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三门峡市(卢氏县、陕州区、湖滨区、渑池县、灵宝市、义马市)
岳阳市(云溪区、岳阳楼区、华容县、湘阴县、岳阳县、平江县、君山区、汨罗市、临湘市)
九江市(庐山市、柴桑区、都昌县、永修县、武宁县、湖口县、共青城市、濂溪区、修水县、德安县、瑞昌市、浔阳区、彭泽县)
定西市(通渭县、漳县、陇西县、安定区、临洮县、渭源县、岷县)
资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)
双鸭山市(饶河县、岭东区、四方台区、尖山区、友谊县、集贤县、宝清县、宝山区)
沧州市(吴桥县、泊头市、新华区、盐山县、海兴县、献县、黄骅市、沧县、任丘市、东光县、青县、孟村回族自治县、运河区、河间市、肃宁县、南皮县)
酒泉市(肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、瓜州县、肃州区、金塔县、玉门市)
北京市(昌平区、通州区、西城区、海淀区、延庆区、平谷区、门头沟区、顺义区、石景山区、朝阳区、东城区、丰台区、大兴区、房山区、密云区、怀柔区)
襄阳市(老河口市、南漳县、宜城市、谷城县、襄城区、襄州区、樊城区、枣阳市、保康县)
合肥市(蜀山区、肥东县、庐江县、包河区、长丰县、肥西县、瑶海区、庐阳区、巢湖市)
南阳市(新野县、唐河县、内乡县、淅川县、社旗县、南召县、桐柏县、卧龙区、邓州市、宛城区、西峡县、方城县、镇平县)
巴中市(平昌县、南江县、恩阳区、巴州区、通江县)
宜昌市(西陵区、点军区、长阳土家族自治县、宜都市、远安县、伍家岗区、猇亭区、秭归县、夷陵区、枝江市、当阳市、兴山县、五峰土家族自治县)
黔东南苗族侗族自治州(施秉县、榕江县、镇远县、黎平县、三穗县、天柱县、丹寨县、台江县、锦屏县、岑巩县、从江县、黄平县、剑河县、雷山县、麻江县、凯里市)
荆州市(荆州区、洪湖市、沙市区、石首市、公安县、江陵县、监利市、松滋市)
攀枝花市(仁和区、西区、东区、盐边县、米易县)
朔州市(怀仁市、朔城区、应县、右玉县、山阴县、平鲁区)
玉树藏族自治州(治多县、曲麻莱县、杂多县、称多县、玉树市、囊谦县)
崇左市(凭祥市、龙州县、扶绥县、江州区、天等县、宁明县、大新县)
镇江市(润州区、丹徒区、句容市、扬中市、丹阳市、京口区)
鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)
四平市(铁东区、双辽市、梨树县、铁西区、伊通满族自治县)
雅安市(荥经县、石棉县、汉源县、芦山县、雨城区、天全县、宝兴县、名山区)
桂林市(七星区、临桂区、永福县、资源县、灵川县、阳朔县、雁山区、兴安县、荔浦市、恭城瑶族自治县、平乐县、叠彩区、全州县、象山区、龙胜各族自治县、秀峰区、灌阳县)
松原市(乾安县、长岭县、宁江区、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
金华市(东阳市、婺城区、兰溪市、义乌市、浦江县、磐安县、金东区、永康市、武义县)
阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)
保定市(竞秀区、博野县、安新县、涞水县、莲池区、涞源县、安国市、涿州市、阜平县、雄县、唐县、定兴县、曲阳县、清苑区、满城区、望都县、容城县、徐水区、易县、高阳县、顺平县、定州市、蠡县、高碑店市)
鹤壁市(山城区、淇滨区、淇县、鹤山区、浚县)
威海市(乳山市、荣成市、文登区、环翠区)
南通市(崇川区、如东县、如皋市、启东市、通州区、海门区、海安市)
运城市(夏县、新绛县、垣曲县、平陆县、临猗县、河津市、盐湖区、万荣县、稷山县、芮城县、永济市、闻喜县、绛县)
铜仁市(思南县、江口县、沿河土家族自治县、德江县、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、碧江区、印江土家族苗族自治县、万山区、石阡县)
石家庄市(无极县、赞皇县、井陉矿区、新乐市、行唐县、桥西区、辛集市、新华区、元氏县、鹿泉区、藁城区、晋州市、赵县、高邑县、裕华区、平山县、深泽县、栾城区、长安区、正定县、灵寿县、井陉县)
潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)
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恩施土家族苗族自治州(利川市、巴东县、咸丰县、来凤县、宣恩县、建始县、鹤峰县、恩施市)
金昌市(永昌县、金川区)
韶关市(曲江区、南雄市、新丰县、乳源瑶族自治县、翁源县、仁化县、武江区、浈江区、乐昌市、始兴县)
石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)
莆田市(秀屿区、城厢区、仙游县、荔城区、涵江区)
德州市(平原县、乐陵市、德城区、夏津县、宁津县、陵城区、齐河县、临邑县、武城县、庆云县、禹城市)
梧州市(藤县、苍梧县、岑溪市、长洲区、龙圩区、蒙山县、万秀区)
朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、凌源市、朝阳县、北票市、建平县、龙城区)
临汾市(洪洞县、古县、曲沃县、乡宁县、汾西县、霍州市、蒲县、隰县、侯马市、吉县、永和县、安泽县、浮山县、翼城县、尧都区、襄汾县、大宁县)
宜宾市(筠连县、屏山县、长宁县、珙县、江安县、叙州区、兴文县、高县、翠屏区、南溪区)
巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、博湖县、库尔勒市、轮台县、若羌县、且末县、尉犁县、焉耆回族自治县、和静县)
安顺市(关岭布依族苗族自治县、普定县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、西秀区、镇宁布依族苗族自治县)
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安庆市(宿松县、怀宁县、望江县、桐城市、大观区、宜秀区、太湖县、潜山市、迎江区、岳西县)
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塔城地区(裕民县、乌苏市、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、额敏县、沙湾市)
湘潭市(湘潭县、韶山市、湘乡市、岳塘区、雨湖区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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