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舟山市(定海区、嵊泗县、岱山县、普陀区)

茂名市(化州市、信宜市、电白区、高州市、茂南区)

嘉兴市(平湖市、桐乡市、南湖区、嘉善县、海宁市、秀洲区、海盐县)

乌兰察布市(凉城县、化德县、丰镇市、四子王旗、集宁区、商都县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、卓资县、兴和县)  宿迁市(泗阳县、沭阳县、宿城区、宿豫区、泗洪县)

广元市(旺苍县、剑阁县、昭化区、朝天区、利州区、青川县、苍溪县)

自贡市(富顺县、沿滩区、荣县、贡井区、大安区、自流井区)

五指山市(昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、定安县、东方市、文昌市、屯昌县、琼海市、白沙黎族自治县、澄迈县、万宁市、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、临高县、琼中黎族苗族自治县)

新余市(分宜县、渝水区)  赣州市(瑞金市、上犹县、赣县区、于都县、信丰县、石城县、兴国县、全南县、大余县、安远县、会昌县、龙南市、崇义县、定南县、南康区、宁都县、章贡区、寻乌县)

洛阳市(嵩县、洛宁县、栾川县、伊川县、宜阳县、洛龙区、偃师区、孟津区、瀍河回族区、新安县、涧西区、汝阳县、老城区、西工区)

楚雄彝族自治州(楚雄市、大姚县、姚安县、元谋县、禄丰市、武定县、牟定县、双柏县、南华县、永仁县)

和田地区(策勒县、民丰县、于田县、洛浦县、和田市、皮山县、墨玉县、和田县)

汕头市(龙湖区、潮阳区、澄海区、潮南区、南澳县、濠江区、金平区)

株洲市(天元区、攸县、石峰区、芦淞区、醴陵市、茶陵县、炎陵县、渌口区、荷塘区)

滁州市(琅琊区、定远县、南谯区、凤阳县、天长市、来安县、明光市、全椒县)

金华市(义乌市、金东区、武义县、永康市、东阳市、磐安县、兰溪市、浦江县、婺城区)

泰州市(泰兴市、高港区、靖江市、兴化市、海陵区、姜堰区)

德阳市(中江县、广汉市、绵竹市、罗江区、旌阳区、什邡市)

黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、普安县、望谟县、安龙县、贞丰县、兴仁市、册亨县、兴义市)

北海市(合浦县、海城区、银海区、铁山港区)

昌吉回族自治州(昌吉市、奇台县、吉木萨尔县、玛纳斯县、呼图壁县、阜康市、木垒哈萨克自治县)

广州市(从化区、天河区、越秀区、白云区、海珠区、黄埔区、花都区、南沙区、荔湾区、番禺区、增城区)

盘锦市(盘山县、双台子区、大洼区、兴隆台区)

莆田市(荔城区、城厢区、秀屿区、仙游县、涵江区)

牡丹江市(西安区、东安区、阳明区、穆棱市、绥芬河市、东宁市、爱民区、林口县、海林市、宁安市)

连云港市(海州区、灌云县、赣榆区、灌南县、东海县、连云区)

安阳市(安阳县、滑县、龙安区、文峰区、汤阴县、殷都区、林州市、北关区、内黄县)

焦作市(孟州市、武陟县、温县、解放区、马村区、沁阳市、中站区、山阳区、博爱县、修武县)

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昭通市(永善县、鲁甸县、盐津县、绥江县、镇雄县、大关县、水富市、威信县、巧家县、彝良县、昭阳区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、瑞丽市、盈江县、陇川县)  石河子市(五家渠市、可克达拉市、图木舒克市、胡杨河市、白杨市、北屯市、昆玉市、双河市、阿拉尔市、新星市、铁门关市)

绥化市(兰西县、庆安县、绥棱县、望奎县、安达市、明水县、海伦市、肇东市、北林区、青冈县)

厦门市(思明区、集美区、翔安区、同安区、湖里区、海沧区)

抚顺市(清原满族自治县、新宾满族自治县、东洲区、新抚区、望花区、顺城区、抚顺县)毕节市(织金县、金沙县、纳雍县、赫章县、大方县、黔西市、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县)

岳阳市(华容县、湘阴县、临湘市、云溪区、岳阳县、岳阳楼区、君山区、平江县、汨罗市)  湘西土家族苗族自治州(保靖县、凤凰县、龙山县、吉首市、花垣县、泸溪县、古丈县、永顺县)

白山市(临江市、靖宇县、长白朝鲜族自治县、江源区、浑江区、抚松县)

红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、泸西县、蒙自市、红河县、屏边苗族自治县、绿春县、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县、开远市、弥勒市、元阳县、个旧市、石屏县)

铜陵市(义安区、郊区、铜官区、枞阳县)梧州市(长洲区、蒙山县、岑溪市、万秀区、苍梧县、藤县、龙圩区)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

开封市(龙亭区、通许县、杞县、顺河回族区、鼓楼区、祥符区、尉氏县、禹王台区、兰考县)

通辽市(扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、库伦旗、开鲁县、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗)

七台河市(茄子河区、新兴区、勃利县、桃山区)

绵阳市(平武县、江油市、北川羌族自治县、游仙区、安州区、盐亭县、三台县、涪城区、梓潼县)

双鸭山市(友谊县、尖山区、宝山区、岭东区、饶河县、集贤县、四方台区、宝清县)

无锡市(江阴市、梁溪区、新吴区、滨湖区、惠山区、锡山区、宜兴市)

阳泉市(盂县、平定县、城区、郊区、矿区)

金昌市(永昌县、金川区)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

孝感市(安陆市、孝昌县、应城市、大悟县、孝南区、云梦县、汉川市)

桂林市(全州县、七星区、灵川县、叠彩区、龙胜各族自治县、临桂区、荔浦市、永福县、灌阳县、资源县、秀峰区、平乐县、恭城瑶族自治县、阳朔县、雁山区、象山区、兴安县)

铜川市(王益区、印台区、耀州区、宜君县)

盐城市(阜宁县、东台市、盐都区、亭湖区、建湖县、射阳县、响水县、大丰区、滨海县)

宝鸡市(麟游县、陇县、金台区、千阳县、凤翔区、太白县、岐山县、扶风县、凤县、陈仓区、渭滨区、眉县)

汉中市(城固县、勉县、镇巴县、佛坪县、宁强县、西乡县、留坝县、略阳县、汉台区、南郑区、洋县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。