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忻州市(河曲县、定襄县、岢岚县、原平市、忻府区、神池县、保德县、宁武县、五寨县、繁峙县、五台县、静乐县、偏关县、代县)

无锡市(新吴区、滨湖区、锡山区、惠山区、宜兴市、江阴市、梁溪区)

焦作市(修武县、中站区、温县、解放区、孟州市、山阳区、马村区、武陟县、博爱县、沁阳市)

铁岭市(清河区、铁岭县、开原市、昌图县、西丰县、银州区、调兵山市)  西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

林芝市(察隅县、朗县、波密县、墨脱县、米林市、巴宜区、工布江达县)

抚州市(崇仁县、南丰县、乐安县、金溪县、南城县、临川区、宜黄县、黎川县、广昌县、资溪县、东乡区)

丹东市(宽甸满族自治县、东港市、凤城市、振兴区、振安区、元宝区)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、晴隆县、兴义市、册亨县、安龙县、贞丰县、普安县、望谟县)  晋中市(平遥县、榆社县、寿阳县、榆次区、介休市、太谷区、和顺县、左权县、昔阳县、灵石县、祁县)

秦皇岛市(昌黎县、青龙满族自治县、海港区、山海关区、抚宁区、卢龙县、北戴河区)

阿勒泰地区(阿勒泰市、富蕴县、吉木乃县、哈巴河县、福海县、青河县、布尔津县)

抚顺市(抚顺县、清原满族自治县、新宾满族自治县、新抚区、望花区、顺城区、东洲区)

十堰市(竹山县、丹江口市、张湾区、郧西县、竹溪县、茅箭区、郧阳区、房县)

阳江市(阳东区、阳西县、阳春市、江城区)

呼伦贝尔市(扎赉诺尔区、额尔古纳市、牙克石市、阿荣旗、根河市、扎兰屯市、新巴尔虎右旗、满洲里市、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗)

永州市(零陵区、宁远县、祁阳市、道县、江华瑶族自治县、新田县、江永县、东安县、冷水滩区、双牌县、蓝山县)

黄冈市(武穴市、黄梅县、罗田县、红安县、英山县、浠水县、蕲春县、黄州区、麻城市、团风县)

张家口市(阳原县、康保县、桥西区、怀来县、张北县、怀安县、涿鹿县、桥东区、下花园区、沽源县、尚义县、崇礼区、赤城县、蔚县、宣化区、万全区)

甘孜藏族自治州(理塘县、道孚县、丹巴县、稻城县、九龙县、甘孜县、康定市、雅江县、乡城县、巴塘县、石渠县、得荣县、德格县、色达县、泸定县、白玉县、新龙县、炉霍县)

承德市(宽城满族自治县、滦平县、鹰手营子矿区、兴隆县、双滦区、双桥区、承德县、丰宁满族自治县、隆化县、围场满族蒙古族自治县、平泉市)

九江市(濂溪区、浔阳区、德安县、武宁县、瑞昌市、湖口县、永修县、修水县、都昌县、庐山市、柴桑区、共青城市、彭泽县)

凉山彝族自治州(美姑县、会东县、德昌县、宁南县、西昌市、昭觉县、金阳县、木里藏族自治县、喜德县、甘洛县、盐源县、会理市、普格县、冕宁县、雷波县、越西县、布拖县)

河源市(和平县、源城区、东源县、连平县、紫金县、龙川县)

绥化市(绥棱县、安达市、北林区、明水县、庆安县、青冈县、肇东市、望奎县、海伦市、兰西县)

包头市(白云鄂博矿区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、东河区、昆都仑区、土默特右旗、固阳县、石拐区、青山区)

广元市(旺苍县、青川县、剑阁县、利州区、苍溪县、朝天区、昭化区)

盘锦市(盘山县、双台子区、兴隆台区、大洼区)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、德令哈市、茫崖市、都兰县、乌兰县、格尔木市)

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岳阳市(汨罗市、华容县、岳阳县、岳阳楼区、湘阴县、平江县、临湘市、云溪区、君山区)

巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、和硕县、库尔勒市、若羌县、轮台县、和静县、博湖县、且末县、焉耆回族自治县)

六安市(金安区、霍山县、裕安区、霍邱县、舒城县、金寨县、叶集区)

宿州市(埇桥区、泗县、砀山县、灵璧县、萧县)  博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、阿拉山口市、精河县)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

佛山市(三水区、高明区、禅城区、顺德区、南海区)

那曲市(申扎县、安多县、班戈县、索县、比如县、尼玛县、巴青县、聂荣县、色尼区、双湖县、嘉黎县)长治市(襄垣县、长子县、屯留区、沁源县、壶关县、武乡县、平顺县、沁县、上党区、黎城县、潞城区、潞州区)

莆田市(仙游县、荔城区、涵江区、秀屿区、城厢区)  澳门特别行政区

赤峰市(宁城县、红山区、阿鲁科尔沁旗、松山区、巴林左旗、敖汉旗、元宝山区、喀喇沁旗、克什克腾旗、巴林右旗、翁牛特旗、林西县)

运城市(垣曲县、万荣县、河津市、盐湖区、绛县、永济市、临猗县、闻喜县、芮城县、稷山县、新绛县、夏县、平陆县)

清远市(连山壮族瑶族自治县、英德市、阳山县、清城区、佛冈县、连州市、连南瑶族自治县、清新区)郴州市(资兴市、永兴县、北湖区、汝城县、临武县、嘉禾县、安仁县、苏仙区、宜章县、桂阳县、桂东县)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)

内江市(威远县、东兴区、资中县、市中区、隆昌市)

营口市(西市区、大石桥市、站前区、老边区、盖州市、鲅鱼圈区)

怀化市(溆浦县、辰溪县、芷江侗族自治县、会同县、通道侗族自治县、中方县、洪江市、麻阳苗族自治县、沅陵县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、新晃侗族自治县)

萍乡市(芦溪县、莲花县、上栗县、湘东区、安源区)

南昌市(西湖区、进贤县、东湖区、新建区、安义县、红谷滩区、青云谱区、南昌县、青山湖区)

巴彦淖尔市(乌拉特前旗、乌拉特中旗、五原县、杭锦后旗、磴口县、乌拉特后旗、临河区)

鹤壁市(鹤山区、山城区、淇县、浚县、淇滨区)

和田地区(洛浦县、民丰县、策勒县、和田市、和田县、皮山县、墨玉县、于田县)

昆明市(西山区、安宁市、富民县、盘龙区、石林彝族自治县、嵩明县、官渡区、五华区、东川区、晋宁区、寻甸回族彝族自治县、呈贡区、宜良县、禄劝彝族苗族自治县)

齐齐哈尔市(富拉尔基区、讷河市、依安县、龙沙区、碾子山区、铁锋区、泰来县、拜泉县、龙江县、梅里斯达斡尔族区、克山县、建华区、克东县、甘南县、富裕县、昂昂溪区)

广安市(前锋区、武胜县、邻水县、广安区、华蓥市、岳池县)

双鸭山市(岭东区、饶河县、宝山区、四方台区、宝清县、友谊县、尖山区、集贤县)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

潍坊市(寿光市、昌乐县、潍城区、昌邑市、高密市、青州市、寒亭区、奎文区、诸城市、安丘市、临朐县、坊子区)

绵阳市(涪城区、三台县、盐亭县、游仙区、江油市、北川羌族自治县、安州区、平武县、梓潼县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。