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青岛市(李沧区、市南区、黄岛区、城阳区、莱西市、平度市、市北区、胶州市、崂山区、即墨区)
海西蒙古族藏族自治州(都兰县、德令哈市、乌兰县、天峻县、格尔木市、茫崖市)
抚州市(南城县、临川区、宜黄县、南丰县、东乡区、黎川县、广昌县、乐安县、崇仁县、资溪县、金溪县)
白城市(大安市、洮北区、通榆县、洮南市、镇赉县)
周口市(郸城县、项城市、淮阳区、扶沟县、鹿邑县、商水县、沈丘县、太康县、西华县、川汇区)
漳州市(诏安县、漳浦县、龙海区、南靖县、龙文区、云霄县、华安县、芗城区、平和县、东山县、长泰区)
眉山市(彭山区、丹棱县、东坡区、青神县、洪雅县、仁寿县)
舟山市(岱山县、定海区、普陀区、嵊泗县)
三门峡市(陕州区、卢氏县、湖滨区、义马市、灵宝市、渑池县)
云浮市(罗定市、云安区、新兴县、郁南县、云城区)
湘潭市(湘潭县、韶山市、湘乡市、岳塘区、雨湖区)
喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、喀什市、岳普湖县、泽普县、疏勒县、巴楚县、莎车县、叶城县、伽师县、英吉沙县、麦盖提县)
朔州市(右玉县、朔城区、山阴县、怀仁市、应县、平鲁区)
七台河市(勃利县、茄子河区、桃山区、新兴区)
梧州市(龙圩区、岑溪市、苍梧县、藤县、蒙山县、长洲区、万秀区)
阜新市(彰武县、清河门区、阜新蒙古族自治县、新邱区、细河区、太平区、海州区)
许昌市(魏都区、建安区、禹州市、长葛市、襄城县、鄢陵县)
泰州市(海陵区、靖江市、兴化市、姜堰区、泰兴市、高港区)
仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)
德阳市(什邡市、罗江区、广汉市、绵竹市、旌阳区、中江县)
延边朝鲜族自治州(珲春市、图们市、汪清县、龙井市、延吉市、安图县、和龙市、敦化市)
临汾市(蒲县、吉县、浮山县、尧都区、永和县、襄汾县、隰县、安泽县、大宁县、洪洞县、汾西县、乡宁县、霍州市、曲沃县、翼城县、古县、侯马市)
绥化市(明水县、肇东市、望奎县、绥棱县、安达市、兰西县、青冈县、海伦市、庆安县、北林区)
深圳市(光明区、宝安区、龙华区、坪山区、罗湖区、龙岗区、福田区、盐田区、南山区)
包头市(白云鄂博矿区、固阳县、九原区、土默特右旗、昆都仑区、青山区、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、东河区)
扬州市(仪征市、广陵区、宝应县、高邮市、邗江区、江都区)
唐山市(丰润区、玉田县、迁西县、遵化市、乐亭县、滦南县、迁安市、滦州市、开平区、古冶区、丰南区、路北区、路南区、曹妃甸区)
南平市(松溪县、武夷山市、政和县、光泽县、延平区、建瓯市、浦城县、顺昌县、建阳区、邵武市)
晋城市(城区、阳城县、沁水县、泽州县、高平市、陵川县)
五指山市(定安县、昌江黎族自治县、万宁市、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、屯昌县、文昌市、白沙黎族自治县、东方市、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、澄迈县、琼海市、临高县)
株洲市(攸县、荷塘区、醴陵市、炎陵县、渌口区、芦淞区、石峰区、天元区、茶陵县)
新余市(分宜县、渝水区)
黄冈市(团风县、蕲春县、浠水县、罗田县、武穴市、红安县、麻城市、英山县、黄州区、黄梅县)
洛阳市(伊川县、孟津区、嵩县、新安县、老城区、瀍河回族区、洛宁县、栾川县、涧西区、西工区、偃师区、洛龙区、宜阳县、汝阳县)
泉州市(鲤城区、石狮市、金门县、惠安县、洛江区、南安市、晋江市、安溪县、德化县、丰泽区、永春县、泉港区)
桂林市(七星区、永福县、秀峰区、灵川县、龙胜各族自治县、全州县、资源县、兴安县、荔浦市、恭城瑶族自治县、平乐县、阳朔县、象山区、灌阳县、临桂区、叠彩区、雁山区)
淮南市(八公山区、凤台县、田家庵区、谢家集区、大通区、潘集区、寿县)
丽江市(华坪县、玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县、古城区)
三亚市(天涯区、崖州区、吉阳区、海棠区)
巴彦淖尔市(杭锦后旗、磴口县、乌拉特前旗、乌拉特后旗、乌拉特中旗、临河区、五原县)
定西市(渭源县、岷县、临洮县、漳县、安定区、通渭县、陇西县)
焦作市(修武县、温县、解放区、山阳区、武陟县、博爱县、孟州市、沁阳市、中站区、马村区)
铜仁市(玉屏侗族自治县、万山区、沿河土家族自治县、江口县、思南县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、德江县、碧江区、石阡县)
锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、苏尼特右旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、多伦县、镶黄旗、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、苏尼特左旗、正镶白旗、正蓝旗、二连浩特市)
玉树藏族自治州(囊谦县、治多县、曲麻莱县、杂多县、玉树市、称多县)
河源市(连平县、紫金县、和平县、龙川县、东源县、源城区)
白山市(抚松县、浑江区、临江市、长白朝鲜族自治县、江源区、靖宇县)
酒泉市(肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、玉门市、瓜州县、敦煌市、肃北蒙古族自治县)
银川市(贺兰县、永宁县、金凤区、灵武市、兴庆区、西夏区)
陇南市(文县、礼县、宕昌县、康县、西和县、两当县、武都区、徽县、成县)
伊犁哈萨克自治州(昭苏县、奎屯市、巩留县、特克斯县、伊宁县、霍城县、尼勒克县、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、新源县)
温州市(洞头区、龙湾区、平阳县、乐清市、瑞安市、永嘉县、苍南县、文成县、鹿城区、瓯海区、泰顺县、龙港市)
泸州市(龙马潭区、纳溪区、叙永县、古蔺县、江阳区、合江县、泸县)
抚顺市(清原满族自治县、抚顺县、东洲区、顺城区、新宾满族自治县、新抚区、望花区)
伊春市(伊美区、嘉荫县、铁力市、友好区、金林区、南岔县、大箐山县、丰林县、汤旺县、乌翠区)
南通市(如东县、如皋市、启东市、海安市、通州区、海门区、崇川区)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)
马鞍山市(当涂县、和县、花山区、含山县、博望区、雨山区)
孝感市(孝昌县、应城市、孝南区、大悟县、安陆市、汉川市、云梦县)
衡阳市(耒阳市、衡东县、珠晖区、常宁市、衡阳县、衡山县、蒸湘区、衡南县、石鼓区、雁峰区、南岳区、祁东县)
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阳泉市(矿区、平定县、郊区、城区、盂县)
阿勒泰地区(福海县、阿勒泰市、布尔津县、吉木乃县、青河县、富蕴县、哈巴河县)
怀化市(通道侗族自治县、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、沅陵县、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、中方县、辰溪县、会同县、鹤城区、溆浦县、洪江市)
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保山市(施甸县、龙陵县、昌宁县、腾冲市、隆阳区)
广元市(昭化区、青川县、旺苍县、朝天区、苍溪县、剑阁县、利州区)
大庆市(肇源县、大同区、让胡路区、龙凤区、红岗区、萨尔图区、肇州县、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县)
固原市(隆德县、彭阳县、西吉县、泾源县、原州区)
长治市(潞州区、潞城区、壶关县、沁县、屯留区、平顺县、长子县、上党区、沁源县、黎城县、武乡县、襄垣县)
临夏回族自治州(临夏县、东乡族自治县、康乐县、和政县、永靖县、临夏市、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)
嘉峪关市
安康市(镇坪县、平利县、汉滨区、紫阳县、白河县、岚皋县、汉阴县、旬阳市、宁陕县、石泉县)
塔城地区(裕民县、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、额敏县、沙湾市、托里县)
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红河哈尼族彝族自治州(建水县、开远市、泸西县、元阳县、绿春县、弥勒市、石屏县、红河县、个旧市、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市)
庆阳市(华池县、镇原县、正宁县、宁县、合水县、西峰区、庆城县、环县)
鹤壁市(浚县、山城区、淇县、鹤山区、淇滨区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿克陶县、阿合奇县)
莆田市(涵江区、城厢区、仙游县、秀屿区、荔城区)
防城港市(港口区、防城区、东兴市、上思县)
甘孜藏族自治州(康定市、得荣县、甘孜县、新龙县、巴塘县、乡城县、理塘县、雅江县、白玉县、九龙县、泸定县、色达县、石渠县、稻城县、炉霍县、丹巴县、德格县、道孚县)
景德镇市(珠山区、乐平市、昌江区、浮梁县)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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