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沈阳市(沈河区、和平区、新民市、辽中区、沈北新区、法库县、铁西区、苏家屯区、大东区、浑南区、于洪区、皇姑区、康平县)
绍兴市(嵊州市、新昌县、越城区、上虞区、柯桥区、诸暨市)
福州市(闽侯县、长乐区、罗源县、连江县、闽清县、台江区、马尾区、鼓楼区、晋安区、平潭县、福清市、永泰县、仓山区)
遂宁市(蓬溪县、射洪市、船山区、安居区、大英县)
宁夏回族自治区
唐山市(滦州市、丰南区、曹妃甸区、迁西县、玉田县、乐亭县、路北区、滦南县、丰润区、路南区、遵化市、迁安市、古冶区、开平区)
蚌埠市(怀远县、固镇县、禹会区、蚌山区、五河县、龙子湖区、淮上区)
果洛藏族自治州(玛多县、玛沁县、班玛县、达日县、甘德县、久治县)
三沙市(南沙区、西沙区)
贵阳市(修文县、观山湖区、清镇市、云岩区、花溪区、白云区、乌当区、息烽县、南明区、开阳县)
开封市(通许县、禹王台区、鼓楼区、祥符区、龙亭区、兰考县、顺河回族区、杞县、尉氏县)
上饶市(婺源县、广丰区、信州区、万年县、广信区、弋阳县、德兴市、铅山县、鄱阳县、横峰县、玉山县、余干县)
贺州市(钟山县、富川瑶族自治县、平桂区、昭平县、八步区)
兴安盟(科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、突泉县、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、阿尔山市)
宝鸡市(麟游县、岐山县、眉县、太白县、陈仓区、凤县、陇县、扶风县、凤翔区、千阳县、金台区、渭滨区)
中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)
衢州市(常山县、开化县、龙游县、柯城区、衢江区、江山市)
佛山市(三水区、顺德区、禅城区、南海区、高明区)
钦州市(浦北县、灵山县、钦南区、钦北区)
铜川市(宜君县、耀州区、王益区、印台区)
杭州市(淳安县、桐庐县、滨江区、临安区、萧山区、上城区、临平区、拱墅区、西湖区、钱塘区、富阳区、余杭区、建德市)
昌吉回族自治州(呼图壁县、昌吉市、奇台县、阜康市、玛纳斯县、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县)
潍坊市(诸城市、高密市、昌邑市、昌乐县、坊子区、青州市、寒亭区、奎文区、潍城区、安丘市、寿光市、临朐县)
三明市(永安市、三元区、宁化县、泰宁县、沙县区、将乐县、清流县、大田县、建宁县、明溪县、尤溪县)
孝感市(应城市、孝南区、云梦县、安陆市、孝昌县、汉川市、大悟县)
黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县)
云浮市(罗定市、郁南县、云城区、云安区、新兴县)
濮阳市(台前县、南乐县、濮阳县、清丰县、范县、华龙区)
抚顺市(新抚区、清原满族自治县、望花区、抚顺县、新宾满族自治县、东洲区、顺城区)
佳木斯市(富锦市、东风区、抚远市、桦川县、桦南县、同江市、郊区、前进区、汤原县、向阳区)
河池市(东兰县、凤山县、南丹县、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、宜州区、天峨县、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、金城江区)
日照市(五莲县、莒县、东港区、岚山区)
湘西土家族苗族自治州(凤凰县、花垣县、吉首市、龙山县、古丈县、保靖县、泸溪县、永顺县)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、温泉县、精河县)
延边朝鲜族自治州(汪清县、和龙市、敦化市、延吉市、龙井市、安图县、珲春市、图们市)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、盈江县、瑞丽市、陇川县)
珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)
临汾市(隰县、浮山县、蒲县、霍州市、曲沃县、侯马市、安泽县、吉县、洪洞县、永和县、大宁县、古县、乡宁县、汾西县、翼城县、尧都区、襄汾县)
乐山市(峨眉山市、马边彝族自治县、沙湾区、五通桥区、夹江县、沐川县、井研县、峨边彝族自治县、犍为县、市中区、金口河区)
河源市(源城区、东源县、和平县、紫金县、连平县、龙川县)
重庆市(忠县、南岸区、大足区、涪陵区、秀山土家族苗族自治县、大渡口区、潼南区、荣昌区、酉阳土家族苗族自治县、江津区、垫江县、黔江区、璧山区、石柱土家族自治县、长寿区、奉节县、城口县、江北区、武隆区、綦江区、九龙坡区、沙坪坝区、合川区、开州区、巫山县、渝中区、铜梁区、云阳县、丰都县、南川区、永川区、巴南区、万州区、梁平区、巫溪县、渝北区、彭水苗族土家族自治县、北碚区)
广州市(黄埔区、增城区、从化区、天河区、花都区、海珠区、荔湾区、南沙区、越秀区、番禺区、白云区)
昭通市(盐津县、大关县、鲁甸县、彝良县、巧家县、水富市、镇雄县、威信县、永善县、绥江县、昭阳区)
大理白族自治州(漾濞彝族自治县、宾川县、洱源县、巍山彝族回族自治县、永平县、云龙县、祥云县、大理市、鹤庆县、弥渡县、南涧彝族自治县、剑川县)
盘锦市(大洼区、双台子区、盘山县、兴隆台区)
南充市(阆中市、仪陇县、蓬安县、嘉陵区、南部县、营山县、顺庆区、西充县、高坪区)
周口市(太康县、川汇区、沈丘县、项城市、郸城县、商水县、鹿邑县、淮阳区、扶沟县、西华县)
丽水市(松阳县、庆元县、龙泉市、缙云县、遂昌县、青田县、云和县、景宁畲族自治县、莲都区)
德阳市(绵竹市、旌阳区、广汉市、什邡市、罗江区、中江县)
池州市(东至县、贵池区、青阳县、石台县)
百色市(田阳区、田东县、那坡县、德保县、西林县、右江区、乐业县、田林县、凌云县、隆林各族自治县、靖西市、平果市)
阿克苏地区(新和县、温宿县、乌什县、拜城县、阿瓦提县、柯坪县、阿克苏市、库车市、沙雅县)
随州市(随县、广水市、曾都区)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)
南阳市(新野县、西峡县、镇平县、方城县、南召县、宛城区、卧龙区、桐柏县、社旗县、淅川县、内乡县、唐河县、邓州市)
松原市(长岭县、宁江区、乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
三亚市(海棠区、崖州区、天涯区、吉阳区)
甘孜藏族自治州(新龙县、得荣县、稻城县、炉霍县、白玉县、德格县、康定市、丹巴县、色达县、道孚县、九龙县、石渠县、巴塘县、泸定县、理塘县、甘孜县、雅江县、乡城县)
盐城市(东台市、盐都区、亭湖区、响水县、建湖县、滨海县、阜宁县、射阳县、大丰区)
阿里地区(革吉县、札达县、改则县、措勤县、普兰县、噶尔县、日土县)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、都兰县、天峻县、茫崖市、乌兰县、德令哈市)
宿迁市(宿城区、沭阳县、泗洪县、宿豫区、泗阳县)
江门市(新会区、台山市、开平市、蓬江区、鹤山市、恩平市、江海区)
湖州市(南浔区、安吉县、长兴县、德清县、吴兴区)
秦皇岛市(卢龙县、山海关区、抚宁区、青龙满族自治县、北戴河区、昌黎县、海港区)
兰州市(榆中县、安宁区、七里河区、永登县、红古区、西固区、城关区、皋兰县)
潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)
七台河市(茄子河区、勃利县、新兴区、桃山区)
永州市(蓝山县、东安县、冷水滩区、双牌县、江永县、祁阳市、道县、新田县、宁远县、零陵区、江华瑶族自治县)
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固原市(西吉县、彭阳县、隆德县、原州区、泾源县)
西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)
安康市(汉滨区、镇坪县、汉阴县、白河县、石泉县、平利县、旬阳市、紫阳县、宁陕县、岚皋县)
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4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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