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全国服务区域：
海东市(化隆回族自治县、民和回族土族自治县、平安区、互助土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县)
和田地区(民丰县、墨玉县、策勒县、和田市、皮山县、于田县、和田县、洛浦县)
大连市(庄河市、长海县、金州区、瓦房店市、中山区、西岗区、甘井子区、普兰店区、旅顺口区、沙河口区)
铜陵市(铜官区、义安区、枞阳县、郊区)
淮南市(八公山区、大通区、寿县、凤台县、潘集区、谢家集区、田家庵区)
东莞市
广元市(昭化区、苍溪县、剑阁县、旺苍县、朝天区、利州区、青川县)
滨州市(博兴县、邹平市、无棣县、沾化区、滨城区、阳信县、惠民县)
河池市(巴马瑶族自治县、东兰县、南丹县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、凤山县、环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、金城江区、宜州区、天峨县)
连云港市(灌云县、海州区、灌南县、赣榆区、连云区、东海县)
哈尔滨市(尚志市、依兰县、巴彦县、松北区、呼兰区、阿城区、平房区、道里区、五常市、木兰县、道外区、宾县、南岗区、通河县、双城区、香坊区、延寿县、方正县)
七台河市(新兴区、桃山区、勃利县、茄子河区)
天水市(麦积区、秦州区、张家川回族自治县、秦安县、武山县、甘谷县、清水县)
福州市(闽清县、连江县、晋安区、鼓楼区、仓山区、永泰县、罗源县、平潭县、台江区、闽侯县、马尾区、长乐区、福清市)
遵义市(正安县、凤冈县、播州区、余庆县、桐梓县、红花岗区、湄潭县、务川仡佬族苗族自治县、绥阳县、汇川区、道真仡佬族苗族自治县、赤水市、仁怀市、习水县)
衡阳市(珠晖区、衡阳县、蒸湘区、雁峰区、衡东县、衡南县、衡山县、祁东县、石鼓区、耒阳市、常宁市、南岳区)
济源市
德州市(平原县、齐河县、乐陵市、夏津县、宁津县、庆云县、德城区、禹城市、临邑县、武城县、陵城区)
澳门特别行政区
上饶市(广丰区、横峰县、德兴市、玉山县、信州区、鄱阳县、广信区、婺源县、铅山县、余干县、弋阳县、万年县)
株洲市(攸县、石峰区、芦淞区、荷塘区、茶陵县、炎陵县、渌口区、醴陵市、天元区)
洛阳市(栾川县、伊川县、嵩县、偃师区、老城区、西工区、汝阳县、宜阳县、新安县、洛龙区、涧西区、孟津区、瀍河回族区、洛宁县)
佛山市(南海区、禅城区、三水区、顺德区、高明区)
泰州市(泰兴市、靖江市、海陵区、姜堰区、兴化市、高港区)
天津市(武清区、河北区、宝坻区、河西区、西青区、和平区、红桥区、南开区、宁河区、滨海新区、静海区、东丽区、蓟州区、津南区、北辰区、河东区)
通化市(二道江区、柳河县、东昌区、通化县、梅河口市、辉南县、集安市)
阿坝藏族羌族自治州(汶川县、金川县、马尔康市、小金县、若尔盖县、黑水县、茂县、理县、松潘县、壤塘县、阿坝县、红原县、九寨沟县)
大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县、宾川县、漾濞彝族自治县、云龙县、祥云县、永平县、弥渡县、洱源县、大理市、鹤庆县、剑川县)
营口市(老边区、鲅鱼圈区、大石桥市、站前区、盖州市、西市区)
防城港市(港口区、东兴市、防城区、上思县)
张家界市(永定区、桑植县、武陵源区、慈利县)
郑州市(新密市、登封市、中原区、荥阳市、巩义市、中牟县、惠济区、上街区、管城回族区、二七区、金水区、新郑市)
昌都市(类乌齐县、贡觉县、洛隆县、八宿县、丁青县、芒康县、察雅县、江达县、边坝县、卡若区、左贡县)
晋城市(泽州县、沁水县、城区、高平市、阳城县、陵川县)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、精河县、温泉县)
定西市(渭源县、漳县、通渭县、岷县、陇西县、临洮县、安定区)
抚顺市(新抚区、望花区、东洲区、顺城区、新宾满族自治县、抚顺县、清原满族自治县)
陇南市(两当县、宕昌县、成县、礼县、文县、武都区、康县、徽县、西和县)
温州市(永嘉县、文成县、乐清市、泰顺县、鹿城区、瓯海区、平阳县、龙湾区、苍南县、洞头区、瑞安市、龙港市)
舟山市(普陀区、定海区、岱山县、嵊泗县)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)
三门峡市(陕州区、卢氏县、渑池县、义马市、灵宝市、湖滨区)
朝阳市(北票市、凌源市、龙城区、双塔区、建平县、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县)
阿勒泰地区(阿勒泰市、福海县、青河县、富蕴县、布尔津县、吉木乃县、哈巴河县)
渭南市(蒲城县、大荔县、临渭区、澄城县、华州区、富平县、合阳县、韩城市、华阴市、潼关县、白水县)
唐山市(乐亭县、迁安市、路北区、迁西县、玉田县、古冶区、丰润区、路南区、开平区、滦州市、滦南县、丰南区、曹妃甸区、遵化市)
贺州市(富川瑶族自治县、钟山县、昭平县、八步区、平桂区)
周口市(太康县、西华县、郸城县、淮阳区、沈丘县、鹿邑县、项城市、扶沟县、川汇区、商水县)
海口市(龙华区、美兰区、琼山区、秀英区)
南京市(栖霞区、溧水区、玄武区、建邺区、六合区、江宁区、雨花台区、秦淮区、鼓楼区、浦口区、高淳区)
鸡西市(密山市、滴道区、麻山区、恒山区、鸡东县、梨树区、城子河区、虎林市、鸡冠区)
来宾市(合山市、武宣县、金秀瑶族自治县、象州县、忻城县、兴宾区)
吴忠市(青铜峡市、同心县、盐池县、红寺堡区、利通区)
怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)
资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)
宁德市(寿宁县、福鼎市、福安市、柘荣县、周宁县、古田县、蕉城区、霞浦县、屏南县)
吕梁市(汾阳市、孝义市、方山县、中阳县、临县、交城县、离石区、柳林县、兴县、文水县、石楼县、岚县、交口县)
德阳市(广汉市、旌阳区、中江县、绵竹市、罗江区、什邡市)
鞍山市(海城市、台安县、千山区、铁东区、岫岩满族自治县、铁西区、立山区)
榆林市(米脂县、神木市、府谷县、绥德县、清涧县、佳县、吴堡县、靖边县、横山区、定边县、子洲县、榆阳区)
益阳市(赫山区、南县、桃江县、资阳区、沅江市、安化县)
泰安市(宁阳县、泰山区、岱岳区、新泰市、肥城市、东平县)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市)
中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)
莆田市(仙游县、城厢区、涵江区、荔城区、秀屿区)
自贡市(自流井区、贡井区、沿滩区、富顺县、荣县、大安区)
梅州市(兴宁市、梅县区、平远县、梅江区、丰顺县、五华县、大埔县、蕉岭县)
伊犁哈萨克自治州(新源县、伊宁县、尼勒克县、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、奎屯市、霍尔果斯市、霍城县、巩留县、伊宁市、特克斯县)
池州市(贵池区、石台县、青阳县、东至县)
常州市(新北区、天宁区、溧阳市、钟楼区、武进区、金坛区)
湘潭市(韶山市、岳塘区、雨湖区、湘乡市、湘潭县)
九江市(德安县、彭泽县、浔阳区、修水县、武宁县、永修县、共青城市、湖口县、庐山市、瑞昌市、濂溪区、都昌县、柴桑区)
衡水市(饶阳县、武强县、深州市、故城县、安平县、武邑县、冀州区、景县、枣强县、桃城区、阜城县)
安康市(汉滨区、旬阳市、汉阴县、宁陕县、平利县、紫阳县、镇坪县、白河县、岚皋县、石泉县)
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黄石市(阳新县、下陆区、黄石港区、大冶市、西塞山区、铁山区)
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银川市(金凤区、灵武市、永宁县、贺兰县、西夏区、兴庆区)
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延安市(甘泉县、安塞区、志丹县、延长县、子长市、延川县、黄陵县、吴起县、宝塔区、富县、黄龙县、宜川县、洛川县)
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转自：上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。
信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。
信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。
信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。
信号六：持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。
信号七：持续稳定和活跃资本市场
会议指出，持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。
章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。
信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）
编辑：王菁
新闻结尾
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