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海北藏族自治州(海晏县、刚察县、祁连县、门源回族自治县)

眉山市(仁寿县、洪雅县、青神县、丹棱县、东坡区、彭山区)

攀枝花市(东区、西区、米易县、盐边县、仁和区)

周口市(淮阳区、商水县、鹿邑县、太康县、川汇区、郸城县、扶沟县、项城市、西华县、沈丘县)  宁德市(蕉城区、周宁县、福安市、寿宁县、柘荣县、霞浦县、屏南县、福鼎市、古田县)

雅安市(雨城区、宝兴县、天全县、芦山县、石棉县、名山区、荥经县、汉源县)

巴中市(南江县、巴州区、平昌县、通江县、恩阳区)

大连市(长海县、沙河口区、瓦房店市、普兰店区、西岗区、旅顺口区、庄河市、金州区、中山区、甘井子区)

梧州市(长洲区、藤县、龙圩区、岑溪市、苍梧县、万秀区、蒙山县)  威海市(乳山市、环翠区、文登区、荣成市)

巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、博湖县、焉耆回族自治县、库尔勒市、轮台县、且末县、若羌县、和硕县、和静县)

梅州市(梅县区、梅江区、大埔县、五华县、蕉岭县、平远县、兴宁市、丰顺县)

佳木斯市(前进区、桦南县、富锦市、同江市、向阳区、郊区、汤原县、抚远市、桦川县、东风区)

来宾市(兴宾区、金秀瑶族自治县、象州县、忻城县、武宣县、合山市)

烟台市(海阳市、芝罘区、蓬莱区、栖霞市、福山区、莱山区、莱阳市、招远市、莱州市、牟平区、龙口市)

洛阳市(孟津区、涧西区、老城区、宜阳县、嵩县、洛宁县、栾川县、伊川县、汝阳县、瀍河回族区、新安县、西工区、偃师区、洛龙区)

锦州市(黑山县、北镇市、凌海市、古塔区、凌河区、义县、太和区)

四平市(铁东区、伊通满族自治县、双辽市、铁西区、梨树县)

遂宁市(安居区、船山区、蓬溪县、射洪市、大英县)

上饶市(余干县、横峰县、铅山县、信州区、玉山县、广丰区、广信区、万年县、婺源县、德兴市、鄱阳县、弋阳县)

揭阳市(揭西县、榕城区、普宁市、惠来县、揭东区)

淮安市(清江浦区、洪泽区、淮阴区、盱眙县、淮安区、金湖县、涟水县)

邯郸市(肥乡区、大名县、武安市、永年区、曲周县、邯山区、丛台区、涉县、成安县、广平县、鸡泽县、峰峰矿区、磁县、复兴区、邱县、馆陶县、临漳县、魏县)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

南京市(鼓楼区、溧水区、高淳区、雨花台区、秦淮区、栖霞区、六合区、浦口区、江宁区、建邺区、玄武区)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

常州市(天宁区、金坛区、新北区、武进区、钟楼区、溧阳市)

常德市(安乡县、鼎城区、临澧县、石门县、汉寿县、澧县、津市市、武陵区、桃源县)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

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东营市(利津县、河口区、垦利区、广饶县、东营区)

海南藏族自治州(同德县、共和县、贵南县、兴海县、贵德县)

榆林市(定边县、清涧县、吴堡县、神木市、米脂县、府谷县、绥德县、横山区、榆阳区、佳县、子洲县、靖边县)

大庆市(肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、肇源县、林甸县、让胡路区、萨尔图区、大同区、红岗区)  咸宁市(咸安区、崇阳县、通城县、通山县、赤壁市、嘉鱼县)

吉安市(吉州区、安福县、吉安县、泰和县、峡江县、遂川县、吉水县、永丰县、青原区、永新县、万安县、新干县、井冈山市)

阿里地区(噶尔县、札达县、普兰县、措勤县、改则县、日土县、革吉县)

日照市(东港区、五莲县、莒县、岚山区)松原市(扶余市、宁江区、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县)

安顺市(普定县、平坝区、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)  安康市(紫阳县、岚皋县、白河县、平利县、汉阴县、旬阳市、镇坪县、汉滨区、宁陕县、石泉县)

七台河市(新兴区、桃山区、勃利县、茄子河区)

陇南市(西和县、成县、两当县、武都区、康县、宕昌县、文县、徽县、礼县)

伊犁哈萨克自治州(巩留县、特克斯县、昭苏县、霍城县、新源县、察布查尔锡伯自治县、奎屯市、霍尔果斯市、伊宁市、伊宁县、尼勒克县)牡丹江市(海林市、西安区、绥芬河市、东安区、东宁市、穆棱市、阳明区、林口县、宁安市、爱民区)

临沧市(云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、镇康县、永德县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、凤庆县)

荆州市(监利市、洪湖市、沙市区、江陵县、公安县、石首市、松滋市、荆州区)

庆阳市(华池县、庆城县、宁县、正宁县、合水县、镇原县、西峰区、环县)

重庆市(涪陵区、璧山区、石柱土家族自治县、荣昌区、梁平区、渝中区、江北区、江津区、开州区、长寿区、九龙坡区、南川区、大渡口区、垫江县、彭水苗族土家族自治县、北碚区、巴南区、城口县、永川区、酉阳土家族苗族自治县、合川区、大足区、铜梁区、忠县、丰都县、巫山县、巫溪县、奉节县、云阳县、潼南区、南岸区、渝北区、沙坪坝区、万州区、黔江区、綦江区、秀山土家族苗族自治县、武隆区)

遵义市(正安县、习水县、桐梓县、湄潭县、余庆县、仁怀市、播州区、赤水市、汇川区、红花岗区、道真仡佬族苗族自治县、凤冈县、绥阳县、务川仡佬族苗族自治县)

怀化市(麻阳苗族自治县、洪江市、溆浦县、芷江侗族自治县、中方县、辰溪县、通道侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、鹤城区、沅陵县、会同县)

张家口市(赤城县、尚义县、桥西区、怀来县、蔚县、涿鹿县、怀安县、沽源县、康保县、下花园区、崇礼区、桥东区、万全区、张北县、阳原县、宣化区)

景德镇市(浮梁县、乐平市、珠山区、昌江区)

玉溪市(易门县、江川区、红塔区、通海县、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、澄江市)

池州市(青阳县、东至县、石台县、贵池区)

金昌市(金川区、永昌县)

汕头市(金平区、澄海区、龙湖区、濠江区、潮南区、潮阳区、南澳县)

济源市

通化市(梅河口市、柳河县、二道江区、辉南县、东昌区、通化县、集安市)

温州市(永嘉县、乐清市、泰顺县、文成县、鹿城区、龙港市、瓯海区、瑞安市、苍南县、洞头区、龙湾区、平阳县)

赣州市(南康区、上犹县、会昌县、龙南市、章贡区、安远县、崇义县、大余县、兴国县、全南县、于都县、赣县区、石城县、信丰县、瑞金市、定南县、宁都县、寻乌县)

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

转自：北京日报客户端

以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

加紧实施更加积极有为的宏观政策

宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

增强消费对经济增长的拉动作用

提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

多措并举帮扶困难企业

当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

用深化改革开放的办法解决发展中的问题

越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

持续用力防范化解重点领域风险

统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

着力保障和改善民生

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

来源：新华社

　　2025年4月24日-25日，国际货币基金组织（以下简称基金组织）在美国华盛顿特区召开第51届国际货币与金融委员会（IMFC）会议，会议讨论了全球经济金融形势、基金组织工作等议题。中国人民银行行长潘功胜出席会议并发言。中国人民银行副行长宣昌能参加会议。

　　会议认为，世界经济正处于关键转折点。近期贸易紧张局势加剧，导致不确定性和市场波动，给经济增长和金融稳定带来风险。会议重申支持强劲的、以份额为基础的、资源充足的基金组织作为全球金融安全网的核心，期待各国尽快完成第十六次份额总检查下份额增资的国内批准程序。会议认为，基金组织份额占比调整应旨在更好反映成员在全球经济中的相对比重，同时保护最贫困国家发言权。

　　潘功胜指出，当前全球经济增长动能偏弱，下行风险突出。近期美国滥施关税，严重侵犯各国正当权益，严重损害以规则为基础的多边治理体制，严重冲击全球经济秩序，破坏全球经济长期稳定增长；同时也引发全球金融市场剧烈波动，发达经济体尤为严重。这对全球金融稳定造成威胁，对新兴市场经济体和发展中国家构成严峻挑战。

　　潘功胜强调，各国亟须加强宏观经济政策协调，支持多边贸易体系，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展，共同促进全球经济金融稳定。中国坚持真正的多边主义，是经济全球化和贸易自由化的倡导者、世贸组织的坚定维护者和支持者，积极参与全球经济治理，致力于建设开放型世界经济。中国愿进一步深化与基金组织的合作，支持基金组织在维护全球经济金融稳定方面发挥更大的作用。

　　潘功胜指出，基金组织作为全球金融安全网的核心，继续推动份额改革对提高基金组织的合法性、有效性和代表性至关重要。基金组织是以份额为基础的机构，份额占比调整是治理改革最重要的组成部分，应尽快实现份额占比调整，使其反映成员国在全球经济中的相对地位，增加新兴市场和发展中国家的代表性。中国呼吁各方尽快完成内部程序，早日推动第十六次总检查承诺的份额增资生效，并加快第十七次份额总检查的准备工作，包括对新份额公式的讨论，维护基金组织信誉，早日实现有意义的份额调整。