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黔西南布依族苗族自治州(普安县、晴隆县、安龙县、册亨县、兴义市、贞丰县、兴仁市、望谟县)

齐齐哈尔市(克山县、拜泉县、梅里斯达斡尔族区、讷河市、泰来县、铁锋区、龙沙区、建华区、依安县、昂昂溪区、富拉尔基区、富裕县、碾子山区、龙江县、克东县、甘南县)

威海市(环翠区、文登区、乳山市、荣成市)

昌吉回族自治州(呼图壁县、木垒哈萨克自治县、阜康市、吉木萨尔县、奇台县、昌吉市、玛纳斯县)  克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿合奇县、阿克陶县)

保山市(施甸县、腾冲市、昌宁县、隆阳区、龙陵县)

扬州市(广陵区、高邮市、邗江区、江都区、宝应县、仪征市)

丽江市(永胜县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、古城区、华坪县)贺州市(富川瑶族自治县、昭平县、钟山县、平桂区、八步区)

孝感市(应城市、孝昌县、汉川市、安陆市、孝南区、大悟县、云梦县)  南京市(栖霞区、浦口区、秦淮区、六合区、高淳区、江宁区、玄武区、鼓楼区、溧水区、建邺区、雨花台区)

大庆市(林甸县、大同区、萨尔图区、让胡路区、红岗区、龙凤区、肇源县、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、梁河县、盈江县、陇川县、瑞丽市)

白银市(景泰县、白银区、平川区、会宁县、靖远县)

安庆市(桐城市、大观区、怀宁县、岳西县、宿松县、迎江区、潜山市、宜秀区、望江县、太湖县)

崇左市(江州区、天等县、凭祥市、宁明县、扶绥县、龙州县、大新县)

巴中市(恩阳区、南江县、平昌县、通江县、巴州区)

安顺市(平坝区、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、普定县、西秀区、紫云苗族布依族自治县)

常州市(武进区、钟楼区、金坛区、溧阳市、天宁区、新北区)

肇庆市(广宁县、德庆县、封开县、高要区、怀集县、鼎湖区、四会市、端州区)

贵港市(港南区、港北区、桂平市、平南县、覃塘区)

温州市(鹿城区、苍南县、瑞安市、龙湾区、乐清市、平阳县、洞头区、永嘉县、文成县、泰顺县、瓯海区、龙港市)

清远市(连山壮族瑶族自治县、阳山县、连州市、佛冈县、连南瑶族自治县、英德市、清新区、清城区)

乐山市(沙湾区、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、夹江县、市中区、金口河区、犍为县、峨眉山市、沐川县、井研县、五通桥区)

玉林市(福绵区、容县、兴业县、北流市、玉州区、博白县、陆川县)

四平市(铁东区、双辽市、铁西区、梨树县、伊通满族自治县)

铜川市(印台区、王益区、宜君县、耀州区)

昌都市(洛隆县、芒康县、贡觉县、丁青县、八宿县、卡若区、江达县、察雅县、类乌齐县、左贡县、边坝县)

赤峰市(克什克腾旗、林西县、巴林左旗、敖汉旗、宁城县、红山区、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、巴林右旗、松山区、喀喇沁旗)

兰州市(榆中县、红古区、西固区、七里河区、城关区、安宁区、永登县、皋兰县)

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仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

南平市(松溪县、顺昌县、光泽县、浦城县、建瓯市、武夷山市、邵武市、延平区、建阳区、政和县)

武汉市(洪山区、新洲区、汉阳区、蔡甸区、江汉区、青山区、江夏区、东西湖区、硚口区、武昌区、江岸区、黄陂区、汉南区)

贵阳市(乌当区、息烽县、南明区、花溪区、清镇市、开阳县、修文县、云岩区、观山湖区、白云区)  漳州市(长泰区、龙文区、龙海区、云霄县、平和县、东山县、诏安县、华安县、芗城区、南靖县、漳浦县)

蚌埠市(蚌山区、龙子湖区、怀远县、固镇县、淮上区、五河县、禹会区)

乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、丰镇市、察哈尔右翼后旗、卓资县、化德县、四子王旗、凉城县、集宁区、商都县、兴和县、察哈尔右翼前旗)

自贡市(沿滩区、富顺县、荣县、贡井区、自流井区、大安区)郴州市(宜章县、安仁县、桂东县、嘉禾县、桂阳县、北湖区、资兴市、苏仙区、临武县、汝城县、永兴县)

菏泽市(牡丹区、成武县、巨野县、定陶区、曹县、郓城县、东明县、鄄城县、单县)  连云港市(海州区、灌南县、东海县、灌云县、赣榆区、连云区)

阜新市(清河门区、新邱区、海州区、阜新蒙古族自治县、细河区、太平区、彰武县)

长春市(绿园区、德惠市、朝阳区、公主岭市、二道区、农安县、双阳区、九台区、宽城区、榆树市、南关区)

宁德市(古田县、蕉城区、柘荣县、周宁县、霞浦县、福安市、寿宁县、屏南县、福鼎市)南通市(崇川区、启东市、海门区、如东县、如皋市、海安市、通州区)

赣州市(瑞金市、信丰县、章贡区、大余县、兴国县、上犹县、寻乌县、全南县、南康区、龙南市、会昌县、定南县、安远县、石城县、崇义县、赣县区、宁都县、于都县)

梧州市(万秀区、苍梧县、藤县、蒙山县、岑溪市、长洲区、龙圩区)

楚雄彝族自治州(禄丰市、姚安县、大姚县、双柏县、元谋县、牟定县、武定县、永仁县、南华县、楚雄市)

合肥市(庐阳区、肥西县、包河区、巢湖市、瑶海区、庐江县、长丰县、蜀山区、肥东县)

西藏自治区

东营市(广饶县、垦利区、河口区、利津县、东营区)

临沧市(沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、凤庆县、镇康县、云县、永德县)

辽阳市(文圣区、辽阳县、弓长岭区、太子河区、灯塔市、宏伟区、白塔区)

阿克苏地区(新和县、沙雅县、阿瓦提县、乌什县、拜城县、库车市、温宿县、柯坪县、阿克苏市)

甘南藏族自治州(夏河县、卓尼县、玛曲县、迭部县、碌曲县、临潭县、合作市、舟曲县)

丹东市(宽甸满族自治县、振兴区、凤城市、元宝区、东港市、振安区)

哈尔滨市(呼兰区、南岗区、宾县、香坊区、松北区、方正县、道里区、双城区、通河县、平房区、木兰县、巴彦县、道外区、延寿县、尚志市、依兰县、阿城区、五常市)

襄阳市(老河口市、保康县、谷城县、襄城区、南漳县、樊城区、枣阳市、宜城市、襄州区)

昭通市(昭阳区、鲁甸县、彝良县、威信县、巧家县、水富市、永善县、大关县、绥江县、镇雄县、盐津县)

阿勒泰地区(吉木乃县、青河县、福海县、哈巴河县、富蕴县、布尔津县、阿勒泰市)

鹤岗市(兴山区、东山区、向阳区、绥滨县、萝北县、兴安区、工农区、南山区)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。