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铁岭市(清河区、西丰县、银州区、开原市、铁岭县、调兵山市、昌图县)
甘南藏族自治州(碌曲县、临潭县、舟曲县、玛曲县、迭部县、合作市、卓尼县、夏河县)
宜春市(高安市、宜丰县、袁州区、奉新县、铜鼓县、丰城市、上高县、靖安县、万载县、樟树市)
台州市(黄岩区、路桥区、三门县、仙居县、椒江区、玉环市、温岭市、天台县、临海市)
随州市(随县、曾都区、广水市)
邵阳市(绥宁县、大祥区、北塔区、隆回县、洞口县、邵东市、新宁县、武冈市、邵阳县、新邵县、双清区、城步苗族自治县)
本溪市(溪湖区、明山区、本溪满族自治县、南芬区、平山区、桓仁满族自治县)
葫芦岛市(连山区、南票区、兴城市、建昌县、绥中县、龙港区)
阿克苏地区(新和县、阿瓦提县、拜城县、沙雅县、阿克苏市、库车市、乌什县、温宿县、柯坪县)
济南市(济阳区、历城区、天桥区、钢城区、平阴县、商河县、槐荫区、章丘区、长清区、历下区、莱芜区、市中区)
南昌市(南昌县、安义县、新建区、红谷滩区、青山湖区、西湖区、东湖区、进贤县、青云谱区)
潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)
兰州市(西固区、榆中县、城关区、永登县、红古区、七里河区、安宁区、皋兰县)
桂林市(龙胜各族自治县、灌阳县、灵川县、全州县、兴安县、永福县、叠彩区、资源县、阳朔县、恭城瑶族自治县、平乐县、秀峰区、象山区、七星区、雁山区、临桂区、荔浦市)
石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)
巴彦淖尔市(临河区、乌拉特中旗、五原县、磴口县、乌拉特后旗、乌拉特前旗、杭锦后旗)
梧州市(苍梧县、藤县、长洲区、蒙山县、万秀区、岑溪市、龙圩区)
聊城市(冠县、茌平区、阳谷县、东昌府区、东阿县、临清市、莘县、高唐县)
云浮市(郁南县、云安区、罗定市、新兴县、云城区)
呼和浩特市(武川县、新城区、回民区、赛罕区、土默特左旗、玉泉区、和林格尔县、托克托县、清水河县)
佛山市(三水区、高明区、南海区、顺德区、禅城区)
塔城地区(托里县、裕民县、塔城市、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、乌苏市)
张掖市(肃南裕固族自治县、临泽县、山丹县、民乐县、甘州区、高台县)
马鞍山市(雨山区、和县、花山区、博望区、含山县、当涂县)
安康市(石泉县、宁陕县、汉阴县、白河县、汉滨区、平利县、岚皋县、镇坪县、旬阳市、紫阳县)
石家庄市(辛集市、鹿泉区、井陉矿区、赵县、长安区、栾城区、赞皇县、行唐县、晋州市、裕华区、元氏县、无极县、藁城区、新华区、新乐市、井陉县、灵寿县、平山县、深泽县、高邑县、桥西区、正定县)
镇江市(润州区、句容市、丹阳市、丹徒区、扬中市、京口区)
香港特别行政区
肇庆市(端州区、鼎湖区、德庆县、怀集县、封开县、广宁县、高要区、四会市)
宝鸡市(岐山县、麟游县、渭滨区、扶风县、千阳县、凤翔区、眉县、陈仓区、陇县、太白县、金台区、凤县)
阿勒泰地区(福海县、哈巴河县、阿勒泰市、布尔津县、青河县、富蕴县、吉木乃县)
铜仁市(万山区、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、江口县、碧江区、石阡县、玉屏侗族自治县、思南县、德江县、印江土家族苗族自治县)
芜湖市(镜湖区、弋江区、湾沚区、繁昌区、无为市、鸠江区、南陵县)
济宁市(金乡县、邹城市、汶上县、鱼台县、任城区、梁山县、泗水县、嘉祥县、微山县、兖州区、曲阜市)
陇南市(徽县、武都区、两当县、康县、西和县、成县、文县、礼县、宕昌县)
日喀则市(定结县、江孜县、聂拉木县、仲巴县、定日县、白朗县、康马县、南木林县、拉孜县、昂仁县、萨迦县、桑珠孜区、岗巴县、亚东县、吉隆县、仁布县、萨嘎县、谢通门县)
吉林市(桦甸市、龙潭区、昌邑区、丰满区、磐石市、船营区、永吉县、舒兰市、蛟河市)
咸宁市(咸安区、嘉鱼县、通城县、通山县、赤壁市、崇阳县)
延安市(延长县、宝塔区、志丹县、吴起县、子长市、甘泉县、安塞区、洛川县、延川县、黄陵县、富县、黄龙县、宜川县)
汉中市(南郑区、汉台区、西乡县、宁强县、洋县、勉县、镇巴县、留坝县、佛坪县、城固县、略阳县)
德州市(临邑县、齐河县、宁津县、德城区、陵城区、平原县、禹城市、庆云县、武城县、乐陵市、夏津县)
衡水市(安平县、武邑县、武强县、冀州区、阜城县、枣强县、饶阳县、桃城区、故城县、景县、深州市)
呼伦贝尔市(根河市、陈巴尔虎旗、海拉尔区、新巴尔虎右旗、牙克石市、满洲里市、鄂伦春自治旗、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、扎兰屯市)
濮阳市(南乐县、濮阳县、台前县、清丰县、范县、华龙区)
内江市(东兴区、资中县、威远县、市中区、隆昌市)
天水市(武山县、清水县、秦州区、秦安县、麦积区、甘谷县、张家川回族自治县)
淮安市(涟水县、清江浦区、淮阴区、盱眙县、金湖县、洪泽区、淮安区)
汕尾市(陆丰市、城区、海丰县、陆河县)
榆林市(子洲县、佳县、清涧县、吴堡县、府谷县、横山区、米脂县、神木市、绥德县、定边县、靖边县、榆阳区)
亳州市(利辛县、涡阳县、蒙城县、谯城区)
嘉峪关市
内蒙古自治区
商丘市(柘城县、夏邑县、睢县、虞城县、睢阳区、永城市、宁陵县、民权县、梁园区)
张家界市(桑植县、武陵源区、慈利县、永定区)
延边朝鲜族自治州(安图县、图们市、汪清县、延吉市、龙井市、和龙市、珲春市、敦化市)
酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、金塔县、玉门市、敦煌市、肃州区、肃北蒙古族自治县)
荆州市(监利市、石首市、江陵县、松滋市、荆州区、沙市区、洪湖市、公安县)
三沙市(西沙区、南沙区)
湛江市(霞山区、遂溪县、赤坎区、麻章区、徐闻县、廉江市、坡头区、雷州市、吴川市)
衢州市(开化县、龙游县、柯城区、江山市、常山县、衢江区)
绵阳市(梓潼县、北川羌族自治县、涪城区、江油市、平武县、三台县、安州区、盐亭县、游仙区)
保定市(易县、博野县、涞水县、顺平县、高碑店市、莲池区、望都县、满城区、竞秀区、曲阳县、定州市、涿州市、阜平县、清苑区、蠡县、定兴县、容城县、徐水区、雄县、高阳县、安新县、安国市、涞源县、唐县)
阜阳市(颍东区、临泉县、太和县、颍州区、阜南县、颍泉区、界首市、颍上县)
邯郸市(磁县、成安县、馆陶县、永年区、邱县、魏县、涉县、曲周县、峰峰矿区、丛台区、武安市、复兴区、广平县、临漳县、鸡泽县、大名县、肥乡区、邯山区)
阿坝藏族羌族自治州(理县、九寨沟县、红原县、茂县、阿坝县、松潘县、黑水县、壤塘县、若尔盖县、金川县、马尔康市、汶川县、小金县)
珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)
池州市(贵池区、东至县、石台县、青阳县)
新乡市(获嘉县、延津县、封丘县、新乡县、长垣市、原阳县、卫辉市、牧野区、红旗区、凤泉区、辉县市、卫滨区)
新余市(渝水区、分宜县)
无锡市(江阴市、滨湖区、新吴区、锡山区、宜兴市、惠山区、梁溪区)
安阳市(林州市、汤阴县、龙安区、殷都区、滑县、安阳县、文峰区、内黄县、北关区)
盘锦市(兴隆台区、双台子区、盘山县、大洼区)
渭南市(韩城市、大荔县、潼关县、蒲城县、临渭区、富平县、合阳县、白水县、澄城县、华州区、华阴市)
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外交工作是应对关税冲击的头等大事。
雪涛宏观笔记文:国金宏观宋雪涛
美国“对等关税”落地以来,外部的关税博弈和内部的对冲政策成为影响市场走势的重要变量。随着近期政策信号密集释放,增量政策的逻辑逐渐清晰。
第一,外交工作是应对关税冲击的头等大事。
4月9日,美国对中国“对等关税”生效,同时宣布暂停其他国家和地区的“对等关税”90天。“对等关税”的本质不是贸易,而是博弈。
在中国宣布反制“对等关税”之后,其他国家的态度也在发生变化。英国表示,要与中国建立更深层次的伙伴关系,而非设置新的障碍。欧盟表示,愿同中方推进各领域高层对话,深化经贸、绿色经济、气候变化等领域互利合作。日本表示,在美日贸易谈判上不打算做出重大让步,也不会急于达成协议。
美国挥舞关税大棒加速了全球贸易秩序的重构,也对美元体系为核心的货币秩序形成重要影响,这对中国而言是重要的历史机遇。
近期的政策动向也印证了外交是当前的头等大事。“对等关税”落地的4月9日,中央周边工作会议在北京召开,明确要“聚焦构建周边命运共同体”。与非美国家的外交成果决定了政策是对冲短期出口下滑,还是应对长期外部风险。中国与非美国家的外交关系越巩固,美国单方面加征关税对中国出口的冲击越小,博弈的天平也会进一步朝着中国倾斜,对应的稳增长压力也越小。反之,超常规的政策“组合拳”可能加快落地。
4月14日至18日,总书记对越南、马来西亚和柬埔寨进行国事访问,取得了丰硕的成果。中越发布《关于持续深化全面战略合作伙伴关系、加快构建具有战略意义的中越命运共同体的联合声明》,中马发布《关于构建高水平战略性中马命运共同体的联合声明》,中柬发布《关于构建新时代全天候中柬命运共同体、落实三大全球倡议的联合声明》。
第二,时效性强的储备政策将靠前落地,以加强预期管理和流动性管理为代表。
一是稳定市场预期,稳定股市楼市。
4月17日,国务院第十三次专题学习的主题为“加强预期管理,协同推进政策实施和预期引导”,总理强调“在政策制定实施和政府工作的方方面面,都要有稳预期的意识”,“在一些关键的时间窗口,推动各方面政策措施早出手、快出手,对预期形成积极影响”。
4月18日国常会将“持续稳定股市”置于“持续推动房地产市场平稳健康发展”之前,意味着稳定股市在经济全局中的战略地位进一步提升。以中央汇金为代表的“国家队”将继续发挥“类平准基金”的作用。4月15日总理在北京调研时强调,“我国房地产市场仍有很大的发展空间”。
股市楼市的表现关乎居民的财产性收入,去年“924”一揽子政策落地后,居民财产性收入的增速已连续两个季度改善。
二是稳定外贸就业,扩大服务消费。
一方面,定向纾困外贸企业。“对等关税”冲击下,中小微外贸企业面临经营和稳岗挑战。稳住外贸经营主体,既是稳住就业的基本盘,也关乎到居民的工资性收入和经营性收入。因此,针对外贸企业出台纾困政策的必要性和紧迫性较强。
4月18日召开的国常会指出,“要稳定外贸外资发展,一业一策、一企一策加大支持力度”。增量政策的抓手包括加大对外贸企业的税收优惠力度、通过支农支小再贷款或设立新的货币政策工具支持金融机构加大外贸领域信贷投放、针对外贸企业发放稳岗补贴、帮助外贸企业扩宽内销渠道等。
另一方面,扩大服务消费,既吸纳外贸企业在关税冲击下释放出来的就业压力,也顺应了居民的消费趋势,乘数效应大、透支效应小。近期政策密集释放提振服务消费的信号。
4月14日国家统计局副局长盛来运表示,“服务消费是未来支撑消费增长的一个非常重要的领域,而且发展成长性、发展空间都非常大”。4月16日《求是》杂志发表商务部部长王文涛署名文章《多措并举扩大服务消费》,指出“进一步研究制定财政、税收、金融等支持(服务消费)政策”。同日,商务部等9部门印发《服务消费提质惠民行动2025年工作方案》。4月18日召开的国常会明确指出,“要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费”。
三是加强流动性管理。
超长期特别国债将于4月24日首发,二季度也是地方政府专项债发行的高峰期。目前湖南已明确将于6月底之前完成专项债的发行,其他10个“专项债自审自发”省市的发债节奏也不会相差太大,因此政府债的发行高峰期即将到来,货币政策配合财政发债节奏进入流动性宽松的窗口期,短期内可能降准或加大买断式逆回购的力度,降息的时点还需关注美联储货币政策的变化。
第三,重要性高的增量政策配合财政加码,政策力度取决于外交和出口。
比如“以旧换新”政策加力扩围,将出口转内销产品纳入消费支持范围。提振消费的核心是提高居民消费能力和消费意愿。
提高居民消费能力,要以转移性收入为抓手。向失业者、中低收入人群、育儿家庭等特定群体发放补贴,增加居民的转移性收入,有助于改善居民的消费能力。
提高居民消费意愿,要以完善社会保障体系为抓手。加强育儿、养老、住房、医疗、教育等领域的民生保障,减轻居民支出压力,比如建立多元化的生育支持体系、提高城乡居民基本养老金等。
这类政策整体遵循“储备在先、落地在后”的原则。4月18日召开的国常会强调,“锚定经济社会发展目标,加大逆周期调节力度”,这意味着实现5%的经济增长目标依然是当前的“政策锚”,储备政策的空间较为充足。
财政部部长蓝佛安此前也表示,“中央财政预留了充足的储备工具和政策空间”,财政赤字、专项债、特别国债等视情仍有进一步扩张空间。政策的力度将取决于外交和基本面情况。
政策的落地时间遵循“以我为主”的原则,发力时点取决于出口数据转弱的时间。特朗普4月9日宣布对除中国以外的多数国家暂停征收“对等关税”90天后,“抢转口”将取代“抢出口”,成为影响二季度出口的未知因素。
风险提示
增量政策不及预期,房地产下行压力超预期,出口变动超预期。
新闻结尾
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