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鞍山市(岫岩满族自治县、海城市、千山区、立山区、铁西区、台安县、铁东区)

武汉市(青山区、汉阳区、东西湖区、洪山区、蔡甸区、江夏区、黄陂区、江岸区、武昌区、江汉区、硚口区、汉南区、新洲区)

云浮市(罗定市、云安区、郁南县、云城区、新兴县)

张家界市(桑植县、武陵源区、永定区、慈利县)  吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

黑河市(逊克县、五大连池市、爱辉区、北安市、嫩江市、孙吴县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

泰安市(新泰市、岱岳区、肥城市、宁阳县、泰山区、东平县)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、望谟县、贞丰县、安龙县、普安县、册亨县、兴仁市、晴隆县)  赤峰市(敖汉旗、宁城县、松山区、巴林左旗、红山区、翁牛特旗、林西县、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、喀喇沁旗、克什克腾旗)

常德市(安乡县、汉寿县、武陵区、桃源县、鼎城区、石门县、临澧县、澧县、津市市)

贵港市(港北区、平南县、覃塘区、港南区、桂平市)

盐城市(东台市、响水县、亭湖区、阜宁县、建湖县、大丰区、滨海县、盐都区、射阳县)

漳州市(漳浦县、龙海区、龙文区、南靖县、长泰区、诏安县、云霄县、东山县、华安县、芗城区、平和县)

绥化市(望奎县、兰西县、明水县、青冈县、海伦市、绥棱县、北林区、庆安县、安达市、肇东市)

沧州市(吴桥县、东光县、运河区、任丘市、孟村回族自治县、献县、新华区、河间市、盐山县、泊头市、黄骅市、海兴县、南皮县、沧县、青县、肃宁县)

伊春市(丰林县、友好区、金林区、伊美区、南岔县、大箐山县、嘉荫县、汤旺县、乌翠区、铁力市)

广安市(华蓥市、广安区、岳池县、前锋区、邻水县、武胜县)

西安市(灞桥区、鄠邑区、蓝田县、雁塔区、高陵区、长安区、临潼区、新城区、阎良区、碑林区、周至县、未央区、莲湖区)

大理白族自治州(洱源县、祥云县、巍山彝族回族自治县、云龙县、弥渡县、大理市、漾濞彝族自治县、剑川县、永平县、南涧彝族自治县、宾川县、鹤庆县)

阿克苏地区(新和县、拜城县、温宿县、阿瓦提县、库车市、沙雅县、乌什县、柯坪县、阿克苏市)

儋州市

酒泉市(金塔县、肃北蒙古族自治县、瓜州县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、玉门市)

拉萨市(当雄县、城关区、达孜区、尼木县、堆龙德庆区、墨竹工卡县、曲水县、林周县)

三明市(明溪县、永安市、沙县区、建宁县、宁化县、将乐县、三元区、尤溪县、大田县、清流县、泰宁县)

汕尾市(城区、陆河县、海丰县、陆丰市)

莆田市(荔城区、城厢区、仙游县、涵江区、秀屿区)

龙岩市(新罗区、长汀县、武平县、永定区、漳平市、上杭县、连城县)

铁岭市(调兵山市、西丰县、昌图县、清河区、铁岭县、开原市、银州区)

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鹤岗市(兴山区、南山区、工农区、东山区、绥滨县、兴安区、萝北县、向阳区)

金昌市(永昌县、金川区)

衡阳市(祁东县、衡东县、珠晖区、常宁市、耒阳市、石鼓区、衡阳县、南岳区、雁峰区、衡南县、衡山县、蒸湘区)

聊城市(东阿县、阳谷县、临清市、冠县、莘县、茌平区、高唐县、东昌府区)  萍乡市(湘东区、莲花县、上栗县、芦溪县、安源区)

长沙市(浏阳市、宁乡市、开福区、雨花区、望城区、长沙县、芙蓉区、岳麓区、天心区)

邢台市(柏乡县、沙河市、巨鹿县、宁晋县、平乡县、威县、广宗县、襄都区、南宫市、临城县、隆尧县、南和区、清河县、任泽区、信都区、内丘县、临西县、新河县)

香港特别行政区锦州市(凌河区、凌海市、义县、太和区、古塔区、北镇市、黑山县)

河池市(大化瑶族自治县、东兰县、天峨县、凤山县、巴马瑶族自治县、宜州区、南丹县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、金城江区)  嘉兴市(海盐县、嘉善县、南湖区、平湖市、桐乡市、秀洲区、海宁市)

威海市(环翠区、乳山市、文登区、荣成市)

吉安市(新干县、井冈山市、安福县、青原区、永新县、吉水县、万安县、泰和县、峡江县、吉州区、遂川县、永丰县、吉安县)

舟山市(定海区、岱山县、嵊泗县、普陀区)郑州市(巩义市、上街区、登封市、二七区、中牟县、金水区、新密市、中原区、新郑市、荥阳市、管城回族区、惠济区)

南通市(启东市、通州区、如东县、如皋市、海安市、海门区、崇川区)

泉州市(南安市、安溪县、丰泽区、永春县、金门县、鲤城区、洛江区、惠安县、德化县、泉港区、晋江市、石狮市)

杭州市(建德市、萧山区、上城区、桐庐县、余杭区、西湖区、钱塘区、拱墅区、临安区、富阳区、临平区、滨江区、淳安县)

钦州市(灵山县、钦南区、钦北区、浦北县)

上饶市(信州区、余干县、德兴市、玉山县、广丰区、铅山县、万年县、广信区、婺源县、鄱阳县、横峰县、弋阳县)

吕梁市(孝义市、岚县、临县、兴县、交口县、汾阳市、离石区、石楼县、文水县、方山县、柳林县、交城县、中阳县)

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淄博市(淄川区、张店区、周村区、桓台县、临淄区、博山区、高青县、沂源县)

衡水市(安平县、深州市、枣强县、桃城区、故城县、武邑县、阜城县、景县、冀州区、饶阳县、武强县)

潍坊市(昌乐县、潍城区、高密市、坊子区、奎文区、临朐县、安丘市、青州市、昌邑市、寒亭区、诸城市、寿光市)

楚雄彝族自治州(武定县、永仁县、楚雄市、牟定县、姚安县、禄丰市、南华县、大姚县、元谋县、双柏县)

乌兰察布市(兴和县、化德县、凉城县、四子王旗、集宁区、丰镇市、商都县、卓资县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗)

永州市(江永县、新田县、冷水滩区、江华瑶族自治县、东安县、祁阳市、宁远县、双牌县、道县、零陵区、蓝山县)

四平市(梨树县、伊通满族自治县、铁东区、双辽市、铁西区)

林芝市(波密县、墨脱县、朗县、米林市、工布江达县、察隅县、巴宜区)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅