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无锡市(江阴市、梁溪区、惠山区、新吴区、滨湖区、锡山区、宜兴市)
玉树藏族自治州(玉树市、称多县、杂多县、囊谦县、曲麻莱县、治多县)
黔东南苗族侗族自治州(施秉县、榕江县、凯里市、黄平县、台江县、剑河县、丹寨县、天柱县、锦屏县、从江县、岑巩县、麻江县、三穗县、雷山县、黎平县、镇远县)
连云港市(赣榆区、连云区、东海县、海州区、灌云县、灌南县)
宝鸡市(凤翔区、金台区、岐山县、陇县、太白县、凤县、千阳县、扶风县、渭滨区、眉县、陈仓区、麟游县)
山南市(错那市、措美县、桑日县、扎囊县、乃东区、琼结县、隆子县、浪卡子县、曲松县、洛扎县、加查县、贡嘎县)
平凉市(崇信县、泾川县、华亭市、灵台县、静宁县、崆峒区、庄浪县)
曲靖市(师宗县、麒麟区、宣威市、沾益区、马龙区、陆良县、罗平县、会泽县、富源县)
合肥市(巢湖市、蜀山区、瑶海区、包河区、肥西县、肥东县、庐阳区、长丰县、庐江县)
五指山市(昌江黎族自治县、文昌市、屯昌县、乐东黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、澄迈县、万宁市、琼海市、临高县、白沙黎族自治县、定安县、东方市、保亭黎族苗族自治县、陵水黎族自治县)
沧州市(东光县、吴桥县、新华区、泊头市、盐山县、肃宁县、海兴县、沧县、献县、河间市、运河区、黄骅市、任丘市、南皮县、青县、孟村回族自治县)
重庆市(渝中区、黔江区、大渡口区、沙坪坝区、奉节县、铜梁区、南岸区、武隆区、南川区、巫山县、璧山区、九龙坡区、巫溪县、垫江县、开州区、合川区、涪陵区、江津区、忠县、綦江区、巴南区、江北区、秀山土家族苗族自治县、石柱土家族自治县、荣昌区、城口县、大足区、丰都县、北碚区、长寿区、永川区、万州区、渝北区、彭水苗族土家族自治县、潼南区、酉阳土家族苗族自治县、梁平区、云阳县)
延安市(富县、宝塔区、延川县、志丹县、洛川县、黄陵县、子长市、吴起县、黄龙县、延长县、宜川县、安塞区、甘泉县)
海东市(平安区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、互助土族自治县、民和回族土族自治县)
佛山市(三水区、禅城区、顺德区、南海区、高明区)
烟台市(芝罘区、栖霞市、蓬莱区、莱州市、莱山区、海阳市、福山区、牟平区、莱阳市、招远市、龙口市)
海口市(龙华区、美兰区、秀英区、琼山区)
蚌埠市(蚌山区、怀远县、龙子湖区、淮上区、五河县、固镇县、禹会区)
张掖市(甘州区、临泽县、肃南裕固族自治县、高台县、民乐县、山丹县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿合奇县、阿图什市)
济宁市(兖州区、鱼台县、任城区、梁山县、曲阜市、微山县、汶上县、嘉祥县、金乡县、邹城市、泗水县)
滨州市(阳信县、惠民县、沾化区、邹平市、无棣县、滨城区、博兴县)
黄山市(休宁县、屯溪区、黟县、徽州区、歙县、黄山区、祁门县)
阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)
宿州市(灵璧县、萧县、埇桥区、泗县、砀山县)
六安市(舒城县、金寨县、叶集区、裕安区、霍山县、霍邱县、金安区)
漳州市(平和县、长泰区、龙海区、云霄县、南靖县、东山县、芗城区、漳浦县、诏安县、华安县、龙文区)
乌鲁木齐市(新市区、沙依巴克区、头屯河区、乌鲁木齐县、水磨沟区、米东区、天山区、达坂城区)
益阳市(赫山区、沅江市、桃江县、南县、安化县、资阳区)
潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)
张家界市(武陵源区、桑植县、慈利县、永定区)
漯河市(源汇区、召陵区、临颍县、舞阳县、郾城区)
和田地区(和田县、策勒县、皮山县、洛浦县、于田县、和田市、墨玉县、民丰县)
常州市(钟楼区、天宁区、新北区、溧阳市、金坛区、武进区)
陇南市(武都区、康县、成县、两当县、文县、西和县、徽县、宕昌县、礼县)
哈尔滨市(呼兰区、香坊区、尚志市、双城区、道里区、南岗区、依兰县、道外区、宾县、通河县、巴彦县、方正县、松北区、延寿县、木兰县、平房区、阿城区、五常市)
惠州市(惠东县、博罗县、惠阳区、惠城区、龙门县)
阳泉市(矿区、盂县、郊区、城区、平定县)
揭阳市(普宁市、揭西县、惠来县、榕城区、揭东区)
福州市(连江县、仓山区、台江区、福清市、平潭县、闽侯县、长乐区、晋安区、马尾区、永泰县、罗源县、鼓楼区、闽清县)
石家庄市(平山县、新乐市、长安区、桥西区、栾城区、无极县、深泽县、晋州市、藁城区、鹿泉区、井陉县、灵寿县、赵县、高邑县、正定县、裕华区、元氏县、辛集市、新华区、赞皇县、行唐县、井陉矿区)
乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)
伊春市(乌翠区、金林区、汤旺县、友好区、铁力市、南岔县、伊美区、大箐山县、丰林县、嘉荫县)
白银市(景泰县、会宁县、靖远县、平川区、白银区)
淄博市(张店区、周村区、桓台县、沂源县、高青县、博山区、淄川区、临淄区)
盐城市(东台市、盐都区、阜宁县、大丰区、亭湖区、滨海县、射阳县、建湖县、响水县)
武威市(天祝藏族自治县、凉州区、民勤县、古浪县)
兰州市(永登县、七里河区、榆中县、城关区、安宁区、皋兰县、红古区、西固区)
广元市(朝天区、青川县、苍溪县、利州区、旺苍县、剑阁县、昭化区)
威海市(文登区、环翠区、荣成市、乳山市)
茂名市(化州市、电白区、信宜市、高州市、茂南区)
齐齐哈尔市(龙沙区、建华区、泰来县、讷河市、龙江县、拜泉县、碾子山区、甘南县、铁锋区、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区、富裕县、克东县、富拉尔基区、依安县、克山县)
邢台市(南宫市、清河县、临城县、襄都区、柏乡县、广宗县、南和区、平乡县、内丘县、临西县、宁晋县、新河县、威县、任泽区、沙河市、信都区、隆尧县、巨鹿县)
中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)
徐州市(云龙区、邳州市、铜山区、鼓楼区、泉山区、沛县、新沂市、贾汪区、睢宁县、丰县)
邯郸市(曲周县、复兴区、肥乡区、涉县、丛台区、邯山区、魏县、磁县、鸡泽县、成安县、临漳县、武安市、峰峰矿区、馆陶县、大名县、邱县、永年区、广平县)
昌都市(江达县、芒康县、左贡县、察雅县、类乌齐县、贡觉县、边坝县、卡若区、洛隆县、丁青县、八宿县)
佳木斯市(东风区、抚远市、郊区、桦南县、同江市、向阳区、前进区、汤原县、桦川县、富锦市)
深圳市(南山区、盐田区、光明区、福田区、罗湖区、坪山区、龙华区、宝安区、龙岗区)
马鞍山市(和县、雨山区、当涂县、花山区、博望区、含山县)
菏泽市(东明县、牡丹区、成武县、单县、定陶区、巨野县、郓城县、鄄城县、曹县)
池州市(青阳县、石台县、东至县、贵池区)
榆林市(佳县、清涧县、横山区、子洲县、吴堡县、绥德县、神木市、府谷县、米脂县、靖边县、定边县、榆阳区)
营口市(站前区、盖州市、西市区、大石桥市、老边区、鲅鱼圈区)
赣州市(宁都县、章贡区、于都县、上犹县、定南县、会昌县、安远县、南康区、全南县、寻乌县、赣县区、崇义县、大余县、石城县、信丰县、龙南市、兴国县、瑞金市)
湛江市(赤坎区、雷州市、坡头区、廉江市、麻章区、遂溪县、吴川市、徐闻县、霞山区)
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德州市(德城区、临邑县、平原县、庆云县、夏津县、宁津县、禹城市、陵城区、武城县、乐陵市、齐河县)
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锡林郭勒盟(正镶白旗、锡林浩特市、苏尼特左旗、多伦县、镶黄旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、二连浩特市、苏尼特右旗、太仆寺旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗)
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通辽市(奈曼旗、科尔沁区、开鲁县、科尔沁左翼后旗、库伦旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗)
文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、富宁县、西畴县、丘北县、文山市、广南县、马关县、砚山县)
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黄河“几字弯”是我国候鸟迁徙的重要通道。近年来随着生态环境的持续好转，越来越多种类的候鸟选择在宁夏、内蒙古等黄河沿岸的湿地滩涂栖息、繁衍。眼下正值春季，候鸟翔集，蹁跹起舞，成为黄河“几字弯”的靓丽风景。然而半月谈记者采访发现，随之而来的非法捕猎的“黑手”也伸向了这片区域。
野生鸟类惨遭“毒杀”“掏窝”
黄河“几字弯”片区辐射宁夏、内蒙古、陕西等地，山水林田湖草沙生态要素俱全，是我国北方多个生态功能交汇区。近年来随着生态修复工程持续推进，片区内黄河沿岸的湿地、滩涂和湖泊逐渐成为鸟类栖息繁衍的天堂。
以宁夏为例，当地持续加强湿地保护修复，湿地生态功能得到有效提升，依靠湿地生存的动植物种类和数量明显增加。宁夏连续监测到国家一级保护动物大鸨、黑鹳、白尾海雕和国家二级保护动物天鹅、白琵鹭、灰鹤等，并首次监测到遗鸥、玉带海雕、东方白鹳、白肩雕等12种鸟类，其中灰鹤单个种群数量达到近万只。
作为候鸟迁徙的重要通道，每年春季会有大量候鸟选择在黄河“几字弯”区域栖息、繁衍。然而在一些不法分子眼中，候鸟数量增多成为非法捕猎敛财的好机会。近年来宁夏、内蒙古等地沿黄湿地发生多起捕猎野生鸟类案件。
半月谈记者采访了解到，除了传统的网捕，当地非法捕猎候鸟主要有两种方式。一种是“掏窝”，就是偷候鸟产的鸟蛋。近年来发生的非法捕猎候鸟案件多是不法分子以“掏窝”的方式偷鸟蛋后贩卖。2023年3月下旬，宁夏沙湖水域发生一起严重破坏野生鸟类资源的案件，不法分子先后4次在沙湖、星海湖等水域内的芦苇荡里寻找鸟窝，以“掏窝”的方式获取苍鹭蛋2846枚，并以20元一枚的价格卖给下家。
另一种捕猎候鸟的方式是“毒杀”。办案机关2024年办理的一起案件显示，2023年9月至2024年1月，3名犯罪嫌疑人在黄河宁夏段的多个点位用呋喃单毒杀野鸭1100多只，手段残忍，不仅直接导致野生动物种群数量下降，更破坏了候鸟繁衍生息环境。
捕猎候鸟形成“黑产业链”
无论是网捕、“掏窝”还是毒杀，不法分子捕猎候鸟的最终目的都是为了满足人“食野味”的口腹之欲。半月谈记者了解到，捕猎候鸟已经形成非法产业链条。
以“掏窝”捕猎为例，这一犯罪链条由“偷蛋-孵化-饲养-贩卖”等环节组成。当地人凭借熟悉水域环境的优势一般只从事“偷蛋”这一环节，并将偷来的鸟蛋卖给收蛋人。收蛋人收来鸟蛋进行人工孵化，并将孵出来的幼鸟育肥饲养。最终饲养长大的候鸟被贩卖至南方野味市场。
如在一起案件中，外地人罗某来到宁夏以每枚20-40元不等的价格收购苍鹭、灰雁等野生鸟类鸟蛋。多名当地人在宁夏平罗和内蒙古阿拉善、鄂尔多斯、巴彦淖尔等地“掏窝”获取鸟蛋3000余枚。其中部分鸟蛋被收购后送至中部地区一养殖场进行人工孵化喂养。办案人员介绍，这些鸟类的主要消费市场在南方省份。一枚鸟蛋卖20至40元，但孵化饲养长大的候鸟价格达到1000元。
“掏窝”虽然没有直接捕杀鸟类，但其对野生动物种群、生态系统平衡都会产生严重负面影响。办案人员介绍，野生鸟蛋人工孵化、饲养的成活率非常低，动辄造成大量野生鸟类死亡。此外，根据专业机构的司法鉴定意见，虽然苍鹭等鸟类在鸟蛋被掏走以后存在补窝产卵的情况，但再产出的鸟卵孵化率及孵化出的幼崽成活率都大幅下降。
基层反映，面对如此恶劣的捕猎候鸟不法行为，他们在防范打击上面临不小困难。黄河“几字弯”湿地、滩涂星罗棋布，水域面积大。尤其是大量“野滩地”“野湖”管理面临较大困难，成为非法捕猎的多发地。一位基层林业部门干部说，许多滩涂和湿地水只有一米多深，偷鸟蛋的人穿雨裤就能走进来。
加强全链条打击，汇聚护鸟合力
守护生物多样性是黄河流域生态保护和高质量发展的题中应有之义。保护候鸟、打击非法捕猎需要全社会共同行动。
——加大对上下游犯罪一体查办力度。半月谈记者了解到，目前多数案件仅仅止于对捕猎环节的刑事责任追究，对犯罪链条末端的非法买卖打击较少。受访的多位检察官认为，没有买卖就没有伤害，正是有了收购、运输、贩卖，才会有大量的非法狩猎行为。建议公安机关加大对上下游犯罪一体查办力度，并最终由犯罪链条上的各环节共犯一同承担生态环境损害赔偿责任。此外，消费者亦应对自身健康负责，不购买、食用来历不明的野生鸟类。
——提升重点区域基层野生鸟类巡护能力建设。个别地方发生非法狩猎案件后，办案检察院曾向属地和职能部门发出检察建议书，建议加大辖区内湿地野生鸟类巡查和保护力度。半月谈记者在事发地乡镇走访发现，建议书送达后，乡镇聘任了一名护林员每天固定在事发区域巡查，但水域面积大仅靠人力难以周全。乡镇干部希望上级部门给予更多支持，在重点区域和出入口安装监控摄像头，提升防范能力。
——加强法治宣传，用好民间力量。受访办案人员建议，鉴于部分村民对“掏窝”属于非法狩猎行为的认知不足，要加大以案释法力度，在重点区域开展专门的法治宣传。此外，随着候鸟种群增多，当地民间兴起“拍鸟热”，一些地方成立了观鸟协会等民间组织，相关职能部门可充分利用这些民间爱鸟护鸟力量，鼓励其积极举报危害野生动物违法犯罪行为。
原标题《黑手伸向“几字弯”候鸟天堂》
半月谈记者：张亮邹欣媛马丽娟
(半月谈微信公众号)
新闻结尾
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