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漯河市(舞阳县、源汇区、召陵区、临颍县、郾城区)

湘西土家族苗族自治州(龙山县、花垣县、永顺县、凤凰县、古丈县、保靖县、吉首市、泸溪县)

甘孜藏族自治州(稻城县、乡城县、雅江县、甘孜县、色达县、白玉县、九龙县、泸定县、康定市、德格县、理塘县、炉霍县、巴塘县、丹巴县、得荣县、石渠县、道孚县、新龙县)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、都兰县、格尔木市、茫崖市、德令哈市、天峻县)  珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

镇江市(润州区、丹阳市、扬中市、句容市、丹徒区、京口区)

忻州市(岢岚县、河曲县、代县、五台县、神池县、五寨县、宁武县、忻府区、保德县、繁峙县、偏关县、静乐县、原平市、定襄县)

绥化市(青冈县、肇东市、绥棱县、望奎县、北林区、明水县、庆安县、海伦市、安达市、兰西县)

防城港市(港口区、东兴市、防城区、上思县)  榆林市(绥德县、榆阳区、府谷县、定边县、横山区、吴堡县、米脂县、子洲县、神木市、佳县、清涧县、靖边县)

巴中市(恩阳区、通江县、巴州区、平昌县、南江县)

昆明市(盘龙区、晋宁区、呈贡区、五华区、宜良县、官渡区、富民县、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、东川区、嵩明县、西山区、寻甸回族彝族自治县、安宁市)

汕头市(潮南区、濠江区、潮阳区、龙湖区、金平区、澄海区、南澳县)

大庆市(大同区、萨尔图区、肇州县、肇源县、红岗区、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、林甸县)

德州市(德城区、陵城区、夏津县、齐河县、禹城市、临邑县、武城县、平原县、乐陵市、庆云县、宁津县)

淄博市(高青县、桓台县、周村区、淄川区、临淄区、沂源县、张店区、博山区)

濮阳市(清丰县、台前县、濮阳县、范县、华龙区、南乐县)

延安市(安塞区、志丹县、吴起县、延长县、甘泉县、洛川县、延川县、黄龙县、子长市、宝塔区、宜川县、富县、黄陵县)

三明市(沙县区、宁化县、永安市、大田县、建宁县、三元区、泰宁县、将乐县、明溪县、尤溪县、清流县)

盘锦市(盘山县、兴隆台区、大洼区、双台子区)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

六盘水市(六枝特区、盘州市、钟山区、水城区)

枣庄市(市中区、台儿庄区、山亭区、峄城区、薛城区、滕州市)

南昌市(西湖区、青云谱区、南昌县、东湖区、青山湖区、红谷滩区、进贤县、新建区、安义县)

巴彦淖尔市(磴口县、杭锦后旗、五原县、乌拉特后旗、临河区、乌拉特中旗、乌拉特前旗)

承德市(鹰手营子矿区、隆化县、平泉市、双桥区、围场满族蒙古族自治县、双滦区、滦平县、丰宁满族自治县、兴隆县、承德县、宽城满族自治县)

大理白族自治州(云龙县、洱源县、永平县、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、宾川县、鹤庆县、祥云县、弥渡县、剑川县、大理市)

海南藏族自治州(兴海县、同德县、共和县、贵德县、贵南县)

济源市

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德宏傣族景颇族自治州(芒市、梁河县、盈江县、瑞丽市、陇川县)

德阳市(中江县、罗江区、绵竹市、旌阳区、广汉市、什邡市)

运城市(盐湖区、绛县、河津市、平陆县、万荣县、永济市、芮城县、稷山县、闻喜县、垣曲县、新绛县、夏县、临猗县)

郴州市(桂东县、资兴市、宜章县、桂阳县、安仁县、临武县、苏仙区、汝城县、嘉禾县、北湖区、永兴县)  咸阳市(礼泉县、旬邑县、秦都区、乾县、长武县、永寿县、武功县、渭城区、彬州市、淳化县、杨陵区、兴平市、三原县、泾阳县)

五指山市(文昌市、屯昌县、东方市、白沙黎族自治县、定安县、临高县、澄迈县、陵水黎族自治县、琼海市、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、万宁市、琼中黎族苗族自治县)

赣州市(章贡区、大余县、上犹县、南康区、崇义县、寻乌县、石城县、兴国县、瑞金市、信丰县、宁都县、安远县、赣县区、龙南市、全南县、于都县、定南县、会昌县)

济宁市(金乡县、微山县、嘉祥县、汶上县、邹城市、鱼台县、任城区、梁山县、泗水县、兖州区、曲阜市)淮安市(金湖县、清江浦区、淮安区、淮阴区、涟水县、盱眙县、洪泽区)

焦作市(解放区、温县、武陟县、中站区、山阳区、马村区、孟州市、博爱县、沁阳市、修武县)  石家庄市(无极县、行唐县、高邑县、辛集市、灵寿县、藁城区、赞皇县、鹿泉区、新乐市、井陉县、赵县、深泽县、元氏县、晋州市、新华区、长安区、平山县、裕华区、桥西区、栾城区、正定县、井陉矿区)

日照市(莒县、五莲县、东港区、岚山区)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

达州市(万源市、开江县、大竹县、通川区、渠县、达川区、宣汉县)包头市(固阳县、九原区、土默特右旗、石拐区、东河区、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、青山区)

鄂尔多斯市(鄂托克旗、乌审旗、准格尔旗、东胜区、杭锦旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、康巴什区、达拉特旗)

阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、九寨沟县、理县、松潘县、红原县、汶川县、阿坝县、若尔盖县、金川县、茂县、小金县、壤塘县、黑水县)

南阳市(桐柏县、宛城区、镇平县、邓州市、方城县、社旗县、唐河县、淅川县、内乡县、卧龙区、新野县、西峡县、南召县)

定西市(临洮县、漳县、安定区、陇西县、岷县、通渭县、渭源县)

丹东市(振安区、凤城市、宽甸满族自治县、振兴区、东港市、元宝区)

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安康市(旬阳市、石泉县、紫阳县、白河县、平利县、岚皋县、汉阴县、汉滨区、镇坪县、宁陕县)

舟山市(岱山县、定海区、嵊泗县、普陀区)

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　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。