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哈尔滨市(南岗区、道外区、通河县、巴彦县、松北区、五常市、呼兰区、宾县、尚志市、延寿县、方正县、阿城区、双城区、道里区、平房区、木兰县、香坊区、依兰县)

湘潭市(湘乡市、岳塘区、韶山市、雨湖区、湘潭县)

岳阳市(岳阳县、平江县、湘阴县、云溪区、君山区、汨罗市、临湘市、华容县、岳阳楼区)

嘉兴市(海盐县、桐乡市、南湖区、秀洲区、海宁市、平湖市、嘉善县)  韶关市(武江区、乳源瑶族自治县、新丰县、乐昌市、南雄市、始兴县、浈江区、曲江区、翁源县、仁化县)

桂林市(叠彩区、秀峰区、全州县、临桂区、灌阳县、恭城瑶族自治县、永福县、兴安县、荔浦市、资源县、阳朔县、龙胜各族自治县、雁山区、象山区、七星区、平乐县、灵川县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

平顶山市(汝州市、郏县、舞钢市、新华区、叶县、石龙区、宝丰县、卫东区、湛河区、鲁山县)

滨州市(邹平市、惠民县、无棣县、阳信县、沾化区、滨城区、博兴县)  惠州市(惠阳区、惠城区、博罗县、惠东县、龙门县)

银川市(兴庆区、贺兰县、西夏区、金凤区、灵武市、永宁县)

昌都市(卡若区、江达县、察雅县、丁青县、贡觉县、边坝县、芒康县、类乌齐县、左贡县、八宿县、洛隆县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、乌恰县、阿图什市)

廊坊市(大厂回族自治县、大城县、永清县、文安县、固安县、香河县、安次区、广阳区、霸州市、三河市)

崇左市(宁明县、江州区、大新县、凭祥市、龙州县、天等县、扶绥县)

河池市(凤山县、都安瑶族自治县、宜州区、环江毛南族自治县、南丹县、金城江区、大化瑶族自治县、东兰县、天峨县、巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县)

郴州市(汝城县、安仁县、永兴县、资兴市、苏仙区、北湖区、桂阳县、临武县、宜章县、嘉禾县、桂东县)

平凉市(庄浪县、崇信县、泾川县、华亭市、静宁县、灵台县、崆峒区)

眉山市(洪雅县、彭山区、仁寿县、丹棱县、东坡区、青神县)

南平市(建阳区、松溪县、延平区、光泽县、浦城县、政和县、武夷山市、邵武市、顺昌县、建瓯市)

南昌市(东湖区、红谷滩区、西湖区、南昌县、进贤县、新建区、青云谱区、青山湖区、安义县)

普洱市(思茅区、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县)

宜昌市(西陵区、夷陵区、兴山县、枝江市、宜都市、点军区、秭归县、伍家岗区、猇亭区、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、远安县、当阳市)

三明市(将乐县、大田县、尤溪县、清流县、沙县区、明溪县、永安市、宁化县、三元区、泰宁县、建宁县)

三沙市(西沙区、南沙区)

宿州市(泗县、埇桥区、砀山县、灵璧县、萧县)

乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、丰镇市、四子王旗、卓资县、商都县、凉城县、察哈尔右翼前旗、化德县、察哈尔右翼中旗、兴和县、集宁区)

上饶市(广信区、婺源县、余干县、横峰县、弋阳县、鄱阳县、信州区、德兴市、铅山县、广丰区、玉山县、万年县)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

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齐齐哈尔市(甘南县、建华区、梅里斯达斡尔族区、富裕县、龙江县、富拉尔基区、龙沙区、铁锋区、克东县、克山县、拜泉县、讷河市、昂昂溪区、泰来县、碾子山区、依安县)

宣城市(广德市、郎溪县、绩溪县、泾县、宣州区、宁国市、旌德县)

西安市(高陵区、周至县、鄠邑区、长安区、临潼区、阎良区、蓝田县、新城区、未央区、灞桥区、碑林区、雁塔区、莲湖区)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、保靖县、永顺县、龙山县、古丈县、凤凰县、泸溪县、花垣县)  昆明市(禄劝彝族苗族自治县、西山区、东川区、呈贡区、官渡区、安宁市、寻甸回族彝族自治县、五华区、晋宁区、富民县、嵩明县、盘龙区、石林彝族自治县、宜良县)

中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

连云港市(东海县、连云区、赣榆区、灌云县、海州区、灌南县)

厦门市(同安区、集美区、海沧区、湖里区、翔安区、思明区)渭南市(临渭区、澄城县、华阴市、合阳县、富平县、韩城市、大荔县、华州区、潼关县、蒲城县、白水县)

邢台市(威县、清河县、南宫市、宁晋县、平乡县、襄都区、信都区、隆尧县、沙河市、广宗县、南和区、柏乡县、临西县、任泽区、新河县、临城县、巨鹿县、内丘县)  景德镇市(乐平市、浮梁县、珠山区、昌江区)

四平市(双辽市、伊通满族自治县、铁西区、梨树县、铁东区)

青岛市(即墨区、李沧区、莱西市、黄岛区、城阳区、胶州市、崂山区、市北区、市南区、平度市)

阿勒泰地区(青河县、布尔津县、吉木乃县、阿勒泰市、富蕴县、福海县、哈巴河县)石河子市(北屯市、新星市、昆玉市、铁门关市、双河市、阿拉尔市、白杨市、五家渠市、图木舒克市、胡杨河市、可克达拉市)

荆州市(洪湖市、监利市、荆州区、江陵县、石首市、松滋市、公安县、沙市区)

林芝市(工布江达县、墨脱县、巴宜区、米林市、察隅县、朗县、波密县)

马鞍山市(含山县、当涂县、雨山区、博望区、花山区、和县)

西藏自治区

盐城市(建湖县、盐都区、东台市、滨海县、大丰区、响水县、亭湖区、阜宁县、射阳县)

三亚市(天涯区、崖州区、海棠区、吉阳区)

鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

广安市(武胜县、前锋区、岳池县、华蓥市、广安区、邻水县)

湛江市(赤坎区、吴川市、坡头区、廉江市、徐闻县、麻章区、遂溪县、霞山区、雷州市)

扬州市(江都区、宝应县、仪征市、高邮市、广陵区、邗江区)

五指山市(万宁市、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、澄迈县、屯昌县、东方市、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、临高县、定安县、保亭黎族苗族自治县、琼海市、昌江黎族自治县、文昌市)

莆田市(荔城区、城厢区、涵江区、仙游县、秀屿区)

黄山市(歙县、黟县、屯溪区、祁门县、徽州区、休宁县、黄山区)

防城港市(上思县、东兴市、港口区、防城区)

内蒙古自治区

长治市(武乡县、潞城区、上党区、沁县、襄垣县、黎城县、沁源县、潞州区、平顺县、屯留区、长子县、壶关县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。