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贺州市(平桂区、钟山县、富川瑶族自治县、昭平县、八步区)

盐城市(射阳县、建湖县、阜宁县、亭湖区、东台市、滨海县、盐都区、响水县、大丰区)

锦州市(古塔区、太和区、义县、凌河区、黑山县、凌海市、北镇市)

合肥市(蜀山区、瑶海区、巢湖市、庐阳区、肥东县、庐江县、包河区、肥西县、长丰县)  鹤壁市(淇县、鹤山区、浚县、淇滨区、山城区)

鸡西市(恒山区、虎林市、麻山区、城子河区、密山市、梨树区、鸡冠区、鸡东县、滴道区)

烟台市(莱山区、芝罘区、龙口市、海阳市、莱阳市、莱州市、栖霞市、蓬莱区、牟平区、福山区、招远市)

克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区、白碱滩区)哈尔滨市(依兰县、尚志市、延寿县、木兰县、呼兰区、通河县、道外区、五常市、香坊区、宾县、方正县、平房区、道里区、松北区、巴彦县、双城区、阿城区、南岗区)

三明市(清流县、大田县、将乐县、沙县区、泰宁县、宁化县、建宁县、三元区、永安市、尤溪县、明溪县)  黔西南布依族苗族自治州(册亨县、兴义市、兴仁市、贞丰县、望谟县、普安县、安龙县、晴隆县)

汕头市(龙湖区、金平区、澄海区、潮南区、潮阳区、南澳县、濠江区)

防城港市(防城区、上思县、东兴市、港口区)

黄石市(下陆区、西塞山区、阳新县、大冶市、黄石港区、铁山区)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

临沧市(镇康县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、永德县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县)

大连市(甘井子区、旅顺口区、中山区、金州区、普兰店区、长海县、庄河市、沙河口区、西岗区、瓦房店市)

新余市(渝水区、分宜县)

海口市(美兰区、龙华区、秀英区、琼山区)

新乡市(封丘县、辉县市、牧野区、卫滨区、长垣市、获嘉县、原阳县、红旗区、延津县、新乡县、凤泉区、卫辉市)

崇左市(江州区、宁明县、大新县、凭祥市、天等县、扶绥县、龙州县)

永州市(东安县、宁远县、道县、零陵区、蓝山县、祁阳市、新田县、双牌县、冷水滩区、江华瑶族自治县、江永县)

厦门市(翔安区、思明区、海沧区、集美区、湖里区、同安区)

玉溪市(通海县、澄江市、江川区、红塔区、新平彝族傣族自治县、华宁县、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县)

郑州市(中牟县、中原区、二七区、金水区、新郑市、登封市、惠济区、荥阳市、新密市、管城回族区、巩义市、上街区)

宁德市(福安市、古田县、柘荣县、寿宁县、蕉城区、屏南县、周宁县、福鼎市、霞浦县)

湛江市(廉江市、坡头区、麻章区、吴川市、赤坎区、徐闻县、遂溪县、霞山区、雷州市)

佳木斯市(富锦市、前进区、同江市、桦南县、桦川县、汤原县、东风区、郊区、向阳区、抚远市)

阿里地区(改则县、噶尔县、措勤县、日土县、札达县、革吉县、普兰县)

怀化市(新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、中方县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、会同县、通道侗族自治县、麻阳苗族自治县、洪江市、沅陵县、溆浦县、辰溪县)

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辽源市(东丰县、东辽县、西安区、龙山区)

保山市(施甸县、龙陵县、昌宁县、隆阳区、腾冲市)

平凉市(崆峒区、崇信县、华亭市、静宁县、庄浪县、泾川县、灵台县)

本溪市(明山区、桓仁满族自治县、南芬区、本溪满族自治县、溪湖区、平山区)  通辽市(霍林郭勒市、开鲁县、库伦旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、奈曼旗)

德阳市(中江县、旌阳区、广汉市、什邡市、绵竹市、罗江区)

咸阳市(三原县、泾阳县、乾县、长武县、礼泉县、武功县、彬州市、旬邑县、兴平市、渭城区、永寿县、杨陵区、秦都区、淳化县)

泰安市(东平县、岱岳区、肥城市、新泰市、宁阳县、泰山区)伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、巩留县、霍城县、伊宁市、昭苏县、奎屯市、霍尔果斯市、特克斯县、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、新源县)

长治市(沁源县、潞城区、上党区、平顺县、长子县、襄垣县、黎城县、武乡县、沁县、潞州区、屯留区、壶关县)  丽水市(青田县、莲都区、松阳县、缙云县、景宁畲族自治县、遂昌县、庆元县、龙泉市、云和县)

娄底市(新化县、娄星区、双峰县、冷水江市、涟源市)

益阳市(资阳区、沅江市、赫山区、南县、安化县、桃江县)

岳阳市(岳阳县、汨罗市、云溪区、临湘市、君山区、平江县、岳阳楼区、华容县、湘阴县)洛阳市(偃师区、老城区、洛龙区、孟津区、栾川县、新安县、瀍河回族区、洛宁县、宜阳县、西工区、嵩县、涧西区、汝阳县、伊川县)

漳州市(南靖县、东山县、华安县、云霄县、平和县、芗城区、漳浦县、龙文区、诏安县、龙海区、长泰区)

呼伦贝尔市(新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、扎赉诺尔区、额尔古纳市、根河市、满洲里市、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗、牙克石市、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎兰屯市、海拉尔区、阿荣旗)

金昌市(金川区、永昌县)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

定西市(渭源县、漳县、安定区、临洮县、通渭县、岷县、陇西县)

雅安市(宝兴县、天全县、名山区、石棉县、荥经县、汉源县、雨城区、芦山县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

廊坊市(永清县、大厂回族自治县、霸州市、香河县、固安县、文安县、安次区、广阳区、大城县、三河市)

石河子市(北屯市、五家渠市、昆玉市、白杨市、双河市、可克达拉市、图木舒克市、新星市、阿拉尔市、铁门关市、胡杨河市)

榆林市(绥德县、子洲县、佳县、米脂县、府谷县、靖边县、横山区、定边县、神木市、吴堡县、清涧县、榆阳区)

广安市(前锋区、武胜县、华蓥市、广安区、岳池县、邻水县)

漯河市(郾城区、临颍县、舞阳县、源汇区、召陵区)

滨州市(博兴县、无棣县、沾化区、阳信县、邹平市、滨城区、惠民县)

江门市(新会区、开平市、台山市、鹤山市、江海区、蓬江区、恩平市)

果洛藏族自治州(玛沁县、久治县、玛多县、达日县、班玛县、甘德县)

临汾市(永和县、侯马市、吉县、霍州市、汾西县、曲沃县、安泽县、乡宁县、古县、翼城县、襄汾县、隰县、大宁县、蒲县、尧都区、洪洞县、浮山县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。