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朔州市(右玉县、朔城区、怀仁市、山阴县、平鲁区、应县)

呼伦贝尔市(满洲里市、阿荣旗、扎兰屯市、牙克石市、根河市、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

乌兰察布市(凉城县、察哈尔右翼前旗、丰镇市、集宁区、商都县、四子王旗、察哈尔右翼中旗、化德县、兴和县、卓资县、察哈尔右翼后旗)  黔南布依族苗族自治州(长顺县、三都水族自治县、都匀市、罗甸县、福泉市、荔波县、贵定县、惠水县、龙里县、独山县、瓮安县、平塘县)

石家庄市(灵寿县、藁城区、赞皇县、正定县、新华区、辛集市、桥西区、深泽县、行唐县、平山县、晋州市、赵县、元氏县、无极县、鹿泉区、长安区、新乐市、井陉矿区、高邑县、井陉县、裕华区、栾城区)

青岛市(崂山区、城阳区、黄岛区、即墨区、莱西市、平度市、市南区、市北区、李沧区、胶州市)

商丘市(永城市、睢阳区、梁园区、夏邑县、宁陵县、睢县、民权县、虞城县、柘城县)

吴忠市(青铜峡市、盐池县、同心县、利通区、红寺堡区)  蚌埠市(五河县、淮上区、蚌山区、禹会区、龙子湖区、怀远县、固镇县)

唐山市(迁安市、开平区、迁西县、滦州市、丰南区、路南区、滦南县、乐亭县、路北区、遵化市、古冶区、曹妃甸区、玉田县、丰润区)

呼和浩特市(清水河县、玉泉区、武川县、回民区、新城区、土默特左旗、和林格尔县、托克托县、赛罕区)

烟台市(福山区、蓬莱区、龙口市、招远市、莱山区、芝罘区、牟平区、海阳市、莱州市、莱阳市、栖霞市)

铜川市(宜君县、王益区、耀州区、印台区)

塔城地区(额敏县、托里县、裕民县、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、沙湾市)

朝阳市(北票市、凌源市、双塔区、龙城区、建平县、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

清远市(清城区、连山壮族瑶族自治县、英德市、连南瑶族自治县、清新区、连州市、佛冈县、阳山县)

钦州市(浦北县、钦南区、灵山县、钦北区)

景德镇市(乐平市、珠山区、浮梁县、昌江区)

盘锦市(盘山县、兴隆台区、大洼区、双台子区)

镇江市(京口区、扬中市、丹徒区、句容市、润州区、丹阳市)

贺州市(富川瑶族自治县、平桂区、钟山县、八步区、昭平县)

黑河市(逊克县、五大连池市、孙吴县、嫩江市、北安市、爱辉区)

辽源市(西安区、东丰县、东辽县、龙山区)

随州市(曾都区、广水市、随县)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

阿勒泰地区(阿勒泰市、吉木乃县、富蕴县、布尔津县、哈巴河县、福海县、青河县)

巴中市(平昌县、通江县、恩阳区、巴州区、南江县)

雅安市(天全县、石棉县、名山区、宝兴县、汉源县、芦山县、雨城区、荥经县)

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阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、红原县、小金县、松潘县、黑水县、马尔康市、茂县、金川县、壤塘县、理县、汶川县、阿坝县、九寨沟县)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、治多县、称多县、囊谦县、杂多县、玉树市)

荆门市(京山市、钟祥市、东宝区、沙洋县、掇刀区)

宁德市(屏南县、周宁县、古田县、蕉城区、柘荣县、福安市、霞浦县、福鼎市、寿宁县)  巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、和静县、和硕县、尉犁县、轮台县、若羌县、库尔勒市、焉耆回族自治县、且末县)

达州市(大竹县、通川区、宣汉县、渠县、万源市、开江县、达川区)

松原市(宁江区、长岭县、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市)

黄山市(屯溪区、祁门县、黟县、歙县、休宁县、黄山区、徽州区)六安市(叶集区、裕安区、霍山县、舒城县、金安区、霍邱县、金寨县)

周口市(太康县、川汇区、扶沟县、淮阳区、西华县、商水县、项城市、郸城县、沈丘县、鹿邑县)  无锡市(滨湖区、宜兴市、新吴区、惠山区、江阴市、锡山区、梁溪区)

漳州市(龙文区、华安县、东山县、诏安县、南靖县、云霄县、芗城区、长泰区、平和县、龙海区、漳浦县)

上海市(崇明区、嘉定区、浦东新区、长宁区、虹口区、杨浦区、黄浦区、青浦区、徐汇区、普陀区、宝山区、松江区、奉贤区、金山区、闵行区、静安区)

保定市(顺平县、涿州市、高碑店市、徐水区、安国市、莲池区、蠡县、竞秀区、满城区、易县、曲阳县、高阳县、定兴县、容城县、清苑区、涞源县、涞水县、定州市、阜平县、雄县、博野县、唐县、望都县、安新县)齐齐哈尔市(碾子山区、克山县、讷河市、依安县、甘南县、富拉尔基区、拜泉县、梅里斯达斡尔族区、龙江县、昂昂溪区、克东县、铁锋区、建华区、泰来县、龙沙区、富裕县)

固原市(彭阳县、原州区、泾源县、隆德县、西吉县)

太原市(尖草坪区、晋源区、古交市、娄烦县、万柏林区、迎泽区、清徐县、小店区、杏花岭区、阳曲县)

甘孜藏族自治州(泸定县、道孚县、炉霍县、巴塘县、甘孜县、得荣县、乡城县、雅江县、丹巴县、九龙县、稻城县、石渠县、理塘县、新龙县、德格县、色达县、康定市、白玉县)

海南藏族自治州(共和县、贵德县、贵南县、兴海县、同德县)

阜新市(新邱区、海州区、清河门区、阜新蒙古族自治县、彰武县、太平区、细河区)

中山市

漯河市(临颍县、召陵区、郾城区、舞阳县、源汇区)

定西市(漳县、临洮县、岷县、陇西县、安定区、渭源县、通渭县)

襄阳市(枣阳市、老河口市、谷城县、保康县、襄城区、襄州区、宜城市、樊城区、南漳县)

怀化市(新晃侗族自治县、中方县、会同县、鹤城区、通道侗族自治县、辰溪县、芷江侗族自治县、洪江市、溆浦县、麻阳苗族自治县、沅陵县、靖州苗族侗族自治县)

三门峡市(卢氏县、渑池县、义马市、陕州区、湖滨区、灵宝市)

玉溪市(澄江市、江川区、通海县、峨山彝族自治县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、易门县、华宁县)

七台河市(茄子河区、新兴区、桃山区、勃利县)

张掖市(高台县、甘州区、山丹县、民乐县、临泽县、肃南裕固族自治县)

阜阳市(太和县、颍上县、颍州区、颍东区、界首市、临泉县、颍泉区、阜南县)

乐山市(井研县、马边彝族自治县、峨眉山市、沙湾区、五通桥区、金口河区、沐川县、峨边彝族自治县、犍为县、市中区、夹江县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。