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大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

丹东市(振兴区、东港市、振安区、凤城市、元宝区、宽甸满族自治县)

三沙市(西沙区、南沙区)  果洛藏族自治州(玛沁县、班玛县、达日县、久治县、甘德县、玛多县)

榆林市(靖边县、府谷县、子洲县、米脂县、横山区、佳县、定边县、吴堡县、清涧县、榆阳区、神木市、绥德县)

邢台市(新河县、宁晋县、清河县、沙河市、巨鹿县、隆尧县、柏乡县、广宗县、南和区、威县、内丘县、任泽区、临城县、平乡县、信都区、临西县、南宫市、襄都区)

运城市(永济市、闻喜县、垣曲县、万荣县、芮城县、河津市、稷山县、夏县、绛县、盐湖区、临猗县、新绛县、平陆县)

绥化市(海伦市、青冈县、望奎县、安达市、北林区、肇东市、兰西县、庆安县、绥棱县、明水县)  宜宾市(翠屏区、南溪区、高县、筠连县、叙州区、长宁县、珙县、江安县、兴文县、屏山县)

和田地区(皮山县、策勒县、洛浦县、和田市、于田县、民丰县、墨玉县、和田县)

本溪市(明山区、南芬区、桓仁满族自治县、平山区、本溪满族自治县、溪湖区)

衡水市(枣强县、饶阳县、冀州区、武邑县、安平县、故城县、武强县、景县、深州市、阜城县、桃城区)

宿州市(灵璧县、埇桥区、砀山县、泗县、萧县)

娄底市(涟源市、娄星区、双峰县、冷水江市、新化县)

开封市(禹王台区、通许县、祥符区、顺河回族区、龙亭区、尉氏县、杞县、鼓楼区、兰考县)

汕尾市(海丰县、陆丰市、陆河县、城区)

德阳市(罗江区、绵竹市、中江县、什邡市、旌阳区、广汉市)

宿迁市(泗阳县、泗洪县、宿豫区、沭阳县、宿城区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

池州市(贵池区、青阳县、东至县、石台县)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、平坝区、关岭布依族苗族自治县、普定县)

日喀则市(南木林县、萨迦县、昂仁县、拉孜县、仁布县、桑珠孜区、定日县、聂拉木县、仲巴县、萨嘎县、白朗县、谢通门县、亚东县、岗巴县、吉隆县、江孜县、康马县、定结县)

儋州市

许昌市(长葛市、禹州市、建安区、鄢陵县、魏都区、襄城县)

景德镇市(乐平市、珠山区、昌江区、浮梁县)

淮南市(八公山区、寿县、大通区、凤台县、潘集区、谢家集区、田家庵区)

毕节市(金沙县、七星关区、赫章县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、黔西市、纳雍县)

七台河市(桃山区、新兴区、勃利县、茄子河区)

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呼伦贝尔市(鄂伦春自治旗、陈巴尔虎旗、扎赉诺尔区、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、满洲里市、海拉尔区、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、牙克石市、扎兰屯市、额尔古纳市、根河市)

吴忠市(青铜峡市、红寺堡区、盐池县、同心县、利通区)

六安市(霍邱县、金寨县、金安区、叶集区、霍山县、裕安区、舒城县)

双鸭山市(友谊县、宝山区、尖山区、宝清县、四方台区、岭东区、饶河县、集贤县)  西安市(雁塔区、阎良区、鄠邑区、未央区、临潼区、高陵区、灞桥区、蓝田县、长安区、新城区、莲湖区、碑林区、周至县)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、和硕县、和静县、博湖县、若羌县、库尔勒市、尉犁县、轮台县、焉耆回族自治县)

菏泽市(牡丹区、定陶区、成武县、鄄城县、郓城县、单县、巨野县、曹县、东明县)

温州市(洞头区、永嘉县、平阳县、龙港市、乐清市、瓯海区、鹿城区、龙湾区、文成县、泰顺县、苍南县、瑞安市)盘锦市(大洼区、兴隆台区、盘山县、双台子区)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)  凉山彝族自治州(昭觉县、普格县、喜德县、冕宁县、布拖县、甘洛县、西昌市、德昌县、金阳县、美姑县、宁南县、越西县、盐源县、雷波县、会东县、会理市、木里藏族自治县)

梧州市(万秀区、长洲区、蒙山县、藤县、苍梧县、龙圩区、岑溪市)

眉山市(青神县、仁寿县、丹棱县、彭山区、东坡区、洪雅县)

内江市(隆昌市、东兴区、威远县、资中县、市中区)黔西南布依族苗族自治州(安龙县、望谟县、册亨县、兴仁市、贞丰县、兴义市、晴隆县、普安县)

抚顺市(新抚区、新宾满族自治县、东洲区、清原满族自治县、顺城区、抚顺县、望花区)

百色市(平果市、田林县、德保县、隆林各族自治县、西林县、田阳区、那坡县、乐业县、右江区、凌云县、田东县、靖西市)

湘西土家族苗族自治州(花垣县、吉首市、古丈县、泸溪县、永顺县、凤凰县、龙山县、保靖县)

石河子市(图木舒克市、胡杨河市、铁门关市、五家渠市、白杨市、昆玉市、阿拉尔市、北屯市、新星市、双河市、可克达拉市)

鄂尔多斯市(鄂托克前旗、达拉特旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、杭锦旗、乌审旗、康巴什区、东胜区)

巴彦淖尔市(磴口县、杭锦后旗、乌拉特前旗、临河区、乌拉特中旗、乌拉特后旗、五原县)

朝阳市(凌源市、北票市、龙城区、朝阳县、建平县、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

揭阳市(揭西县、惠来县、揭东区、普宁市、榕城区)

烟台市(莱州市、莱阳市、莱山区、福山区、龙口市、芝罘区、蓬莱区、海阳市、牟平区、招远市、栖霞市)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

天津市(津南区、宝坻区、滨海新区、和平区、西青区、宁河区、静海区、东丽区、河北区、蓟州区、北辰区、南开区、河东区、武清区、河西区、红桥区)

营口市(大石桥市、盖州市、站前区、老边区、鲅鱼圈区、西市区)

泰州市(海陵区、泰兴市、兴化市、姜堰区、高港区、靖江市)

乐山市(峨眉山市、夹江县、沐川县、井研县、金口河区、五通桥区、市中区、犍为县、沙湾区、峨边彝族自治县、马边彝族自治县)

苏州市(太仓市、姑苏区、吴江区、相城区、昆山市、常熟市、吴中区、张家港市、虎丘区)

钦州市(钦南区、灵山县、浦北县、钦北区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）