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普洱市(西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)
果洛藏族自治州(久治县、达日县、玛多县、甘德县、班玛县、玛沁县)
马鞍山市(当涂县、雨山区、博望区、和县、花山区、含山县)
滁州市(南谯区、明光市、全椒县、天长市、凤阳县、来安县、定远县、琅琊区)
郑州市(管城回族区、二七区、金水区、荥阳市、中原区、中牟县、新郑市、上街区、新密市、惠济区、登封市、巩义市)
吉安市(青原区、安福县、吉州区、永新县、遂川县、万安县、峡江县、吉水县、吉安县、泰和县、井冈山市、新干县、永丰县)
济宁市(汶上县、任城区、金乡县、兖州区、邹城市、嘉祥县、鱼台县、泗水县、梁山县、曲阜市、微山县)
周口市(西华县、商水县、淮阳区、鹿邑县、沈丘县、郸城县、项城市、川汇区、扶沟县、太康县)
鄂尔多斯市(杭锦旗、乌审旗、达拉特旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、东胜区、鄂托克旗、鄂托克前旗、康巴什区)
张家界市(永定区、武陵源区、桑植县、慈利县)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)
沈阳市(沈河区、和平区、大东区、于洪区、辽中区、浑南区、法库县、皇姑区、苏家屯区、沈北新区、新民市、铁西区、康平县)
丽水市(龙泉市、松阳县、缙云县、庆元县、莲都区、青田县、遂昌县、云和县、景宁畲族自治县)
福州市(台江区、福清市、永泰县、连江县、鼓楼区、闽清县、长乐区、闽侯县、马尾区、仓山区、晋安区、平潭县、罗源县)
廊坊市(大厂回族自治县、霸州市、固安县、广阳区、香河县、文安县、三河市、永清县、安次区、大城县)
香港特别行政区
郴州市(汝城县、临武县、苏仙区、桂阳县、永兴县、嘉禾县、北湖区、资兴市、桂东县、宜章县、安仁县)
安阳市(滑县、文峰区、殷都区、龙安区、林州市、安阳县、汤阴县、内黄县、北关区)
玉树藏族自治州(杂多县、玉树市、曲麻莱县、称多县、治多县、囊谦县)
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龙岩市(上杭县、长汀县、永定区、漳平市、连城县、武平县、新罗区)
扬州市(仪征市、广陵区、宝应县、高邮市、邗江区、江都区)
肇庆市(德庆县、鼎湖区、端州区、广宁县、四会市、封开县、高要区、怀集县)
益阳市(南县、安化县、桃江县、赫山区、沅江市、资阳区)
湛江市(霞山区、遂溪县、吴川市、廉江市、麻章区、雷州市、坡头区、徐闻县、赤坎区)
平顶山市(湛河区、宝丰县、石龙区、郏县、卫东区、新华区、鲁山县、舞钢市、叶县、汝州市)
银川市(西夏区、金凤区、永宁县、灵武市、兴庆区、贺兰县)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市、尖扎县)
晋城市(城区、泽州县、高平市、沁水县、陵川县、阳城县)
鸡西市(麻山区、梨树区、恒山区、密山市、鸡冠区、鸡东县、城子河区、滴道区、虎林市)
德宏傣族景颇族自治州(陇川县、芒市、梁河县、瑞丽市、盈江县)
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桂林市(雁山区、阳朔县、灌阳县、恭城瑶族自治县、秀峰区、灵川县、荔浦市、临桂区、平乐县、兴安县、七星区、龙胜各族自治县、叠彩区、象山区、全州县、永福县、资源县)
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阳泉市(郊区、矿区、平定县、城区、盂县)
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兴安盟(乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、突泉县、科尔沁右翼前旗、阿尔山市)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
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台州市(天台县、临海市、黄岩区、路桥区、仙居县、温岭市、椒江区、玉环市、三门县)
连云港市(赣榆区、灌南县、连云区、灌云县、海州区、东海县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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