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七台河市(茄子河区、桃山区、新兴区、勃利县)
固原市(彭阳县、泾源县、西吉县、原州区、隆德县)
滨州市(邹平市、滨城区、无棣县、沾化区、阳信县、惠民县、博兴县)
巴中市(南江县、通江县、恩阳区、巴州区、平昌县)
普洱市(澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县)
晋中市(介休市、左权县、灵石县、平遥县、榆次区、祁县、太谷区、榆社县、寿阳县、昔阳县、和顺县)
潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)
南充市(仪陇县、营山县、顺庆区、嘉陵区、南部县、西充县、阆中市、高坪区、蓬安县)
内江市(市中区、威远县、隆昌市、资中县、东兴区)
贵阳市(南明区、清镇市、开阳县、云岩区、花溪区、观山湖区、乌当区、修文县、息烽县、白云区)
吉安市(青原区、万安县、永丰县、吉水县、遂川县、吉州区、泰和县、永新县、吉安县、新干县、井冈山市、峡江县、安福县)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
宿州市(埇桥区、泗县、砀山县、萧县、灵璧县)
舟山市(嵊泗县、岱山县、普陀区、定海区)
南宁市(武鸣区、良庆区、江南区、横州市、青秀区、宾阳县、西乡塘区、上林县、兴宁区、邕宁区、隆安县、马山县)
济南市(钢城区、商河县、历下区、槐荫区、长清区、平阴县、市中区、天桥区、章丘区、历城区、莱芜区、济阳区)
驻马店市(平舆县、确山县、新蔡县、正阳县、上蔡县、驿城区、泌阳县、汝南县、西平县、遂平县)
鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)
自贡市(自流井区、荣县、贡井区、富顺县、大安区、沿滩区)
通辽市(开鲁县、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、库伦旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、霍林郭勒市、扎鲁特旗)
淮南市(谢家集区、寿县、大通区、凤台县、田家庵区、潘集区、八公山区)
乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、集宁区、卓资县、四子王旗、兴和县、化德县、丰镇市、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、凉城县、商都县)
马鞍山市(博望区、雨山区、当涂县、含山县、花山区、和县)
阳江市(江城区、阳西县、阳春市、阳东区)
儋州市
香港特别行政区
玉树藏族自治州(治多县、杂多县、玉树市、曲麻莱县、称多县、囊谦县)
晋城市(高平市、阳城县、城区、泽州县、沁水县、陵川县)
白城市(通榆县、洮北区、大安市、洮南市、镇赉县)
包头市(东河区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、白云鄂博矿区、石拐区、固阳县、青山区、昆都仑区、九原区)
忻州市(河曲县、宁武县、定襄县、保德县、繁峙县、静乐县、五台县、忻府区、岢岚县、神池县、代县、五寨县、原平市、偏关县)
泰安市(新泰市、东平县、岱岳区、肥城市、泰山区、宁阳县)
漳州市(漳浦县、东山县、诏安县、长泰区、华安县、南靖县、龙文区、芗城区、云霄县、平和县、龙海区)
吕梁市(中阳县、岚县、石楼县、离石区、临县、交口县、交城县、兴县、汾阳市、方山县、孝义市、柳林县、文水县)
绵阳市(江油市、盐亭县、北川羌族自治县、涪城区、平武县、梓潼县、安州区、三台县、游仙区)
宁夏回族自治区
三门峡市(义马市、陕州区、渑池县、灵宝市、卢氏县、湖滨区)
黄石市(西塞山区、下陆区、黄石港区、铁山区、阳新县、大冶市)
北京市(顺义区、昌平区、朝阳区、大兴区、通州区、平谷区、东城区、海淀区、密云区、延庆区、丰台区、西城区、房山区、怀柔区、石景山区、门头沟区)
三沙市(南沙区、西沙区)
锦州市(黑山县、凌河区、古塔区、义县、凌海市、太和区、北镇市)
百色市(乐业县、靖西市、西林县、那坡县、凌云县、德保县、田林县、平果市、田东县、右江区、田阳区、隆林各族自治县)
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博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、温泉县、阿拉山口市)
孝感市(应城市、云梦县、安陆市、孝昌县、汉川市、孝南区、大悟县)
亳州市(利辛县、谯城区、涡阳县、蒙城县)
东营市(广饶县、河口区、利津县、垦利区、东营区)
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哈尔滨市(通河县、双城区、依兰县、尚志市、平房区、延寿县、宾县、道外区、五常市、南岗区、方正县、巴彦县、香坊区、呼兰区、松北区、木兰县、道里区、阿城区)
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杭州市(萧山区、滨江区、桐庐县、淳安县、上城区、临平区、建德市、临安区、富阳区、钱塘区、余杭区、拱墅区、西湖区)
乐山市(市中区、夹江县、沙湾区、井研县、金口河区、峨边彝族自治县、沐川县、马边彝族自治县、峨眉山市、五通桥区、犍为县)
深圳市(福田区、罗湖区、盐田区、坪山区、宝安区、龙华区、南山区、光明区、龙岗区)
嘉兴市(桐乡市、海盐县、嘉善县、海宁市、秀洲区、南湖区、平湖市)
天津市(河西区、宝坻区、滨海新区、西青区、河北区、河东区、北辰区、静海区、东丽区、红桥区、南开区、蓟州区、和平区、武清区、津南区、宁河区)
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双鸭山市(四方台区、友谊县、岭东区、宝清县、宝山区、集贤县、饶河县、尖山区)
中山市
唐山市(乐亭县、古冶区、滦南县、迁安市、玉田县、丰润区、路南区、迁西县、曹妃甸区、开平区、遵化市、路北区、丰南区、滦州市)
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伊犁哈萨克自治州(伊宁市、霍城县、新源县、昭苏县、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、伊宁县、巩留县、奎屯市、尼勒克县)
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玉溪市(易门县、华宁县、澄江市、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、新平彝族傣族自治县、通海县、峨山彝族自治县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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