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大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、林甸县、红岗区、肇源县、肇州县、让胡路区、龙凤区、萨尔图区)

商洛市(山阳县、镇安县、柞水县、丹凤县、商南县、商州区、洛南县)

百色市(靖西市、隆林各族自治县、乐业县、田林县、田东县、凌云县、田阳区、德保县、右江区、那坡县、西林县、平果市)

十堰市(郧西县、郧阳区、竹山县、张湾区、竹溪县、茅箭区、房县、丹江口市)  昆明市(寻甸回族彝族自治县、西山区、五华区、石林彝族自治县、富民县、东川区、呈贡区、官渡区、嵩明县、晋宁区、盘龙区、安宁市、禄劝彝族苗族自治县、宜良县)

扬州市(广陵区、仪征市、邗江区、高邮市、宝应县、江都区)

甘孜藏族自治州(泸定县、巴塘县、道孚县、白玉县、稻城县、九龙县、色达县、理塘县、炉霍县、丹巴县、德格县、乡城县、石渠县、雅江县、甘孜县、康定市、新龙县、得荣县)

黔东南苗族侗族自治州(天柱县、麻江县、从江县、台江县、雷山县、剑河县、镇远县、岑巩县、榕江县、凯里市、锦屏县、三穗县、黄平县、施秉县、黎平县、丹寨县)孝感市(大悟县、汉川市、应城市、孝昌县、孝南区、安陆市、云梦县)

石河子市(昆玉市、可克达拉市、阿拉尔市、双河市、胡杨河市、北屯市、铁门关市、新星市、白杨市、图木舒克市、五家渠市)  阳泉市(矿区、盂县、平定县、郊区、城区)

伊犁哈萨克自治州(霍城县、伊宁市、奎屯市、伊宁县、昭苏县、巩留县、霍尔果斯市、特克斯县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、新源县)

鄂尔多斯市(杭锦旗、鄂托克前旗、东胜区、伊金霍洛旗、鄂托克旗、准格尔旗、康巴什区、乌审旗、达拉特旗)

莆田市(荔城区、秀屿区、涵江区、城厢区、仙游县)

安庆市(潜山市、宜秀区、望江县、怀宁县、大观区、宿松县、岳西县、迎江区、桐城市、太湖县)

德阳市(广汉市、什邡市、旌阳区、中江县、罗江区、绵竹市)

衡阳市(南岳区、衡山县、衡南县、衡阳县、石鼓区、雁峰区、蒸湘区、珠晖区、耒阳市、祁东县、常宁市、衡东县)

拉萨市(曲水县、堆龙德庆区、墨竹工卡县、林周县、城关区、达孜区、当雄县、尼木县)

晋中市(左权县、太谷区、榆社县、榆次区、昔阳县、祁县、平遥县、寿阳县、和顺县、灵石县、介休市)

白山市(抚松县、浑江区、临江市、长白朝鲜族自治县、江源区、靖宇县)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

西藏自治区

海北藏族自治州(刚察县、祁连县、门源回族自治县、海晏县)

湘潭市(雨湖区、岳塘区、湘乡市、韶山市、湘潭县)

周口市(郸城县、太康县、西华县、淮阳区、川汇区、项城市、鹿邑县、沈丘县、扶沟县、商水县)

赣州市(会昌县、上犹县、兴国县、南康区、于都县、全南县、崇义县、信丰县、寻乌县、石城县、瑞金市、章贡区、宁都县、赣县区、定南县、大余县、龙南市、安远县)

日照市(岚山区、莒县、东港区、五莲县)

本溪市(桓仁满族自治县、南芬区、本溪满族自治县、平山区、溪湖区、明山区)

宣城市(绩溪县、宣州区、郎溪县、旌德县、广德市、宁国市、泾县)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、沙湾市、裕民县、塔城市、托里县、乌苏市)

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山南市(琼结县、措美县、浪卡子县、曲松县、隆子县、扎囊县、洛扎县、错那市、加查县、贡嘎县、乃东区、桑日县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿克陶县、阿图什市)

吉安市(安福县、永新县、新干县、峡江县、吉州区、泰和县、永丰县、吉水县、青原区、吉安县、遂川县、万安县、井冈山市)

泸州市(江阳区、叙永县、合江县、纳溪区、龙马潭区、古蔺县、泸县)  张家口市(赤城县、阳原县、下花园区、怀来县、桥西区、蔚县、沽源县、康保县、涿鹿县、宣化区、万全区、张北县、桥东区、崇礼区、怀安县、尚义县)

桂林市(平乐县、秀峰区、灵川县、雁山区、阳朔县、荔浦市、叠彩区、全州县、灌阳县、象山区、兴安县、资源县、永福县、临桂区、龙胜各族自治县、恭城瑶族自治县、七星区)

芜湖市(南陵县、无为市、鸠江区、弋江区、湾沚区、繁昌区、镜湖区)

抚州市(崇仁县、乐安县、黎川县、东乡区、宜黄县、临川区、南城县、资溪县、金溪县、广昌县、南丰县)池州市(贵池区、石台县、青阳县、东至县)

六安市(霍邱县、裕安区、叶集区、舒城县、金寨县、金安区、霍山县)  巴彦淖尔市(五原县、磴口县、杭锦后旗、乌拉特前旗、临河区、乌拉特中旗、乌拉特后旗)

东营市(垦利区、河口区、东营区、利津县、广饶县)

内蒙古自治区

辽源市(东辽县、东丰县、西安区、龙山区)益阳市(桃江县、沅江市、赫山区、安化县、资阳区、南县)

延安市(黄陵县、黄龙县、安塞区、吴起县、宜川县、宝塔区、富县、甘泉县、志丹县、洛川县、子长市、延长县、延川县)

南京市(栖霞区、玄武区、高淳区、六合区、雨花台区、建邺区、鼓楼区、江宁区、浦口区、秦淮区、溧水区)

乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、凉城县、集宁区、化德县、卓资县、兴和县、丰镇市、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、商都县、四子王旗)

连云港市(连云区、灌南县、东海县、赣榆区、灌云县、海州区)

保定市(徐水区、易县、莲池区、涞水县、高阳县、阜平县、唐县、满城区、曲阳县、安新县、清苑区、顺平县、望都县、高碑店市、涿州市、定州市、博野县、定兴县、安国市、容城县、涞源县、竞秀区、蠡县、雄县)

齐齐哈尔市(富拉尔基区、克东县、碾子山区、富裕县、依安县、泰来县、甘南县、讷河市、建华区、克山县、龙江县、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区、铁锋区、龙沙区、拜泉县)

六盘水市(钟山区、水城区、六枝特区、盘州市)

抚顺市(东洲区、望花区、新宾满族自治县、清原满族自治县、顺城区、新抚区、抚顺县)

新余市(渝水区、分宜县)

德州市(平原县、陵城区、夏津县、德城区、武城县、乐陵市、临邑县、齐河县、宁津县、庆云县、禹城市)

马鞍山市(博望区、雨山区、和县、当涂县、含山县、花山区)

兴安盟(乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、突泉县、扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗)

贵阳市(南明区、开阳县、白云区、云岩区、观山湖区、清镇市、息烽县、修文县、花溪区、乌当区)

林芝市(墨脱县、米林市、朗县、工布江达县、察隅县、波密县、巴宜区)

自贡市(大安区、沿滩区、自流井区、富顺县、贡井区、荣县)

阿里地区(措勤县、普兰县、日土县、噶尔县、革吉县、札达县、改则县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜