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沈阳市(法库县、沈河区、铁西区、于洪区、皇姑区、新民市、康平县、苏家屯区、浑南区、沈北新区、大东区、和平区、辽中区)

晋中市(祁县、灵石县、榆次区、和顺县、平遥县、昔阳县、左权县、榆社县、介休市、太谷区、寿阳县)

鸡西市(城子河区、滴道区、梨树区、麻山区、鸡冠区、鸡东县、虎林市、密山市、恒山区)

云浮市(郁南县、云安区、云城区、罗定市、新兴县)  昌吉回族自治州(奇台县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、阜康市、玛纳斯县、呼图壁县、吉木萨尔县)

抚顺市(顺城区、东洲区、新宾满族自治县、新抚区、望花区、清原满族自治县、抚顺县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

贺州市(富川瑶族自治县、钟山县、平桂区、昭平县、八步区)

陇南市(西和县、成县、两当县、武都区、康县、礼县、徽县、宕昌县、文县)  阳江市(阳春市、阳东区、江城区、阳西县)

长沙市(芙蓉区、岳麓区、长沙县、宁乡市、天心区、望城区、雨花区、浏阳市、开福区)

鞍山市(海城市、千山区、台安县、铁东区、立山区、铁西区、岫岩满族自治县)

宁德市(福鼎市、霞浦县、柘荣县、寿宁县、屏南县、古田县、周宁县、蕉城区、福安市)

遂宁市(船山区、蓬溪县、安居区、大英县、射洪市)

白城市(洮北区、洮南市、通榆县、镇赉县、大安市)

张家口市(赤城县、宣化区、涿鹿县、怀安县、阳原县、桥西区、桥东区、怀来县、沽源县、万全区、下花园区、尚义县、蔚县、崇礼区、康保县、张北县)

四平市(铁东区、双辽市、伊通满族自治县、铁西区、梨树县)

包头市(东河区、青山区、石拐区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、土默特右旗、昆都仑区、固阳县)

滨州市(博兴县、无棣县、惠民县、阳信县、邹平市、沾化区、滨城区)

扬州市(宝应县、广陵区、仪征市、高邮市、邗江区、江都区)

常德市(鼎城区、汉寿县、桃源县、津市市、武陵区、石门县、临澧县、澧县、安乡县)

丽水市(莲都区、遂昌县、缙云县、庆元县、景宁畲族自治县、云和县、龙泉市、松阳县、青田县)

七台河市(茄子河区、勃利县、新兴区、桃山区)

黔东南苗族侗族自治州(黎平县、黄平县、锦屏县、雷山县、剑河县、施秉县、三穗县、岑巩县、天柱县、麻江县、榕江县、镇远县、凯里市、从江县、台江县、丹寨县)

安康市(紫阳县、白河县、汉滨区、旬阳市、宁陕县、平利县、汉阴县、镇坪县、石泉县、岚皋县)

临汾市(洪洞县、曲沃县、翼城县、古县、尧都区、永和县、霍州市、吉县、襄汾县、隰县、侯马市、乡宁县、汾西县、蒲县、大宁县、浮山县、安泽县)

徐州市(泉山区、睢宁县、新沂市、丰县、邳州市、云龙区、贾汪区、鼓楼区、铜山区、沛县)

阜新市(新邱区、清河门区、太平区、阜新蒙古族自治县、海州区、细河区、彰武县)

阿坝藏族羌族自治州(黑水县、金川县、马尔康市、阿坝县、壤塘县、茂县、汶川县、九寨沟县、理县、松潘县、小金县、若尔盖县、红原县)

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伊犁哈萨克自治州(巩留县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、霍尔果斯市、伊宁县、特克斯县、奎屯市、尼勒克县、霍城县、新源县)

大理白族自治州(漾濞彝族自治县、宾川县、弥渡县、剑川县、洱源县、巍山彝族回族自治县、永平县、大理市、云龙县、鹤庆县、祥云县、南涧彝族自治县)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

邢台市(沙河市、襄都区、巨鹿县、临西县、新河县、平乡县、清河县、内丘县、南和区、广宗县、任泽区、南宫市、威县、信都区、临城县、宁晋县、柏乡县、隆尧县)  通化市(东昌区、通化县、辉南县、柳河县、梅河口市、集安市、二道江区)

黑河市(嫩江市、逊克县、北安市、孙吴县、爱辉区、五大连池市)

广西壮族自治区

铜仁市(德江县、石阡县、思南县、万山区、江口县、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县、碧江区、玉屏侗族自治县)黄石市(大冶市、下陆区、阳新县、西塞山区、铁山区、黄石港区)

武汉市(江汉区、硚口区、蔡甸区、洪山区、汉阳区、新洲区、黄陂区、武昌区、江岸区、江夏区、青山区、汉南区、东西湖区)  广州市(白云区、荔湾区、天河区、从化区、番禺区、海珠区、南沙区、越秀区、黄埔区、增城区、花都区)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、金塔县、玉门市、敦煌市、瓜州县)

恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、建始县、巴东县、恩施市、来凤县、咸丰县、利川市、宣恩县)

长春市(宽城区、德惠市、九台区、公主岭市、双阳区、南关区、农安县、朝阳区、榆树市、绿园区、二道区)南昌市(南昌县、安义县、红谷滩区、西湖区、东湖区、青云谱区、新建区、青山湖区、进贤县)

天津市(河西区、西青区、静海区、宝坻区、滨海新区、津南区、北辰区、河东区、河北区、和平区、红桥区、南开区、蓟州区、东丽区、宁河区、武清区)

天水市(秦安县、秦州区、甘谷县、麦积区、武山县、张家川回族自治县、清水县)

保定市(竞秀区、雄县、涞水县、高阳县、曲阳县、容城县、蠡县、清苑区、定州市、顺平县、安国市、定兴县、莲池区、博野县、徐水区、阜平县、望都县、易县、安新县、唐县、满城区、涿州市、高碑店市、涞源县)

北京市(房山区、平谷区、西城区、丰台区、石景山区、密云区、东城区、海淀区、顺义区、大兴区、朝阳区、延庆区、怀柔区、通州区、门头沟区、昌平区)

六盘水市(水城区、六枝特区、钟山区、盘州市)

武威市(民勤县、天祝藏族自治县、凉州区、古浪县)

济源市

铜川市(印台区、王益区、宜君县、耀州区)

辽阳市(弓长岭区、文圣区、太子河区、宏伟区、辽阳县、灯塔市、白塔区)

宿州市(砀山县、泗县、灵璧县、埇桥区、萧县)

池州市(东至县、贵池区、青阳县、石台县)

洛阳市(洛宁县、瀍河回族区、宜阳县、伊川县、嵩县、汝阳县、新安县、老城区、涧西区、偃师区、孟津区、栾川县、洛龙区、西工区)

呼伦贝尔市(鄂温克族自治旗、扎兰屯市、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗、满洲里市、扎赉诺尔区、根河市、海拉尔区、陈巴尔虎旗、额尔古纳市、鄂伦春自治旗、牙克石市、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗)

巴彦淖尔市(磴口县、杭锦后旗、临河区、五原县、乌拉特前旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗)

永州市(双牌县、江永县、道县、祁阳市、蓝山县、江华瑶族自治县、零陵区、东安县、冷水滩区、宁远县、新田县)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜