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晋城市(沁水县、陵川县、泽州县、城区、阳城县、高平市)
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郑州市(登封市、巩义市、金水区、惠济区、新密市、二七区、新郑市、上街区、荥阳市、管城回族区、中原区、中牟县)
咸阳市(礼泉县、彬州市、渭城区、泾阳县、旬邑县、长武县、武功县、兴平市、秦都区、三原县、杨陵区、永寿县、淳化县、乾县)
上饶市(弋阳县、余干县、广信区、铅山县、鄱阳县、信州区、婺源县、广丰区、玉山县、横峰县、万年县、德兴市)
襄阳市(宜城市、老河口市、保康县、南漳县、襄州区、枣阳市、谷城县、樊城区、襄城区)
菏泽市(定陶区、牡丹区、巨野县、东明县、郓城县、成武县、曹县、单县、鄄城县)
日照市(东港区、莒县、五莲县、岚山区)
安康市(岚皋县、平利县、紫阳县、石泉县、镇坪县、宁陕县、汉滨区、汉阴县、白河县、旬阳市)
福州市(永泰县、闽侯县、晋安区、仓山区、闽清县、连江县、马尾区、罗源县、鼓楼区、长乐区、台江区、平潭县、福清市)
西安市(高陵区、雁塔区、阎良区、蓝田县、长安区、莲湖区、未央区、灞桥区、周至县、鄠邑区、碑林区、临潼区、新城区)
白银市(景泰县、平川区、会宁县、白银区、靖远县)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
昌都市(类乌齐县、洛隆县、芒康县、卡若区、丁青县、江达县、八宿县、贡觉县、左贡县、察雅县、边坝县)
梅州市(蕉岭县、梅县区、五华县、梅江区、大埔县、兴宁市、平远县、丰顺县)
连云港市(东海县、赣榆区、灌云县、海州区、连云区、灌南县)
亳州市(涡阳县、利辛县、谯城区、蒙城县)
五指山市(文昌市、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、琼海市、澄迈县、万宁市、定安县、临高县、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、东方市、白沙黎族自治县、陵水黎族自治县)
大理白族自治州(大理市、漾濞彝族自治县、剑川县、洱源县、鹤庆县、永平县、云龙县、巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县、祥云县、宾川县、弥渡县)
商丘市(柘城县、宁陵县、梁园区、夏邑县、民权县、虞城县、睢阳区、永城市、睢县)
赤峰市(巴林右旗、克什克腾旗、林西县、敖汉旗、宁城县、红山区、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、松山区、巴林左旗、喀喇沁旗、元宝山区)
驻马店市(上蔡县、确山县、泌阳县、正阳县、西平县、驿城区、新蔡县、汝南县、平舆县、遂平县)
黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县)
廊坊市(大城县、三河市、文安县、霸州市、大厂回族自治县、安次区、香河县、固安县、广阳区、永清县)
临沧市(耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、临翔区、凤庆县、云县)
贵港市(平南县、覃塘区、港南区、港北区、桂平市)
漯河市(召陵区、舞阳县、临颍县、郾城区、源汇区)
宿迁市(宿豫区、沭阳县、泗阳县、宿城区、泗洪县)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、阿尔山市、扎赉特旗、突泉县、科尔沁右翼前旗)
海南藏族自治州(贵南县、同德县、兴海县、贵德县、共和县)
林芝市(巴宜区、墨脱县、米林市、工布江达县、波密县、察隅县、朗县)
怀化市(辰溪县、麻阳苗族自治县、中方县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、洪江市、通道侗族自治县、溆浦县、会同县、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、沅陵县)
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玉树藏族自治州(曲麻莱县、杂多县、玉树市、称多县、治多县、囊谦县)
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茂名市(信宜市、化州市、电白区、高州市、茂南区)
东莞市
仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)
运城市(河津市、垣曲县、闻喜县、万荣县、盐湖区、临猗县、芮城县、绛县、稷山县、夏县、新绛县、平陆县、永济市)
广州市(越秀区、天河区、花都区、白云区、番禺区、南沙区、增城区、海珠区、黄埔区、荔湾区、从化区)
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德阳市(什邡市、罗江区、旌阳区、中江县、广汉市、绵竹市)
韶关市(始兴县、乳源瑶族自治县、曲江区、南雄市、新丰县、翁源县、乐昌市、武江区、浈江区、仁化县)
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大连市(甘井子区、中山区、庄河市、长海县、沙河口区、金州区、瓦房店市、旅顺口区、普兰店区、西岗区)
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滨州市(惠民县、滨城区、阳信县、无棣县、邹平市、博兴县、沾化区)
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平凉市(静宁县、庄浪县、华亭市、崆峒区、泾川县、灵台县、崇信县)
曲靖市(师宗县、富源县、沾益区、罗平县、宣威市、马龙区、陆良县、会泽县、麒麟区)
新乡市(延津县、凤泉区、红旗区、封丘县、长垣市、卫辉市、卫滨区、新乡县、获嘉县、原阳县、牧野区、辉县市)
酒泉市(金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、敦煌市、瓜州县、肃州区、肃北蒙古族自治县)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、瑞丽市、陇川县、盈江县、芒市)
莆田市(仙游县、涵江区、荔城区、城厢区、秀屿区)
内蒙古自治区
商洛市(柞水县、商州区、山阳县、商南县、丹凤县、镇安县、洛南县)
济南市(商河县、市中区、天桥区、平阴县、历下区、槐荫区、历城区、济阳区、长清区、章丘区、莱芜区、钢城区)
外交工作是应对关税冲击的头等大事。
雪涛宏观笔记文：国金宏观宋雪涛
美国“对等关税”落地以来，外部的关税博弈和内部的对冲政策成为影响市场走势的重要变量。随着近期政策信号密集释放，增量政策的逻辑逐渐清晰。
第一，外交工作是应对关税冲击的头等大事。
4月9日，美国对中国“对等关税”生效，同时宣布暂停其他国家和地区的“对等关税”90天。“对等关税”的本质不是贸易，而是博弈。
在中国宣布反制“对等关税”之后，其他国家的态度也在发生变化。英国表示，要与中国建立更深层次的伙伴关系，而非设置新的障碍。欧盟表示，愿同中方推进各领域高层对话，深化经贸、绿色经济、气候变化等领域互利合作。日本表示，在美日贸易谈判上不打算做出重大让步，也不会急于达成协议。
美国挥舞关税大棒加速了全球贸易秩序的重构，也对美元体系为核心的货币秩序形成重要影响，这对中国而言是重要的历史机遇。
近期的政策动向也印证了外交是当前的头等大事。“对等关税”落地的4月9日，中央周边工作会议在北京召开，明确要“聚焦构建周边命运共同体”。与非美国家的外交成果决定了政策是对冲短期出口下滑，还是应对长期外部风险。中国与非美国家的外交关系越巩固，美国单方面加征关税对中国出口的冲击越小，博弈的天平也会进一步朝着中国倾斜，对应的稳增长压力也越小。反之，超常规的政策“组合拳”可能加快落地。
4月14日至18日，总书记对越南、马来西亚和柬埔寨进行国事访问，取得了丰硕的成果。中越发布《关于持续深化全面战略合作伙伴关系、加快构建具有战略意义的中越命运共同体的联合声明》，中马发布《关于构建高水平战略性中马命运共同体的联合声明》，中柬发布《关于构建新时代全天候中柬命运共同体、落实三大全球倡议的联合声明》。
第二，时效性强的储备政策将靠前落地，以加强预期管理和流动性管理为代表。
一是稳定市场预期，稳定股市楼市。
4月17日，国务院第十三次专题学习的主题为“加强预期管理，协同推进政策实施和预期引导”，总理强调“在政策制定实施和政府工作的方方面面，都要有稳预期的意识”，“在一些关键的时间窗口，推动各方面政策措施早出手、快出手，对预期形成积极影响”。
4月18日国常会将“持续稳定股市”置于“持续推动房地产市场平稳健康发展”之前，意味着稳定股市在经济全局中的战略地位进一步提升。以中央汇金为代表的“国家队”将继续发挥“类平准基金”的作用。4月15日总理在北京调研时强调，“我国房地产市场仍有很大的发展空间”。
股市楼市的表现关乎居民的财产性收入，去年“924”一揽子政策落地后，居民财产性收入的增速已连续两个季度改善。
二是稳定外贸就业，扩大服务消费。
一方面，定向纾困外贸企业。“对等关税”冲击下，中小微外贸企业面临经营和稳岗挑战。稳住外贸经营主体，既是稳住就业的基本盘，也关乎到居民的工资性收入和经营性收入。因此，针对外贸企业出台纾困政策的必要性和紧迫性较强。
4月18日召开的国常会指出，“要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度”。增量政策的抓手包括加大对外贸企业的税收优惠力度、通过支农支小再贷款或设立新的货币政策工具支持金融机构加大外贸领域信贷投放、针对外贸企业发放稳岗补贴、帮助外贸企业扩宽内销渠道等。
另一方面，扩大服务消费，既吸纳外贸企业在关税冲击下释放出来的就业压力，也顺应了居民的消费趋势，乘数效应大、透支效应小。近期政策密集释放提振服务消费的信号。
4月14日国家统计局副局长盛来运表示，“服务消费是未来支撑消费增长的一个非常重要的领域，而且发展成长性、发展空间都非常大”。4月16日《求是》杂志发表商务部部长王文涛署名文章《多措并举扩大服务消费》，指出“进一步研究制定财政、税收、金融等支持（服务消费）政策”。同日，商务部等9部门印发《服务消费提质惠民行动2025年工作方案》。4月18日召开的国常会明确指出，“要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费”。
三是加强流动性管理。
超长期特别国债将于4月24日首发，二季度也是地方政府专项债发行的高峰期。目前湖南已明确将于6月底之前完成专项债的发行，其他10个“专项债自审自发”省市的发债节奏也不会相差太大，因此政府债的发行高峰期即将到来，货币政策配合财政发债节奏进入流动性宽松的窗口期，短期内可能降准或加大买断式逆回购的力度，降息的时点还需关注美联储货币政策的变化。
第三，重要性高的增量政策配合财政加码，政策力度取决于外交和出口。
比如“以旧换新”政策加力扩围，将出口转内销产品纳入消费支持范围。提振消费的核心是提高居民消费能力和消费意愿。
提高居民消费能力，要以转移性收入为抓手。向失业者、中低收入人群、育儿家庭等特定群体发放补贴，增加居民的转移性收入，有助于改善居民的消费能力。
提高居民消费意愿，要以完善社会保障体系为抓手。加强育儿、养老、住房、医疗、教育等领域的民生保障，减轻居民支出压力，比如建立多元化的生育支持体系、提高城乡居民基本养老金等。
这类政策整体遵循“储备在先、落地在后”的原则。4月18日召开的国常会强调，“锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度”，这意味着实现5%的经济增长目标依然是当前的“政策锚”，储备政策的空间较为充足。
财政部部长蓝佛安此前也表示，“中央财政预留了充足的储备工具和政策空间”，财政赤字、专项债、特别国债等视情仍有进一步扩张空间。政策的力度将取决于外交和基本面情况。
政策的落地时间遵循“以我为主”的原则，发力时点取决于出口数据转弱的时间。特朗普4月9日宣布对除中国以外的多数国家暂停征收“对等关税”90天后，“抢转口”将取代“抢出口”，成为影响二季度出口的未知因素。
风险提示
增量政策不及预期，房地产下行压力超预期，出口变动超预期。
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