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新余市(分宜县、渝水区)
泉州市(石狮市、晋江市、鲤城区、德化县、金门县、安溪县、洛江区、惠安县、泉港区、永春县、南安市、丰泽区)
玉溪市(华宁县、峨山彝族自治县、通海县、江川区、红塔区、澄江市、易门县、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县)
临夏回族自治州(和政县、临夏市、东乡族自治县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、广河县、康乐县)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)
滨州市(邹平市、博兴县、滨城区、阳信县、沾化区、惠民县、无棣县)
唐山市(路北区、玉田县、曹妃甸区、迁西县、遵化市、迁安市、丰润区、滦南县、滦州市、路南区、古冶区、丰南区、开平区、乐亭县)
黄山市(祁门县、歙县、徽州区、休宁县、黟县、屯溪区、黄山区)
咸阳市(永寿县、秦都区、乾县、礼泉县、旬邑县、淳化县、长武县、渭城区、三原县、彬州市、泾阳县、杨陵区、武功县、兴平市)
南昌市(安义县、青云谱区、新建区、青山湖区、南昌县、东湖区、西湖区、红谷滩区、进贤县)
南阳市(内乡县、西峡县、南召县、邓州市、宛城区、新野县、桐柏县、方城县、镇平县、唐河县、淅川县、卧龙区、社旗县)
巴彦淖尔市(乌拉特前旗、五原县、临河区、乌拉特中旗、杭锦后旗、乌拉特后旗、磴口县)
普洱市(江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县)
六盘水市(六枝特区、钟山区、水城区、盘州市)
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
绥化市(海伦市、青冈县、肇东市、兰西县、绥棱县、北林区、安达市、庆安县、明水县、望奎县)
吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)
荆州市(松滋市、监利市、公安县、荆州区、洪湖市、石首市、沙市区、江陵县)
甘孜藏族自治州(白玉县、雅江县、巴塘县、石渠县、理塘县、泸定县、乡城县、炉霍县、康定市、稻城县、道孚县、丹巴县、得荣县、新龙县、九龙县、德格县、甘孜县、色达县)
黄石市(下陆区、大冶市、西塞山区、阳新县、铁山区、黄石港区)
阿坝藏族羌族自治州(汶川县、九寨沟县、黑水县、壤塘县、小金县、理县、松潘县、若尔盖县、马尔康市、红原县、茂县、阿坝县、金川县)
阜阳市(颍东区、颍州区、颍泉区、颍上县、界首市、太和县、阜南县、临泉县)
宁波市(余姚市、镇海区、江北区、北仑区、鄞州区、慈溪市、宁海县、海曙区、象山县、奉化区)
临汾市(蒲县、霍州市、翼城县、襄汾县、乡宁县、洪洞县、汾西县、隰县、侯马市、大宁县、古县、尧都区、浮山县、永和县、吉县、安泽县、曲沃县)
太原市(小店区、阳曲县、清徐县、娄烦县、古交市、万柏林区、杏花岭区、晋源区、迎泽区、尖草坪区)
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南京市(鼓楼区、玄武区、六合区、栖霞区、秦淮区、溧水区、浦口区、高淳区、建邺区、雨花台区、江宁区)
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武汉市(蔡甸区、汉南区、东西湖区、黄陂区、洪山区、新洲区、硚口区、汉阳区、武昌区、江岸区、青山区、江汉区、江夏区)
本溪市(平山区、溪湖区、本溪满族自治县、南芬区、明山区、桓仁满族自治县)
株洲市(攸县、炎陵县、醴陵市、石峰区、荷塘区、芦淞区、渌口区、天元区、茶陵县)
日照市(莒县、东港区、岚山区、五莲县)
海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、茫崖市、都兰县、格尔木市、天峻县、德令哈市)
张家口市(下花园区、尚义县、桥东区、涿鹿县、怀安县、怀来县、桥西区、宣化区、崇礼区、张北县、康保县、蔚县、沽源县、阳原县、赤城县、万全区)
河源市(源城区、和平县、东源县、紫金县、连平县、龙川县)
黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县)
萍乡市(上栗县、安源区、莲花县、湘东区、芦溪县)
潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)
济南市(莱芜区、商河县、钢城区、济阳区、槐荫区、历城区、天桥区、市中区、历下区、章丘区、平阴县、长清区)
吴忠市(同心县、青铜峡市、红寺堡区、利通区、盐池县)
自贡市(贡井区、大安区、自流井区、沿滩区、富顺县、荣县)
舟山市(普陀区、定海区、嵊泗县、岱山县)
转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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