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更新时间：2025-04-25 05:39:48　浏览次数： 387

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兰州市(七里河区、皋兰县、西固区、城关区、红古区、安宁区、榆中县、永登县)

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梅州市(梅江区、梅县区、平远县、五华县、大埔县、蕉岭县、兴宁市、丰顺县)

济宁市(梁山县、任城区、邹城市、曲阜市、嘉祥县、泗水县、金乡县、兖州区、微山县、汶上县、鱼台县)

巴中市(通江县、恩阳区、平昌县、巴州区、南江县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

海南藏族自治州(共和县、贵南县、兴海县、同德县、贵德县)

北海市(铁山港区、海城区、合浦县、银海区)

日喀则市(桑珠孜区、定日县、拉孜县、岗巴县、萨迦县、仲巴县、南木林县、白朗县、定结县、昂仁县、聂拉木县、江孜县、萨嘎县、仁布县、亚东县、吉隆县、康马县、谢通门县)

海北藏族自治州(祁连县、海晏县、门源回族自治县、刚察县)

南平市(建瓯市、邵武市、顺昌县、光泽县、松溪县、浦城县、建阳区、武夷山市、延平区、政和县)

阳泉市(平定县、郊区、矿区、城区、盂县)

扬州市(广陵区、江都区、高邮市、邗江区、宝应县、仪征市)

芜湖市(繁昌区、湾沚区、鸠江区、南陵县、镜湖区、无为市、弋江区)

十堰市(茅箭区、张湾区、丹江口市、竹溪县、竹山县、郧西县、房县、郧阳区)

蚌埠市(五河县、蚌山区、淮上区、禹会区、固镇县、怀远县、龙子湖区)

福州市(闽清县、长乐区、连江县、马尾区、台江区、闽侯县、平潭县、仓山区、罗源县、永泰县、福清市、晋安区、鼓楼区)

包头市(白云鄂博矿区、东河区、九原区、昆都仑区、固阳县、土默特右旗、青山区、石拐区、达尔罕茂明安联合旗)

清远市(阳山县、清城区、佛冈县、清新区、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、连州市、英德市)

汕尾市(陆河县、海丰县、陆丰市、城区)

娄底市(新化县、涟源市、娄星区、冷水江市、双峰县)

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三沙市(南沙区、西沙区)

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马鞍山市(含山县、花山区、博望区、当涂县、雨山区、和县)

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怀化市(新晃侗族自治县、会同县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、洪江市、中方县、沅陵县、芷江侗族自治县、鹤城区、溆浦县、辰溪县、通道侗族自治县)

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常德市(鼎城区、汉寿县、石门县、安乡县、澧县、武陵区、桃源县、津市市、临澧县)

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淮安市(盱眙县、洪泽区、金湖县、淮安区、淮阴区、清江浦区、涟水县)

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南昌市(东湖区、西湖区、青云谱区、新建区、进贤县、安义县、红谷滩区、南昌县、青山湖区)

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黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市、尖扎县)

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汕头市(金平区、龙湖区、南澳县、潮南区、濠江区、潮阳区、澄海区)

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伊犁哈萨克自治州(伊宁县、霍城县、霍尔果斯市、特克斯县、巩留县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、新源县、奎屯市、伊宁市、昭苏县)

亳州市(涡阳县、蒙城县、谯城区、利辛县)

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眉山市(彭山区、东坡区、青神县、仁寿县、洪雅县、丹棱县)

黄石市(下陆区、大冶市、西塞山区、铁山区、阳新县、黄石港区)

大同市(左云县、天镇县、新荣区、阳高县、广灵县、灵丘县、云州区、云冈区、浑源县、平城区)

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　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。

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