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保山市(龙陵县、昌宁县、隆阳区、腾冲市、施甸县)

六安市(叶集区、金寨县、金安区、裕安区、霍山县、霍邱县、舒城县)

柳州市(城中区、融安县、鹿寨县、柳江区、三江侗族自治县、鱼峰区、柳南区、柳北区、柳城县、融水苗族自治县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)  丽水市(龙泉市、景宁畲族自治县、莲都区、庆元县、松阳县、遂昌县、云和县、缙云县、青田县)

湘西土家族苗族自治州(永顺县、泸溪县、吉首市、古丈县、花垣县、保靖县、龙山县、凤凰县)

平顶山市(郏县、宝丰县、湛河区、叶县、卫东区、鲁山县、石龙区、汝州市、新华区、舞钢市)

成都市(锦江区、温江区、彭州市、武侯区、邛崃市、金牛区、金堂县、蒲江县、都江堰市、崇州市、新津区、龙泉驿区、青羊区、郫都区、大邑县、成华区、青白江区、新都区、简阳市、双流区)

中山市  洛阳市(瀍河回族区、汝阳县、西工区、孟津区、嵩县、宜阳县、老城区、涧西区、洛龙区、新安县、栾川县、偃师区、伊川县、洛宁县)

无锡市(滨湖区、江阴市、锡山区、惠山区、宜兴市、新吴区、梁溪区)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)

锡林郭勒盟(苏尼特左旗、太仆寺旗、二连浩特市、正蓝旗、正镶白旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市、多伦县、镶黄旗)

商丘市(夏邑县、睢阳区、宁陵县、睢县、梁园区、永城市、民权县、柘城县、虞城县)

包头市(青山区、固阳县、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、昆都仑区、白云鄂博矿区、九原区、东河区)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、天峻县、格尔木市、都兰县、茫崖市、德令哈市)

遂宁市(射洪市、船山区、安居区、蓬溪县、大英县)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

宜昌市(当阳市、秭归县、五峰土家族自治县、西陵区、远安县、长阳土家族自治县、点军区、猇亭区、枝江市、伍家岗区、夷陵区、兴山县、宜都市)

玉溪市(江川区、红塔区、通海县、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、新平彝族傣族自治县、澄江市、华宁县)

香港特别行政区

兰州市(红古区、城关区、皋兰县、永登县、安宁区、西固区、榆中县、七里河区)

镇江市(京口区、丹阳市、句容市、润州区、丹徒区、扬中市)

聊城市(高唐县、东昌府区、阳谷县、东阿县、茌平区、莘县、临清市、冠县)

亳州市(谯城区、利辛县、蒙城县、涡阳县)

安康市(镇坪县、汉阴县、岚皋县、平利县、紫阳县、宁陕县、汉滨区、石泉县、白河县、旬阳市)

那曲市(安多县、比如县、双湖县、尼玛县、巴青县、色尼区、申扎县、班戈县、索县、嘉黎县、聂荣县)

湘潭市(韶山市、湘乡市、雨湖区、岳塘区、湘潭县)

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宝鸡市(陇县、千阳县、岐山县、凤县、金台区、陈仓区、太白县、扶风县、麟游县、眉县、凤翔区、渭滨区)

鞍山市(千山区、铁东区、台安县、海城市、立山区、岫岩满族自治县、铁西区)

佛山市(三水区、顺德区、高明区、禅城区、南海区)

大理白族自治州(大理市、弥渡县、洱源县、漾濞彝族自治县、宾川县、剑川县、永平县、南涧彝族自治县、云龙县、祥云县、鹤庆县、巍山彝族回族自治县)  舟山市(定海区、嵊泗县、普陀区、岱山县)

忻州市(五寨县、五台县、忻府区、神池县、偏关县、河曲县、静乐县、定襄县、岢岚县、繁峙县、代县、原平市、宁武县、保德县)

湖州市(吴兴区、南浔区、长兴县、德清县、安吉县)

宁德市(屏南县、周宁县、寿宁县、福鼎市、福安市、蕉城区、柘荣县、霞浦县、古田县)濮阳市(濮阳县、南乐县、台前县、清丰县、华龙区、范县)

铜仁市(万山区、德江县、江口县、石阡县、碧江区、思南县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县)  昌吉回族自治州(奇台县、玛纳斯县、呼图壁县、昌吉市、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、阜康市)

鸡西市(梨树区、恒山区、滴道区、鸡东县、密山市、城子河区、鸡冠区、麻山区、虎林市)

吉安市(永丰县、泰和县、万安县、新干县、吉州区、吉安县、青原区、吉水县、井冈山市、安福县、永新县、峡江县、遂川县)

西安市(鄠邑区、新城区、灞桥区、临潼区、阎良区、碑林区、蓝田县、周至县、高陵区、莲湖区、长安区、雁塔区、未央区)扬州市(仪征市、广陵区、邗江区、宝应县、江都区、高邮市)

鹤岗市(兴安区、东山区、萝北县、兴山区、向阳区、绥滨县、南山区、工农区)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

澳门特别行政区

长春市(德惠市、南关区、榆树市、九台区、公主岭市、朝阳区、绿园区、二道区、农安县、宽城区、双阳区)

银川市(灵武市、贺兰县、永宁县、西夏区、兴庆区、金凤区)

雅安市(汉源县、芦山县、荥经县、宝兴县、雨城区、名山区、石棉县、天全县)

宁波市(海曙区、镇海区、宁海县、江北区、象山县、奉化区、余姚市、北仑区、慈溪市、鄞州区)

大庆市(大同区、肇州县、龙凤区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、林甸县、肇源县、让胡路区)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、精河县、阿拉山口市、温泉县)

晋中市(左权县、和顺县、介休市、寿阳县、榆次区、太谷区、榆社县、平遥县、灵石县、昔阳县、祁县)

嘉峪关市

阳江市(江城区、阳春市、阳东区、阳西县)

郑州市(荥阳市、中牟县、上街区、二七区、巩义市、金水区、中原区、管城回族区、登封市、新密市、惠济区、新郑市)

绵阳市(三台县、北川羌族自治县、盐亭县、江油市、安州区、涪城区、梓潼县、游仙区、平武县)

海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、海晏县、祁连县)

安庆市(大观区、迎江区、望江县、宿松县、潜山市、怀宁县、岳西县、桐城市、宜秀区、太湖县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜