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湛江市(霞山区、坡头区、麻章区、徐闻县、遂溪县、雷州市、廉江市、吴川市、赤坎区)
四平市(伊通满族自治县、铁东区、双辽市、铁西区、梨树县)
宜宾市(筠连县、屏山县、翠屏区、江安县、叙州区、珙县、长宁县、兴文县、高县、南溪区)
黔东南苗族侗族自治州(雷山县、施秉县、台江县、丹寨县、镇远县、岑巩县、麻江县、三穗县、从江县、黎平县、剑河县、锦屏县、天柱县、榕江县、黄平县、凯里市)
佳木斯市(桦川县、向阳区、前进区、富锦市、东风区、汤原县、桦南县、同江市、抚远市、郊区)
甘南藏族自治州(卓尼县、临潭县、舟曲县、碌曲县、玛曲县、夏河县、迭部县、合作市)
锡林郭勒盟(太仆寺旗、多伦县、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、镶黄旗、苏尼特左旗、二连浩特市、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、正蓝旗、阿巴嘎旗)
济宁市(邹城市、鱼台县、嘉祥县、金乡县、兖州区、任城区、梁山县、汶上县、微山县、泗水县、曲阜市)
池州市(东至县、石台县、青阳县、贵池区)
肇庆市(广宁县、高要区、封开县、端州区、四会市、鼎湖区、德庆县、怀集县)
宁夏回族自治区
丽江市(古城区、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、永胜县、华坪县)
淄博市(沂源县、张店区、周村区、高青县、桓台县、博山区、淄川区、临淄区)
喀什地区(麦盖提县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、疏勒县、伽师县、巴楚县、叶城县、喀什市、泽普县、莎车县、英吉沙县)
江门市(新会区、台山市、恩平市、江海区、开平市、鹤山市、蓬江区)
石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)
太原市(迎泽区、清徐县、娄烦县、阳曲县、古交市、万柏林区、尖草坪区、晋源区、小店区、杏花岭区)
汕尾市(海丰县、陆丰市、陆河县、城区)
晋中市(祁县、榆社县、和顺县、左权县、灵石县、昔阳县、寿阳县、介休市、平遥县、榆次区、太谷区)
阜新市(彰武县、阜新蒙古族自治县、海州区、清河门区、太平区、细河区、新邱区)
韶关市(新丰县、始兴县、乳源瑶族自治县、仁化县、浈江区、乐昌市、翁源县、武江区、南雄市、曲江区)
本溪市(明山区、溪湖区、平山区、桓仁满族自治县、南芬区、本溪满族自治县)
乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)
德阳市(旌阳区、中江县、罗江区、广汉市、绵竹市、什邡市)
黄石市(铁山区、下陆区、大冶市、黄石港区、阳新县、西塞山区)
南阳市(桐柏县、内乡县、卧龙区、宛城区、社旗县、新野县、西峡县、方城县、南召县、镇平县、邓州市、唐河县、淅川县)
昌吉回族自治州(昌吉市、奇台县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、阜康市、吉木萨尔县、呼图壁县)
文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、富宁县、文山市、广南县、丘北县、马关县、砚山县、西畴县)
绥化市(兰西县、庆安县、青冈县、绥棱县、肇东市、海伦市、望奎县、明水县、安达市、北林区)
河池市(天峨县、环江毛南族自治县、南丹县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、凤山县、东兰县、金城江区、宜州区、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县)
楚雄彝族自治州(永仁县、元谋县、楚雄市、武定县、姚安县、牟定县、禄丰市、大姚县、南华县、双柏县)
乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、达坂城区、水磨沟区、沙依巴克区、天山区、新市区、米东区、头屯河区)
咸宁市(嘉鱼县、通山县、咸安区、赤壁市、崇阳县、通城县)
丹东市(东港市、凤城市、振兴区、元宝区、宽甸满族自治县、振安区)
崇左市(江州区、龙州县、凭祥市、扶绥县、宁明县、天等县、大新县)
湘西土家族苗族自治州(花垣县、龙山县、泸溪县、永顺县、保靖县、凤凰县、古丈县、吉首市)
宜春市(万载县、袁州区、铜鼓县、高安市、上高县、靖安县、丰城市、宜丰县、樟树市、奉新县)
阜阳市(临泉县、颍东区、阜南县、颍州区、颍上县、界首市、颍泉区、太和县)
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泰安市(肥城市、宁阳县、东平县、泰山区、新泰市、岱岳区)
仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)
张家界市(武陵源区、永定区、慈利县、桑植县)
滨州市(滨城区、邹平市、阳信县、惠民县、无棣县、沾化区、博兴县)
西藏自治区
新余市(分宜县、渝水区)
陇南市(宕昌县、成县、徽县、两当县、文县、礼县、武都区、康县、西和县)
黔西南布依族苗族自治州(册亨县、安龙县、兴义市、普安县、贞丰县、兴仁市、望谟县、晴隆县)
辽源市(西安区、龙山区、东辽县、东丰县)
自贡市(富顺县、荣县、贡井区、大安区、沿滩区、自流井区)
玉林市(兴业县、玉州区、博白县、北流市、陆川县、容县、福绵区)
拉萨市(曲水县、达孜区、林周县、尼木县、墨竹工卡县、当雄县、城关区、堆龙德庆区)
朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、北票市、凌源市、朝阳县、双塔区、龙城区)
白城市(洮北区、通榆县、镇赉县、洮南市、大安市)
儋州市
岳阳市(临湘市、华容县、岳阳县、岳阳楼区、君山区、湘阴县、平江县、汨罗市、云溪区)
安阳市(林州市、内黄县、滑县、文峰区、北关区、汤阴县、安阳县、殷都区、龙安区)
赤峰市(喀喇沁旗、翁牛特旗、林西县、松山区、巴林左旗、敖汉旗、巴林右旗、宁城县、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、红山区)
海南藏族自治州(同德县、贵德县、兴海县、贵南县、共和县)
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连云港市(灌云县、海州区、东海县、灌南县、连云区、赣榆区)
果洛藏族自治州(班玛县、久治县、甘德县、玛沁县、达日县、玛多县)
佛山市(三水区、顺德区、禅城区、高明区、南海区)
朔州市(平鲁区、右玉县、应县、怀仁市、朔城区、山阴县)
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景德镇市(浮梁县、珠山区、乐平市、昌江区)
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大同市(云州区、阳高县、新荣区、云冈区、灵丘县、平城区、天镇县、左云县、浑源县、广灵县)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
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株洲市(攸县、芦淞区、石峰区、醴陵市、炎陵县、荷塘区、茶陵县、渌口区、天元区)
兰州市(城关区、皋兰县、安宁区、七里河区、红古区、西固区、永登县、榆中县)
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湖州市(长兴县、南浔区、吴兴区、德清县、安吉县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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