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德州市(庆云县、齐河县、陵城区、临邑县、禹城市、宁津县、乐陵市、平原县、夏津县、武城县、德城区)
商洛市(山阳县、洛南县、镇安县、柞水县、商南县、丹凤县、商州区)
贺州市(钟山县、八步区、平桂区、富川瑶族自治县、昭平县)
乐山市(马边彝族自治县、峨眉山市、沐川县、井研县、金口河区、峨边彝族自治县、犍为县、市中区、沙湾区、五通桥区、夹江县)
晋城市(城区、陵川县、高平市、沁水县、阳城县、泽州县)
乌鲁木齐市(米东区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、新市区、达坂城区、头屯河区、天山区、水磨沟区)
昌吉回族自治州(阜康市、奇台县、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、玛纳斯县、呼图壁县、昌吉市)
三明市(明溪县、宁化县、泰宁县、三元区、清流县、沙县区、尤溪县、永安市、将乐县、大田县、建宁县)
淮北市(杜集区、濉溪县、相山区、烈山区)
营口市(鲅鱼圈区、盖州市、老边区、大石桥市、西市区、站前区)
鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
周口市(扶沟县、沈丘县、淮阳区、川汇区、郸城县、商水县、西华县、太康县、鹿邑县、项城市)
吉林市(船营区、永吉县、龙潭区、蛟河市、桦甸市、昌邑区、磐石市、舒兰市、丰满区)
锡林郭勒盟(苏尼特右旗、多伦县、正蓝旗、镶黄旗、锡林浩特市、苏尼特左旗、阿巴嘎旗、二连浩特市、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗)
无锡市(惠山区、梁溪区、滨湖区、新吴区、锡山区、宜兴市、江阴市)
九江市(庐山市、浔阳区、彭泽县、武宁县、永修县、都昌县、濂溪区、湖口县、修水县、共青城市、德安县、瑞昌市、柴桑区)
凉山彝族自治州(盐源县、普格县、宁南县、冕宁县、德昌县、会东县、美姑县、木里藏族自治县、昭觉县、布拖县、甘洛县、金阳县、西昌市、越西县、会理市、雷波县、喜德县)
恩施土家族苗族自治州(恩施市、咸丰县、来凤县、鹤峰县、巴东县、建始县、宣恩县、利川市)
仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)
崇左市(龙州县、凭祥市、江州区、天等县、宁明县、大新县、扶绥县)
朔州市(怀仁市、山阴县、右玉县、平鲁区、朔城区、应县)
邵阳市(城步苗族自治县、新宁县、北塔区、邵东市、武冈市、邵阳县、双清区、大祥区、绥宁县、新邵县、洞口县、隆回县)
自贡市(大安区、沿滩区、自流井区、富顺县、荣县、贡井区)
那曲市(巴青县、聂荣县、尼玛县、比如县、索县、嘉黎县、班戈县、安多县、申扎县、双湖县、色尼区)
临沂市(费县、临沭县、沂南县、平邑县、罗庄区、沂水县、莒南县、郯城县、河东区、蒙阴县、兰陵县、兰山区)
忻州市(五台县、保德县、五寨县、定襄县、宁武县、繁峙县、河曲县、神池县、代县、忻府区、偏关县、原平市、岢岚县、静乐县)
朝阳市(朝阳县、建平县、凌源市、北票市、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区)
三沙市(南沙区、西沙区)
日照市(岚山区、东港区、五莲县、莒县)
贵阳市(修文县、南明区、息烽县、云岩区、观山湖区、清镇市、开阳县、乌当区、花溪区、白云区)
庆阳市(宁县、合水县、华池县、环县、庆城县、正宁县、西峰区、镇原县)
三亚市(吉阳区、天涯区、崖州区、海棠区)
达州市(万源市、宣汉县、达川区、大竹县、通川区、开江县、渠县)
黔东南苗族侗族自治州(凯里市、三穗县、锦屏县、从江县、榕江县、丹寨县、岑巩县、麻江县、台江县、天柱县、施秉县、黎平县、镇远县、剑河县、黄平县、雷山县)
池州市(青阳县、石台县、贵池区、东至县)
漯河市(源汇区、舞阳县、郾城区、临颍县、召陵区)
大同市(平城区、左云县、灵丘县、云冈区、新荣区、云州区、阳高县、广灵县、浑源县、天镇县)
葫芦岛市(兴城市、建昌县、南票区、龙港区、连山区、绥中县)
亳州市(涡阳县、蒙城县、利辛县、谯城区)
玉树藏族自治州(曲麻莱县、称多县、囊谦县、玉树市、杂多县、治多县)
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镇江市(丹徒区、润州区、句容市、扬中市、丹阳市、京口区)
佛山市(三水区、禅城区、顺德区、南海区、高明区)
汉中市(宁强县、洋县、留坝县、南郑区、略阳县、城固县、勉县、佛坪县、镇巴县、汉台区、西乡县)
黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县)
毕节市(金沙县、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、七星关区、大方县、赫章县、纳雍县)
兰州市(皋兰县、安宁区、永登县、城关区、红古区、西固区、七里河区、榆中县)
榆林市(佳县、府谷县、吴堡县、神木市、定边县、靖边县、清涧县、绥德县、子洲县、横山区、米脂县、榆阳区)
陇南市(武都区、康县、两当县、礼县、成县、文县、西和县、徽县、宕昌县)
肇庆市(广宁县、端州区、四会市、德庆县、怀集县、高要区、鼎湖区、封开县)
巴彦淖尔市(乌拉特后旗、乌拉特前旗、五原县、杭锦后旗、临河区、磴口县、乌拉特中旗)
芜湖市(鸠江区、湾沚区、南陵县、镜湖区、弋江区、无为市、繁昌区)
绍兴市(柯桥区、嵊州市、上虞区、越城区、新昌县、诸暨市)
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松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、扶余市、乾安县、长岭县)
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怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)
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4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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