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滁州市(琅琊区、凤阳县、明光市、定远县、天长市、全椒县、南谯区、来安县)
金昌市(永昌县、金川区)
天津市(红桥区、东丽区、蓟州区、河北区、宁河区、和平区、河西区、滨海新区、南开区、西青区、北辰区、宝坻区、武清区、河东区、静海区、津南区)
黄山市(屯溪区、黄山区、徽州区、歙县、休宁县、祁门县、黟县)
大理白族自治州(洱源县、弥渡县、祥云县、鹤庆县、南涧彝族自治县、剑川县、云龙县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、大理市、永平县、宾川县)
内江市(威远县、东兴区、隆昌市、市中区、资中县)
无锡市(滨湖区、锡山区、新吴区、梁溪区、宜兴市、惠山区、江阴市)
丽江市(永胜县、古城区、宁蒗彝族自治县、华坪县、玉龙纳西族自治县)
淮北市(濉溪县、烈山区、杜集区、相山区)
塔城地区(塔城市、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、额敏县、裕民县、乌苏市)
安阳市(文峰区、安阳县、北关区、殷都区、滑县、龙安区、汤阴县、内黄县、林州市)
惠州市(博罗县、惠东县、龙门县、惠阳区、惠城区)
东莞市
徐州市(丰县、睢宁县、云龙区、铜山区、鼓楼区、新沂市、沛县、泉山区、贾汪区、邳州市)
鞍山市(台安县、铁东区、立山区、海城市、铁西区、千山区、岫岩满族自治县)
兰州市(七里河区、城关区、红古区、榆中县、安宁区、皋兰县、西固区、永登县)
宜宾市(南溪区、筠连县、兴文县、长宁县、珙县、翠屏区、叙州区、屏山县、江安县、高县)
唐山市(滦南县、迁安市、乐亭县、路南区、遵化市、玉田县、古冶区、滦州市、丰南区、丰润区、开平区、曹妃甸区、路北区、迁西县)
银川市(永宁县、西夏区、灵武市、兴庆区、金凤区、贺兰县)
烟台市(牟平区、莱山区、蓬莱区、栖霞市、福山区、海阳市、龙口市、莱阳市、招远市、莱州市、芝罘区)
资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)
陇南市(成县、文县、武都区、康县、西和县、宕昌县、两当县、徽县、礼县)
牡丹江市(爱民区、宁安市、东安区、东宁市、穆棱市、林口县、绥芬河市、西安区、海林市、阳明区)
宝鸡市(渭滨区、陇县、麟游县、扶风县、太白县、千阳县、陈仓区、凤县、金台区、岐山县、眉县、凤翔区)
中山市
南宁市(青秀区、兴宁区、宾阳县、上林县、西乡塘区、良庆区、隆安县、马山县、横州市、邕宁区、武鸣区、江南区)
云浮市(云城区、新兴县、郁南县、云安区、罗定市)
岳阳市(华容县、岳阳楼区、岳阳县、湘阴县、汨罗市、云溪区、临湘市、平江县、君山区)
百色市(德保县、田东县、隆林各族自治县、凌云县、田林县、西林县、平果市、田阳区、右江区、乐业县、靖西市、那坡县)
达州市(万源市、大竹县、宣汉县、通川区、渠县、达川区、开江县)
临汾市(隰县、侯马市、蒲县、浮山县、曲沃县、洪洞县、翼城县、霍州市、襄汾县、安泽县、吉县、乡宁县、古县、永和县、大宁县、汾西县、尧都区)
淮南市(潘集区、凤台县、寿县、大通区、谢家集区、田家庵区、八公山区)
武汉市(江岸区、江汉区、青山区、黄陂区、汉阳区、汉南区、蔡甸区、武昌区、江夏区、新洲区、硚口区、东西湖区、洪山区)
潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)
黑河市(嫩江市、孙吴县、北安市、爱辉区、五大连池市、逊克县)
龙岩市(漳平市、连城县、新罗区、长汀县、上杭县、武平县、永定区)
眉山市(东坡区、丹棱县、彭山区、仁寿县、青神县、洪雅县)
长春市(绿园区、榆树市、农安县、朝阳区、宽城区、九台区、德惠市、公主岭市、南关区、双阳区、二道区)
沧州市(南皮县、肃宁县、任丘市、运河区、沧县、盐山县、河间市、孟村回族自治县、新华区、吴桥县、海兴县、黄骅市、青县、东光县、献县、泊头市)
商丘市(睢阳区、柘城县、梁园区、永城市、虞城县、民权县、宁陵县、睢县、夏邑县)
鹤岗市(兴山区、绥滨县、工农区、向阳区、兴安区、南山区、东山区、萝北县)
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黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市、泽库县)
抚州市(东乡区、乐安县、宜黄县、临川区、广昌县、黎川县、崇仁县、南城县、金溪县、资溪县、南丰县)
亳州市(涡阳县、谯城区、利辛县、蒙城县)
廊坊市(三河市、永清县、大厂回族自治县、固安县、安次区、霸州市、文安县、香河县、广阳区、大城县)
四平市(伊通满族自治县、梨树县、双辽市、铁东区、铁西区)
北海市(合浦县、海城区、铁山港区、银海区)
中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)
日照市(岚山区、莒县、五莲县、东港区)
五指山市(临高县、文昌市、白沙黎族自治县、琼海市、昌江黎族自治县、定安县、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、澄迈县、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、东方市、万宁市)
湘西土家族苗族自治州(花垣县、凤凰县、泸溪县、吉首市、保靖县、古丈县、永顺县、龙山县)
延边朝鲜族自治州(图们市、安图县、延吉市、敦化市、和龙市、汪清县、珲春市、龙井市)
晋中市(灵石县、榆社县、昔阳县、榆次区、左权县、介休市、平遥县、寿阳县、和顺县、祁县、太谷区)
曲靖市(罗平县、会泽县、陆良县、富源县、马龙区、沾益区、麒麟区、宣威市、师宗县)
乐山市(夹江县、市中区、金口河区、五通桥区、沙湾区、沐川县、井研县、峨眉山市、犍为县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县)
揭阳市(惠来县、揭西县、普宁市、榕城区、揭东区)
邵阳市(隆回县、大祥区、邵东市、新宁县、城步苗族自治县、新邵县、洞口县、北塔区、武冈市、邵阳县、双清区、绥宁县)
苏州市(张家港市、相城区、昆山市、常熟市、吴中区、太仓市、虎丘区、姑苏区、吴江区)
濮阳市(台前县、南乐县、华龙区、范县、清丰县、濮阳县)
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固原市(隆德县、原州区、西吉县、彭阳县、泾源县)
湘潭市(湘乡市、湘潭县、雨湖区、岳塘区、韶山市)
内蒙古自治区
忻州市(偏关县、保德县、神池县、原平市、岢岚县、忻府区、河曲县、五寨县、代县、静乐县、五台县、定襄县、宁武县、繁峙县)
九江市(湖口县、濂溪区、共青城市、瑞昌市、都昌县、彭泽县、武宁县、永修县、柴桑区、德安县、修水县、庐山市、浔阳区)
玉溪市(峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、澄江市、红塔区、华宁县、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、易门县)
马鞍山市(博望区、花山区、和县、含山县、雨山区、当涂县)
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菏泽市(巨野县、单县、曹县、牡丹区、成武县、定陶区、郓城县、东明县、鄄城县)
临沧市(凤庆县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、永德县)
保定市(定州市、蠡县、易县、安新县、竞秀区、莲池区、定兴县、顺平县、阜平县、博野县、满城区、望都县、涞水县、唐县、容城县、高阳县、涞源县、高碑店市、曲阳县、徐水区、安国市、雄县、清苑区、涿州市)
黔东南苗族侗族自治州(施秉县、麻江县、黎平县、丹寨县、锦屏县、剑河县、三穗县、镇远县、台江县、黄平县、榕江县、雷山县、从江县、岑巩县、凯里市、天柱县)
萍乡市(芦溪县、莲花县、安源区、湘东区、上栗县)
宜春市(靖安县、万载县、高安市、上高县、宜丰县、奉新县、袁州区、丰城市、樟树市、铜鼓县)
保山市(腾冲市、施甸县、隆阳区、龙陵县、昌宁县)
特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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