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嘉峪关市

包头市(白云鄂博矿区、昆都仑区、固阳县、青山区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、东河区、九原区、石拐区)

南平市(政和县、延平区、光泽县、武夷山市、浦城县、邵武市、顺昌县、松溪县、建瓯市、建阳区)

延边朝鲜族自治州(图们市、龙井市、汪清县、和龙市、延吉市、安图县、珲春市、敦化市)  牡丹江市(宁安市、阳明区、穆棱市、林口县、绥芬河市、海林市、东安区、爱民区、西安区、东宁市)

南昌市(青云谱区、东湖区、新建区、安义县、青山湖区、红谷滩区、进贤县、西湖区、南昌县)

茂名市(高州市、茂南区、化州市、电白区、信宜市)

大理白族自治州(大理市、鹤庆县、巍山彝族回族自治县、云龙县、祥云县、洱源县、宾川县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、剑川县、永平县、弥渡县)

葫芦岛市(建昌县、兴城市、绥中县、南票区、连山区、龙港区)  黔南布依族苗族自治州(福泉市、龙里县、荔波县、贵定县、独山县、瓮安县、罗甸县、惠水县、都匀市、三都水族自治县、平塘县、长顺县)

佛山市(高明区、禅城区、三水区、南海区、顺德区)

五指山市(昌江黎族自治县、乐东黎族自治县、临高县、保亭黎族苗族自治县、琼海市、东方市、琼中黎族苗族自治县、定安县、陵水黎族自治县、屯昌县、万宁市、澄迈县、白沙黎族自治县、文昌市)

白城市(通榆县、镇赉县、洮南市、大安市、洮北区)

兴安盟(乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、突泉县)

巴中市(平昌县、通江县、南江县、巴州区、恩阳区)

金华市(兰溪市、武义县、浦江县、义乌市、金东区、磐安县、婺城区、永康市、东阳市)

随州市(曾都区、广水市、随县)

邵阳市(邵阳县、北塔区、新邵县、城步苗族自治县、大祥区、武冈市、双清区、隆回县、新宁县、邵东市、绥宁县、洞口县)

晋城市(城区、陵川县、沁水县、高平市、阳城县、泽州县)

韶关市(始兴县、武江区、新丰县、乐昌市、乳源瑶族自治县、翁源县、南雄市、曲江区、仁化县、浈江区)

伊春市(嘉荫县、大箐山县、乌翠区、铁力市、友好区、丰林县、伊美区、汤旺县、金林区、南岔县)

蚌埠市(淮上区、禹会区、龙子湖区、五河县、蚌山区、怀远县、固镇县)

宿迁市(宿城区、沭阳县、泗阳县、宿豫区、泗洪县)

平顶山市(叶县、卫东区、新华区、石龙区、湛河区、鲁山县、汝州市、舞钢市、郏县、宝丰县)

晋中市(祁县、灵石县、和顺县、左权县、昔阳县、榆次区、榆社县、寿阳县、平遥县、介休市、太谷区)

萍乡市(上栗县、安源区、莲花县、湘东区、芦溪县)

巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、库尔勒市、轮台县、和静县、和硕县、且末县、若羌县、博湖县、焉耆回族自治县)

湘西土家族苗族自治州(凤凰县、龙山县、永顺县、泸溪县、花垣县、保靖县、古丈县、吉首市)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

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天水市(秦州区、秦安县、清水县、甘谷县、武山县、张家川回族自治县、麦积区)

焦作市(修武县、博爱县、中站区、温县、解放区、沁阳市、马村区、武陟县、孟州市、山阳区)

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

雅安市(汉源县、天全县、芦山县、荥经县、名山区、雨城区、石棉县、宝兴县)  昆明市(安宁市、嵩明县、西山区、呈贡区、晋宁区、富民县、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、官渡区、宜良县、盘龙区、东川区、寻甸回族彝族自治县、五华区)

保山市(昌宁县、施甸县、隆阳区、龙陵县、腾冲市)

鞍山市(铁东区、铁西区、岫岩满族自治县、海城市、千山区、台安县、立山区)

丽水市(景宁畲族自治县、遂昌县、青田县、松阳县、云和县、庆元县、龙泉市、缙云县、莲都区)海东市(平安区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、互助土族自治县、化隆回族自治县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)  盘锦市(大洼区、兴隆台区、盘山县、双台子区)

许昌市(鄢陵县、长葛市、禹州市、建安区、襄城县、魏都区)

林芝市(墨脱县、朗县、米林市、察隅县、工布江达县、波密县、巴宜区)

内江市(市中区、隆昌市、东兴区、威远县、资中县)安顺市(关岭布依族苗族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、平坝区)

金昌市(永昌县、金川区)

福州市(晋安区、长乐区、鼓楼区、罗源县、仓山区、闽侯县、平潭县、台江区、福清市、马尾区、永泰县、闽清县、连江县)

黄山市(屯溪区、徽州区、黄山区、歙县、休宁县、祁门县、黟县)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

铜陵市(枞阳县、郊区、义安区、铜官区)

宁德市(福鼎市、福安市、蕉城区、古田县、霞浦县、屏南县、寿宁县、周宁县、柘荣县)

淮北市(濉溪县、烈山区、杜集区、相山区)

阜新市(清河门区、太平区、彰武县、新邱区、阜新蒙古族自治县、细河区、海州区)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

西宁市(城西区、湟源县、城东区、城北区、湟中区、城中区、大通回族土族自治县)

通化市(辉南县、东昌区、通化县、二道江区、柳河县、梅河口市、集安市)

泰安市(东平县、泰山区、新泰市、岱岳区、肥城市、宁阳县)

新余市(分宜县、渝水区)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、精河县、阿拉山口市、温泉县)

哈尔滨市(延寿县、五常市、宾县、通河县、南岗区、平房区、尚志市、巴彦县、呼兰区、依兰县、方正县、道外区、双城区、松北区、木兰县、阿城区、道里区、香坊区)

重庆市(璧山区、奉节县、渝中区、大足区、南岸区、北碚区、忠县、渝北区、城口县、永川区、武隆区、江北区、南川区、荣昌区、万州区、合川区、黔江区、石柱土家族自治县、垫江县、九龙坡区、大渡口区、铜梁区、綦江区、开州区、丰都县、巫溪县、巫山县、江津区、潼南区、巴南区、梁平区、彭水苗族土家族自治县、云阳县、秀山土家族苗族自治县、涪陵区、酉阳土家族苗族自治县、长寿区、沙坪坝区)

　　到2030年力争建成高标准农田13.5亿亩(政策解读)

　　农业农村部、国家发展改革委有关负责人就《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》答记者问

　　粮食安全是战略问题。保障国家粮食安全的根本在耕地，建设高标准农田是一个重要抓手。中共中央办公厅、国务院办公厅不久前印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，为何要出台这一方案？主要目标是什么？有哪些具体安排？农业农村部、国家发展改革委有关负责人对方案进行了解读。

　　——编者

　　主要目标是什么？

　　记者：方案出台的背景是什么？

　　答：截至去年底，全国累计建成高标准农田超10亿亩，农业综合生产能力明显提高，农田抗灾减灾能力大幅提升，为粮食生产连续多年稳产丰收提供了重要支撑。

　　党的二十大报告作出逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的重大部署。习近平总书记强调，要尽快出台具体实施方案，明确建设内容和投入标准，真正把15.46亿亩永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。贯彻落实习近平总书记重要指示精神，农业农村部、国家发展改革委研究起草方案，明确总体要求、建设安排、建设管理、运营管护、政策协同、保障措施，对当前和今后一个时期抓好高标准农田建设工作作出全面部署。

　　逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，以提高粮食和重要农产品生产能力为首要任务，完善高标准农田建设、验收、管护机制，优化建设布局，明确建设时序，加大投入力度，做到新建和改造并重、数量和质量并重、建设和管护并重，真正把具备条件的耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田，进一步夯实粮食安全根基。

　　记者：逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，主要目标是什么？有哪些具体建设安排？

　　答：方案明确提出，到2030年，力争累计建成高标准农田13.5亿亩，累计改造提升2.8亿亩，统筹规划、同步实施高效节水灌溉，新增高效节水灌溉面积8000万亩；到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，累计改造提升4.55亿亩，新增高效节水灌溉面积1.3亿亩。

　　建设布局方面，提出优化高标准农田建设空间布局和时序安排，优先在东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区以及粮食产量高和增产潜力大地区开展建设。同时，进一步明确了高标准农田限制建设和禁止建设区域。下一步，国家层面还将制定分区分类建设指南，指导各地因地制宜落实建设任务。

　　建设标准方面，明确以“一平”(田块平整)、“两通”(通水通路)、“三提升”(提升地力、产量、效益)为基本标准，合理确定不同区域、不同类型高标准农田建设标准和投入标准。同时，要求通过完善高标准农田建设的国家标准、地方标准和实施细则，形成层次分明、上下衔接、务实管用的标准体系。

　　建设内容方面，提出将建设重点放在田内，新建项目优先开展田块整治、田间灌排体系、田间道路和电力设施配套等基础建设，着力提高农田保水保土保肥能力、抵御旱涝灾害能力、机械化耕作便捷水平；改造提升项目按照缺什么、补什么原则，补齐田间设施短板弱项。

　　建设管理有什么要求？

　　记者：方案对强化高标准农田工程建设管理有什么具体要求？

　　答：为确保高标准农田工程建设质量和建设成效，方案从规范项目实施、加强资金监管、严格竣工验收等方面提出了加强全流程管理、全方位监管等要求。

　　项目实施方面，加强项目储备，扎实做好前期工作。规范项目建设程序，严格落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、项目公示制。落实工程质量管理属地责任，严格农田建设相关单位资质条件要求。

　　资金监管方面，加强资金日常监管、预警监控、专项核查，坚决防止出现以拨代支、套取截留、挤占挪用等问题。允许各省份在县级财政部门或乡镇的国库单一账户下设置高标准农田建设资金专门子账户，实现专账监管、专账调拨、专账清算。

　　竣工验收方面，严格验收环节质量控制，落实县级初验、市级验收、省级抽验程序，将是否符合项目设计要求、能否有效提升旱涝保收能力和粮食产能以及试用结果、群众满意度等作为验收的重要依据。

　　责任落实方面，中央层面加强制度设计、总体规划、通用标准确定、投入安排、指导监督等宏观管理工作，省级政府对目标任务落实、资金筹措、建设进度、工程质量、运营管护等负总责，市地级政府对项目实施进度、工程质量、竣工验收、资金使用、运营管护等负主要监管责任，县级政府对项目实施、工程质量、资金使用、运营管护等负主体责任。

　　怎样运营管护？

　　记者：对于已建成的高标准农田，方案在运营管护上有什么要求？

　　答：方案要求地方分级压实高标准农田属地运营管护责任，明确运营管护内容和标准。对于公共设施，县级政府要明确管护主体，定期组织检查和维护；对于田间地头日常使用率高的小型农田水利设施，原则上实行谁使用、谁管护，充分调动和发挥经营主体的积极性，支持农村集体经济组织、新型农业经营主体、农民群众等通过自主投工筹资等方式开展日常运营管护。同时，鼓励各地结合实际探索政府购买服务、委托行业机构、工程质量保险等高标准农田运营管护模式。

　　方案还提出严格保护高标准农田，严禁擅自占用；经依法批准允许占用的，各地要及时落实补建，确保数量不减少、质量不降低。任何组织和个人不得损毁高标准农田设施，对因灾损毁的高标准农田，纳入年度改造提升建设任务及时修复或补建。

　　记者：方案提出要加强高标准农田建设政策协同，如何推进落实？

　　答：推动逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，涉及永久基本农田补划调整、水资源配套、资金投入等方面政策协同。

　　一是永久基本农田补划调整，提出对资源禀赋好、生产潜能大、不在永久基本农田范围内耕地上建成的高标准农田，按要求及时划为永久基本农田。对不符合高标准农田建设立项条件的永久基本农田，暂缓开展建设。结合国土空间规划评估调整，依法将不符合划定要求的地块调出永久基本农田。

　　二是水资源配套，提出统筹实施高标准农田和灌区建设，坚持以水定地，合理确定灌溉发展规模及布局，科学有序推进不同类型水源工程建设，强化田间工程与水源工程、骨干水利工程配套等，加快推进大中型灌区续建配套及现代化改造等，提升农田灌溉排涝能力。

　　三是资金投入，提出健全高标准农田建设和运营管护多元化投入机制。中央和地方政府共同为高标准农田建设提供资金保障，省级政府承担地方投入主要责任。同时，进一步明确了在不新增地方政府隐性债务的前提下，通过地方政府债券、金融和社会投资等多元化投入支持高标准农田建设的路径，并要求发挥地方财政资金引导作用，多渠道筹措运营管护经费。

　　本报记者朱隽郁静娴

　　《人民日报》(2025年04月26日第03版) 少年啊宾全文阅读 - 揭秘最受欢迎的内容，带你体验无与伦比的娱乐享受！的相关文章 20余人大风极端天气不听劝阻强行爬野山，北京怀柔：组织者被传唤的相关文章
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