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东莞市

鞍山市(岫岩满族自治县、台安县、铁东区、铁西区、千山区、海城市、立山区)

大连市(甘井子区、长海县、普兰店区、中山区、金州区、沙河口区、瓦房店市、旅顺口区、西岗区、庄河市)  龙岩市(新罗区、上杭县、连城县、永定区、长汀县、漳平市、武平县)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

宜昌市(点军区、远安县、夷陵区、当阳市、伍家岗区、宜都市、秭归县、枝江市、西陵区、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、猇亭区、兴山县)

抚顺市(新抚区、新宾满族自治县、顺城区、清原满族自治县、望花区、东洲区、抚顺县)  呼和浩特市(武川县、赛罕区、玉泉区、土默特左旗、托克托县、清水河县、回民区、新城区、和林格尔县)

岳阳市(湘阴县、汨罗市、岳阳楼区、平江县、岳阳县、云溪区、临湘市、华容县、君山区)

绥化市(肇东市、望奎县、北林区、庆安县、青冈县、绥棱县、安达市、海伦市、明水县、兰西县)

楚雄彝族自治州(南华县、元谋县、姚安县、楚雄市、禄丰市、双柏县、永仁县、武定县、牟定县、大姚县)

莆田市(城厢区、涵江区、仙游县、荔城区、秀屿区)

辽阳市(灯塔市、文圣区、宏伟区、太子河区、弓长岭区、辽阳县、白塔区)

漯河市(临颍县、舞阳县、源汇区、郾城区、召陵区)

常州市(钟楼区、溧阳市、新北区、天宁区、金坛区、武进区)

长春市(九台区、德惠市、榆树市、公主岭市、二道区、宽城区、南关区、双阳区、绿园区、农安县、朝阳区)

咸阳市(兴平市、三原县、长武县、乾县、旬邑县、武功县、礼泉县、渭城区、秦都区、杨陵区、泾阳县、彬州市、淳化县、永寿县)

泉州市(南安市、鲤城区、安溪县、石狮市、丰泽区、洛江区、永春县、泉港区、晋江市、惠安县、德化县、金门县)

十堰市(张湾区、竹山县、丹江口市、郧西县、郧阳区、竹溪县、茅箭区、房县)

抚州市(崇仁县、南城县、金溪县、资溪县、乐安县、南丰县、黎川县、广昌县、宜黄县、东乡区、临川区)

重庆市(奉节县、云阳县、渝中区、巫溪县、开州区、石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县、沙坪坝区、武隆区、璧山区、巴南区、长寿区、城口县、合川区、九龙坡区、丰都县、秀山土家族苗族自治县、潼南区、忠县、江津区、涪陵区、万州区、南岸区、黔江区、梁平区、渝北区、酉阳土家族苗族自治县、綦江区、永川区、垫江县、荣昌区、南川区、江北区、大渡口区、巫山县、铜梁区、北碚区、大足区)

邢台市(柏乡县、沙河市、隆尧县、临城县、临西县、广宗县、宁晋县、平乡县、信都区、任泽区、内丘县、威县、新河县、南宫市、南和区、巨鹿县、襄都区、清河县)

上饶市(横峰县、弋阳县、余干县、鄱阳县、广信区、婺源县、玉山县、广丰区、铅山县、信州区、德兴市、万年县)

贵港市(平南县、港南区、港北区、覃塘区、桂平市)

眉山市(青神县、仁寿县、丹棱县、彭山区、洪雅县、东坡区)

济源市

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、精河县、博乐市)

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衡阳市(常宁市、珠晖区、衡阳县、南岳区、衡南县、祁东县、石鼓区、蒸湘区、耒阳市、衡山县、衡东县、雁峰区)

萍乡市(芦溪县、莲花县、湘东区、上栗县、安源区)

内蒙古自治区

烟台市(蓬莱区、海阳市、芝罘区、牟平区、莱山区、福山区、招远市、莱阳市、莱州市、栖霞市、龙口市)  吉安市(吉州区、永丰县、井冈山市、安福县、泰和县、吉水县、遂川县、吉安县、永新县、青原区、万安县、新干县、峡江县)

张掖市(甘州区、高台县、民乐县、肃南裕固族自治县、临泽县、山丹县)

驻马店市(确山县、遂平县、汝南县、新蔡县、西平县、平舆县、泌阳县、正阳县、上蔡县、驿城区)

本溪市(明山区、本溪满族自治县、平山区、桓仁满族自治县、溪湖区、南芬区)甘南藏族自治州(合作市、舟曲县、夏河县、迭部县、卓尼县、碌曲县、玛曲县、临潭县)

酒泉市(肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、肃北蒙古族自治县、敦煌市、瓜州县、金塔县)  杭州市(淳安县、富阳区、余杭区、桐庐县、萧山区、钱塘区、建德市、拱墅区、临安区、上城区、临平区、滨江区、西湖区)

乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、水磨沟区、沙依巴克区、头屯河区、达坂城区、米东区、天山区、新市区)

郑州市(惠济区、二七区、巩义市、新密市、荥阳市、中原区、登封市、新郑市、管城回族区、中牟县、上街区、金水区)

葫芦岛市(建昌县、南票区、龙港区、绥中县、连山区、兴城市)天水市(清水县、麦积区、秦安县、张家川回族自治县、秦州区、甘谷县、武山县)

乐山市(犍为县、沙湾区、夹江县、峨边彝族自治县、沐川县、五通桥区、市中区、马边彝族自治县、峨眉山市、金口河区、井研县)

伊犁哈萨克自治州(昭苏县、伊宁市、巩留县、特克斯县、伊宁县、霍城县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、奎屯市、霍尔果斯市、新源县)

玉树藏族自治州(玉树市、治多县、称多县、曲麻莱县、杂多县、囊谦县)

开封市(顺河回族区、通许县、杞县、兰考县、鼓楼区、祥符区、龙亭区、尉氏县、禹王台区)

南充市(西充县、南部县、蓬安县、营山县、阆中市、顺庆区、嘉陵区、高坪区、仪陇县)

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景德镇市(昌江区、浮梁县、珠山区、乐平市)

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梅州市(兴宁市、大埔县、丰顺县、梅江区、平远县、蕉岭县、五华县、梅县区)

淄博市(博山区、高青县、桓台县、临淄区、周村区、张店区、沂源县、淄川区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜