川县、崇信县、庄浪县、崆峒区、灵台县、静宁县)

淮南市(大通区、凤台县、田家庵区、寿县、谢家集区、潘集区、八公山区)

广州市(增城区、荔湾区、天河区、花都区、黄埔区、越秀区、海珠区、白云区、从化区、番禺区、南沙区)

昆明市(富民县、禄劝彝族苗族自治县、晋宁区、寻甸回族彝族自治县、东川区、嵩明县、宜良县、石林彝族自治县、五华区、西山区、官渡区、安宁市、呈贡区、盘龙区)成都市(温江区、邛崃市、龙泉驿区、成华区、郫都区、武侯区、青羊区、简阳市、双流区、金牛区、青白江区、都江堰市、大邑县、新都区、金堂县、锦江区、蒲江县、新津区、崇州市、彭州市)

随州市(随县、曾都区、广水市)  郑州市(二七区、登封市、巩义市、金水区、新郑市、中原区、管城回族区、惠济区、上街区、中牟县、新密市、荥阳市)

金华市(义乌市、武义县、永康市、婺城区、金东区、浦江县、东阳市、磐安县、兰溪市)

锡林郭勒盟(正镶白旗、苏尼特左旗、镶黄旗、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、二连浩特市、多伦县、正蓝旗、太仆寺旗、阿巴嘎旗、苏尼特右旗)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、天峻县、都兰县、格尔木市、乌兰县、德令哈市)滨州市(无棣县、阳信县、沾化区、惠民县、博兴县、滨城区、邹平市)

邵阳市(邵东市、城步苗族自治县、双清区、洞口县、绥宁县、新邵县、北塔区、邵阳县、新宁县、隆回县、大祥区、武冈市)

鞍山市(立山区、台安县、千山区、海城市、铁西区、铁东区、岫岩满族自治县)

海南藏族自治州(兴海县、同德县、共和县、贵德县、贵南县)

自贡市(贡井区、大安区、自流井区、沿滩区、荣县、富顺县)

无锡市(梁溪区、宜兴市、锡山区、滨湖区、新吴区、江阴市、惠山区)

山南市(贡嘎县、曲松县、桑日县、扎囊县、措美县、浪卡子县、错那市、乃东区、加查县、洛扎县、琼结县、隆子县)

驻马店市(驿城区、平舆县、上蔡县、正阳县、汝南县、确山县、西平县、泌阳县、遂平县、新蔡县)

开封市(兰考县、鼓楼区、通许县、杞县、龙亭区、祥符区、尉氏县、禹王台区、顺河回族区)

曲靖市(罗平县、会泽县、沾益区、马龙区、师宗县、陆良县、宣威市、麒麟区、富源县)

商丘市(民权县、夏邑县、睢阳区、永城市、梁园区、睢县、柘城县、虞城县、宁陵县)

东营市(垦利区、东营区、广饶县、河口区、利津县)

营口市(老边区、鲅鱼圈区、盖州市、西市区、站前区、大石桥市)

咸阳市(泾阳县、渭城区、乾县、三原县、旬邑县、武功县、长武县、杨陵区、礼泉县、淳化县、兴平市、秦都区、彬州市、永寿县)

马鞍山市(和县、博望区、雨山区、当涂县、花山区、含山县)

赣州市(安远县、石城县、崇义县、兴国县、定南县、龙南市、信丰县、赣县区、章贡区、瑞金市、于都县、会昌县、全南县、南康区、大余县、寻乌县、宁都县、上犹县)

南宁市(隆安县、宾阳县、邕宁区、上林县、西乡塘区、青秀区、兴宁区、横州市、良庆区、江南区、武鸣区、马山县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜