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来宾市(兴宾区、武宣县、金秀瑶族自治县、象州县、合山市、忻城县)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、芒市、陇川县、盈江县、梁河县)

金华市(永康市、金东区、磐安县、浦江县、婺城区、武义县、东阳市、兰溪市、义乌市)  德州市(庆云县、临邑县、陵城区、德城区、武城县、夏津县、平原县、乐陵市、齐河县、禹城市、宁津县)

辽阳市(白塔区、辽阳县、文圣区、灯塔市、太子河区、弓长岭区、宏伟区)

丹东市(振兴区、宽甸满族自治县、振安区、凤城市、东港市、元宝区)

石河子市(新星市、铁门关市、北屯市、图木舒克市、昆玉市、可克达拉市、阿拉尔市、白杨市、五家渠市、双河市、胡杨河市)滁州市(天长市、来安县、全椒县、琅琊区、定远县、南谯区、明光市、凤阳县)

岳阳市(汨罗市、君山区、云溪区、临湘市、湘阴县、华容县、岳阳县、平江县、岳阳楼区)  白城市(洮南市、洮北区、镇赉县、通榆县、大安市)

泸州市(纳溪区、合江县、古蔺县、叙永县、江阳区、泸县、龙马潭区)

庆阳市(环县、合水县、华池县、西峰区、庆城县、镇原县、宁县、正宁县)

日喀则市(岗巴县、定结县、定日县、拉孜县、南木林县、康马县、萨迦县、谢通门县、桑珠孜区、吉隆县、白朗县、江孜县、萨嘎县、仲巴县、仁布县、昂仁县、聂拉木县、亚东县)

乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、凉城县、丰镇市、化德县、集宁区、四子王旗、商都县、卓资县、兴和县)

北海市(银海区、合浦县、铁山港区、海城区)

淮南市(谢家集区、八公山区、潘集区、寿县、田家庵区、大通区、凤台县)

西宁市(城北区、湟中区、大通回族土族自治县、城西区、城中区、湟源县、城东区)

大同市(天镇县、浑源县、云冈区、新荣区、左云县、广灵县、平城区、云州区、阳高县、灵丘县)

延安市(吴起县、黄陵县、甘泉县、宜川县、子长市、延长县、洛川县、安塞区、宝塔区、志丹县、延川县、富县、黄龙县)

重庆市(合川区、秀山土家族苗族自治县、石柱土家族自治县、丰都县、铜梁区、奉节县、渝北区、云阳县、潼南区、沙坪坝区、巴南区、璧山区、垫江县、江北区、南川区、武隆区、梁平区、黔江区、九龙坡区、彭水苗族土家族自治县、城口县、渝中区、巫溪县、大渡口区、巫山县、万州区、开州区、綦江区、酉阳土家族苗族自治县、长寿区、忠县、永川区、南岸区、涪陵区、江津区、北碚区、荣昌区、大足区)

广安市(华蓥市、岳池县、广安区、邻水县、武胜县、前锋区)

洛阳市(宜阳县、偃师区、老城区、新安县、栾川县、瀍河回族区、伊川县、涧西区、孟津区、洛宁县、汝阳县、西工区、洛龙区、嵩县)

许昌市(建安区、魏都区、鄢陵县、禹州市、襄城县、长葛市)

哈尔滨市(阿城区、平房区、宾县、道里区、通河县、方正县、道外区、松北区、巴彦县、木兰县、尚志市、双城区、香坊区、五常市、延寿县、依兰县、呼兰区、南岗区)

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新乡市(长垣市、延津县、卫辉市、凤泉区、牧野区、原阳县、卫滨区、辉县市、红旗区、获嘉县、封丘县、新乡县)

儋州市

汕头市(金平区、潮南区、南澳县、龙湖区、濠江区、潮阳区、澄海区)

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日照市(岚山区、莒县、五莲县、东港区)

乌鲁木齐市(达坂城区、天山区、新市区、水磨沟区、沙依巴克区、米东区、头屯河区、乌鲁木齐县)

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济宁市(金乡县、泗水县、邹城市、鱼台县、任城区、曲阜市、汶上县、嘉祥县、梁山县、兖州区、微山县)  玉溪市(新平彝族傣族自治县、易门县、江川区、华宁县、通海县、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、澄江市)

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乐山市(沙湾区、夹江县、峨眉山市、市中区、金口河区、峨边彝族自治县、井研县、沐川县、马边彝族自治县、五通桥区、犍为县)

内江市(威远县、资中县、市中区、东兴区、隆昌市)迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

绍兴市(越城区、新昌县、上虞区、诸暨市、嵊州市、柯桥区)  香港特别行政区

山南市(乃东区、扎囊县、贡嘎县、桑日县、浪卡子县、错那市、隆子县、措美县、曲松县、洛扎县、加查县、琼结县)

成都市(大邑县、成华区、新津区、锦江区、双流区、郫都区、青羊区、金牛区、彭州市、龙泉驿区、蒲江县、金堂县、崇州市、新都区、邛崃市、武侯区、简阳市、青白江区、都江堰市、温江区)

宿州市(埇桥区、萧县、砀山县、泗县、灵璧县)攀枝花市(米易县、西区、东区、盐边县、仁和区)

张掖市(甘州区、民乐县、高台县、山丹县、肃南裕固族自治县、临泽县)

黔西南布依族苗族自治州(册亨县、望谟县、兴仁市、兴义市、贞丰县、晴隆县、安龙县、普安县)

贵阳市(息烽县、清镇市、云岩区、白云区、观山湖区、开阳县、乌当区、南明区、修文县、花溪区)

海东市(化隆回族自治县、民和回族土族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、乐都区)

茂名市(茂南区、化州市、电白区、信宜市、高州市)

北京市(石景山区、昌平区、门头沟区、平谷区、朝阳区、丰台区、延庆区、西城区、房山区、东城区、怀柔区、海淀区、顺义区、大兴区、通州区、密云区)

扬州市(邗江区、高邮市、江都区、广陵区、仪征市、宝应县)

昌吉回族自治州(呼图壁县、吉木萨尔县、奇台县、阜康市、玛纳斯县、昌吉市、木垒哈萨克自治县)

襄阳市(襄州区、谷城县、宜城市、樊城区、保康县、老河口市、襄城区、枣阳市、南漳县)

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莆田市(秀屿区、荔城区、仙游县、涵江区、城厢区)

三沙市(南沙区、西沙区)

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鹤岗市(工农区、萝北县、绥滨县、兴山区、向阳区、南山区、东山区、兴安区)

果洛藏族自治州(玛多县、班玛县、玛沁县、达日县、甘德县、久治县)

焦作市(山阳区、沁阳市、修武县、解放区、马村区、博爱县、孟州市、中站区、温县、武陟县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。