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昌吉回族自治州(阜康市、木垒哈萨克自治县、奇台县、吉木萨尔县、呼图壁县、玛纳斯县、昌吉市)
白城市(洮南市、通榆县、镇赉县、洮北区、大安市)
德州市(乐陵市、齐河县、德城区、武城县、禹城市、陵城区、宁津县、庆云县、平原县、夏津县、临邑县)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、盈江县、芒市、瑞丽市、陇川县)
玉林市(陆川县、博白县、玉州区、北流市、容县、兴业县、福绵区)
兰州市(皋兰县、永登县、安宁区、西固区、七里河区、城关区、榆中县、红古区)
百色市(平果市、德保县、凌云县、靖西市、田阳区、隆林各族自治县、西林县、田林县、乐业县、右江区、田东县、那坡县)
焦作市(博爱县、解放区、温县、武陟县、山阳区、马村区、中站区、修武县、孟州市、沁阳市)
哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)
贵港市(平南县、港南区、桂平市、覃塘区、港北区)
广州市(南沙区、从化区、白云区、荔湾区、天河区、花都区、越秀区、增城区、黄埔区、海珠区、番禺区)
遵义市(湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、仁怀市、余庆县、凤冈县、绥阳县、播州区、红花岗区、习水县、正安县、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县、汇川区、赤水市)
北海市(海城区、合浦县、银海区、铁山港区)
新乡市(凤泉区、长垣市、卫辉市、获嘉县、红旗区、延津县、封丘县、原阳县、卫滨区、新乡县、辉县市、牧野区)
威海市(乳山市、环翠区、荣成市、文登区)
恩施土家族苗族自治州(恩施市、建始县、宣恩县、利川市、鹤峰县、来凤县、巴东县、咸丰县)
许昌市(魏都区、建安区、禹州市、鄢陵县、长葛市、襄城县)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县、同仁市)
抚州市(东乡区、临川区、广昌县、黎川县、宜黄县、崇仁县、资溪县、金溪县、南城县、南丰县、乐安县)
济宁市(微山县、泗水县、汶上县、嘉祥县、鱼台县、任城区、曲阜市、梁山县、金乡县、邹城市、兖州区)
六盘水市(水城区、钟山区、盘州市、六枝特区)
营口市(站前区、鲅鱼圈区、老边区、盖州市、大石桥市、西市区)
新疆维吾尔自治区
四平市(双辽市、铁东区、梨树县、铁西区、伊通满族自治县)
厦门市(思明区、海沧区、湖里区、翔安区、集美区、同安区)
珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)
濮阳市(濮阳县、清丰县、台前县、南乐县、范县、华龙区)
湘潭市(岳塘区、韶山市、湘乡市、湘潭县、雨湖区)
淮南市(寿县、大通区、凤台县、田家庵区、谢家集区、潘集区、八公山区)
黄冈市(罗田县、团风县、黄州区、蕲春县、英山县、红安县、武穴市、浠水县、麻城市、黄梅县)
宿州市(泗县、埇桥区、砀山县、灵璧县、萧县)
吴忠市(青铜峡市、盐池县、红寺堡区、利通区、同心县)
萍乡市(莲花县、安源区、湘东区、芦溪县、上栗县)
商洛市(山阳县、商南县、镇安县、洛南县、商州区、柞水县、丹凤县)
遂宁市(蓬溪县、大英县、船山区、安居区、射洪市)
巴彦淖尔市(临河区、杭锦后旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗、乌拉特前旗、磴口县、五原县)
驻马店市(平舆县、泌阳县、新蔡县、确山县、驿城区、上蔡县、遂平县、正阳县、汝南县、西平县)
安康市(平利县、宁陕县、汉滨区、白河县、岚皋县、紫阳县、石泉县、旬阳市、镇坪县、汉阴县)
宁德市(古田县、福鼎市、寿宁县、屏南县、福安市、蕉城区、柘荣县、霞浦县、周宁县)
黄山市(黟县、屯溪区、徽州区、歙县、休宁县、黄山区、祁门县)
芜湖市(弋江区、南陵县、镜湖区、湾沚区、鸠江区、繁昌区、无为市)
深圳市(福田区、宝安区、坪山区、盐田区、罗湖区、龙华区、龙岗区、南山区、光明区)
扬州市(江都区、仪征市、高邮市、广陵区、邗江区、宝应县)
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白山市(临江市、长白朝鲜族自治县、靖宇县、浑江区、抚松县、江源区)
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三门峡市(义马市、渑池县、卢氏县、灵宝市、湖滨区、陕州区)
铜川市(王益区、印台区、耀州区、宜君县)
鸡西市(密山市、鸡东县、恒山区、虎林市、鸡冠区、滴道区、梨树区、麻山区、城子河区)
齐齐哈尔市(克山县、甘南县、昂昂溪区、克东县、铁锋区、建华区、富拉尔基区、拜泉县、梅里斯达斡尔族区、依安县、龙沙区、碾子山区、富裕县、泰来县、龙江县、讷河市)
南阳市(宛城区、卧龙区、方城县、镇平县、西峡县、唐河县、桐柏县、新野县、邓州市、内乡县、南召县、社旗县、淅川县)
南宁市(青秀区、隆安县、马山县、宾阳县、江南区、上林县、良庆区、兴宁区、横州市、武鸣区、西乡塘区、邕宁区)
张家界市(武陵源区、慈利县、桑植县、永定区)
德阳市(旌阳区、罗江区、绵竹市、中江县、广汉市、什邡市)
沈阳市(于洪区、铁西区、皇姑区、康平县、浑南区、新民市、沈北新区、沈河区、法库县、大东区、苏家屯区、和平区、辽中区)
海南藏族自治州(同德县、贵南县、贵德县、兴海县、共和县)
潍坊市(坊子区、青州市、高密市、潍城区、寿光市、安丘市、临朐县、昌乐县、诸城市、寒亭区、昌邑市、奎文区)
三明市(三元区、清流县、泰宁县、将乐县、大田县、明溪县、尤溪县、建宁县、沙县区、永安市、宁化县)
赣州市(全南县、赣县区、定南县、寻乌县、宁都县、龙南市、安远县、于都县、上犹县、信丰县、章贡区、大余县、会昌县、崇义县、南康区、瑞金市、石城县、兴国县)
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和田地区(和田市、墨玉县、洛浦县、民丰县、于田县、策勒县、皮山县、和田县)
晋城市(泽州县、阳城县、城区、沁水县、陵川县、高平市)
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天水市(张家川回族自治县、甘谷县、清水县、麦积区、秦州区、武山县、秦安县)
山南市(洛扎县、隆子县、加查县、乃东区、桑日县、措美县、曲松县、扎囊县、浪卡子县、贡嘎县、琼结县、错那市)
邵阳市(新邵县、邵阳县、北塔区、邵东市、新宁县、洞口县、大祥区、隆回县、绥宁县、双清区、城步苗族自治县、武冈市)
朔州市(应县、怀仁市、平鲁区、山阴县、朔城区、右玉县)
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梅州市(梅江区、梅县区、平远县、大埔县、丰顺县、兴宁市、蕉岭县、五华县)
淮安市(金湖县、清江浦区、淮安区、淮阴区、洪泽区、涟水县、盱眙县)
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哈尔滨市(南岗区、双城区、方正县、五常市、巴彦县、阿城区、平房区、尚志市、松北区、道里区、延寿县、通河县、香坊区、木兰县、依兰县、道外区、呼兰区、宾县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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