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曲靖市(宣威市、会泽县、马龙区、师宗县、罗平县、沾益区、麒麟区、富源县、陆良县)
信阳市(潢川县、新县、息县、罗山县、固始县、浉河区、商城县、平桥区、光山县、淮滨县)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、精河县、博乐市)
大同市(阳高县、云州区、浑源县、新荣区、天镇县、广灵县、左云县、云冈区、灵丘县、平城区)
塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、托里县、裕民县、乌苏市、塔城市、额敏县、沙湾市)
晋中市(寿阳县、灵石县、左权县、祁县、和顺县、榆次区、昔阳县、介休市、平遥县、榆社县、太谷区)
昭通市(昭阳区、盐津县、永善县、巧家县、威信县、镇雄县、大关县、绥江县、彝良县、鲁甸县、水富市)
宿州市(泗县、萧县、灵璧县、砀山县、埇桥区)
宁夏回族自治区
西宁市(城西区、湟源县、城东区、城北区、湟中区、城中区、大通回族土族自治县)
阜新市(阜新蒙古族自治县、新邱区、细河区、清河门区、彰武县、海州区、太平区)
长沙市(宁乡市、岳麓区、开福区、天心区、芙蓉区、浏阳市、长沙县、雨花区、望城区)
楚雄彝族自治州(牟定县、禄丰市、姚安县、南华县、双柏县、元谋县、大姚县、永仁县、楚雄市、武定县)
深圳市(南山区、坪山区、光明区、龙华区、宝安区、盐田区、福田区、龙岗区、罗湖区)
湘西土家族苗族自治州(泸溪县、吉首市、花垣县、保靖县、龙山县、凤凰县、古丈县、永顺县)
沈阳市(于洪区、辽中区、沈河区、浑南区、康平县、皇姑区、法库县、铁西区、沈北新区、和平区、苏家屯区、新民市、大东区)
怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)
遵义市(绥阳县、务川仡佬族苗族自治县、桐梓县、汇川区、赤水市、红花岗区、凤冈县、正安县、仁怀市、湄潭县、习水县、播州区、道真仡佬族苗族自治县、余庆县)
新余市(分宜县、渝水区)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)
白山市(长白朝鲜族自治县、抚松县、靖宇县、临江市、江源区、浑江区)
太原市(阳曲县、娄烦县、古交市、杏花岭区、晋源区、迎泽区、清徐县、尖草坪区、万柏林区、小店区)
白城市(洮南市、通榆县、大安市、洮北区、镇赉县)
呼伦贝尔市(扎赉诺尔区、额尔古纳市、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、根河市、鄂伦春自治旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、满洲里市、海拉尔区、扎兰屯市、牙克石市、陈巴尔虎旗)
天津市(和平区、津南区、宁河区、静海区、河北区、宝坻区、河西区、东丽区、红桥区、滨海新区、西青区、南开区、北辰区、蓟州区、武清区、河东区)
延边朝鲜族自治州(珲春市、图们市、汪清县、敦化市、延吉市、安图县、和龙市、龙井市)
北京市(平谷区、丰台区、海淀区、通州区、门头沟区、密云区、西城区、延庆区、大兴区、石景山区、顺义区、昌平区、东城区、朝阳区、怀柔区、房山区)
大庆市(肇州县、肇源县、龙凤区、萨尔图区、让胡路区、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、红岗区)
韶关市(新丰县、乐昌市、浈江区、曲江区、武江区、仁化县、乳源瑶族自治县、翁源县、始兴县、南雄市)
赣州市(安远县、大余县、章贡区、南康区、石城县、兴国县、于都县、上犹县、寻乌县、宁都县、全南县、会昌县、龙南市、崇义县、赣县区、瑞金市、定南县、信丰县)
嘉峪关市
长春市(南关区、德惠市、农安县、公主岭市、二道区、榆树市、九台区、宽城区、双阳区、绿园区、朝阳区)
贺州市(钟山县、平桂区、富川瑶族自治县、八步区、昭平县)
许昌市(襄城县、建安区、鄢陵县、禹州市、长葛市、魏都区)
温州市(平阳县、泰顺县、永嘉县、瓯海区、洞头区、文成县、鹿城区、苍南县、瑞安市、龙港市、龙湾区、乐清市)
咸宁市(嘉鱼县、赤壁市、咸安区、通山县、通城县、崇阳县)
晋城市(沁水县、高平市、城区、阳城县、泽州县、陵川县)
榆林市(神木市、横山区、米脂县、榆阳区、绥德县、清涧县、佳县、子洲县、府谷县、定边县、靖边县、吴堡县)
广州市(海珠区、花都区、增城区、白云区、天河区、从化区、番禺区、南沙区、越秀区、荔湾区、黄埔区)
松原市(长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、宁江区、扶余市)
广西壮族自治区
大连市(长海县、中山区、甘井子区、金州区、瓦房店市、沙河口区、普兰店区、旅顺口区、西岗区、庄河市)
荆州市(松滋市、沙市区、石首市、江陵县、监利市、公安县、洪湖市、荆州区)
郑州市(巩义市、新密市、中原区、中牟县、金水区、二七区、荥阳市、登封市、管城回族区、新郑市、惠济区、上街区)
湛江市(遂溪县、赤坎区、雷州市、徐闻县、廉江市、麻章区、坡头区、吴川市、霞山区)
本溪市(南芬区、平山区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、溪湖区、明山区)
十堰市(竹溪县、竹山县、丹江口市、郧阳区、张湾区、房县、茅箭区、郧西县)
重庆市(合川区、奉节县、潼南区、綦江区、开州区、江北区、石柱土家族自治县、江津区、荣昌区、南川区、巫山县、垫江县、涪陵区、大渡口区、南岸区、大足区、梁平区、丰都县、铜梁区、长寿区、秀山土家族苗族自治县、沙坪坝区、云阳县、城口县、黔江区、酉阳土家族苗族自治县、巴南区、巫溪县、渝中区、万州区、彭水苗族土家族自治县、渝北区、璧山区、九龙坡区、忠县、永川区、武隆区、北碚区)
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镇江市(句容市、京口区、丹阳市、丹徒区、扬中市、润州区)
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梅州市(蕉岭县、兴宁市、平远县、丰顺县、大埔县、五华县、梅县区、梅江区)
昌都市(丁青县、边坝县、洛隆县、芒康县、贡觉县、类乌齐县、察雅县、江达县、卡若区、左贡县、八宿县)
滨州市(沾化区、惠民县、博兴县、滨城区、阳信县、邹平市、无棣县)
焦作市(解放区、武陟县、马村区、中站区、博爱县、沁阳市、温县、山阳区、孟州市、修武县)
红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、蒙自市、元阳县、开远市、石屏县、绿春县、建水县、泸西县、个旧市、弥勒市、河口瑶族自治县、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县)
伊犁哈萨克自治州(伊宁县、巩留县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、昭苏县、霍城县、霍尔果斯市、伊宁市、奎屯市、新源县)
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洛阳市(涧西区、汝阳县、洛宁县、偃师区、嵩县、栾川县、洛龙区、孟津区、伊川县、宜阳县、新安县、老城区、西工区、瀍河回族区)
廊坊市(三河市、永清县、霸州市、香河县、大城县、大厂回族自治县、文安县、广阳区、固安县、安次区)
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白银市(白银区、景泰县、会宁县、靖远县、平川区)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)
潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)
承德市(滦平县、围场满族蒙古族自治县、隆化县、鹰手营子矿区、双滦区、丰宁满族自治县、兴隆县、平泉市、承德县、宽城满族自治县、双桥区)
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牡丹江市(穆棱市、宁安市、海林市、东宁市、爱民区、林口县、阳明区、西安区、东安区、绥芬河市)
◎记者马慜
近日，国家金融监督管理总局印发《关于促进金融资产管理公司高质量发展提升监管质效的指导意见》（下称“指导意见”）。对此，5家全国性金融资产管理公司（AMC）均表示，将深入践行化解金融风险、服务实体经济的时代使命。
构建“1+N”行业监管体系
AMC是金融化险纾困的“主力军”。目前，共有5家全国性AMC，分别为中国中信金融资产管理股份有限公司（原中国华融）、中国信达资产管理股份有限公司、中国东方资产管理股份有限公司、中国长城资产管理股份有限公司、中国银河资产管理股份有限公司。
回溯历史来看，前4家AMC成立于20世纪90年代末，最初的使命是化解国有银行的不良资产，推动金融体系改革。2022年，中国华融加入中信集团，并更为现名。银河资产成立于2021年，为中央汇金参股、控股机构。
2024年11月，国家金融监督管理总局印发《金融资产管理公司不良资产业务管理办法》（下称“管理办法”）。管理办法要求AMC在新形势下更好地发挥金融救助和逆周期调节的功能作用。管理办法连同指导意见，构成了不良资产行业的主要监管制度体系。
长城资产表示，指导意见的出台进一步建立健全了资产公司“1+N”监管制度体系，明确了资产公司高质量发展的新要求和配套举措。中国中信金融资产认为，指导意见为金融资产管理公司发展勾画出清晰路径。中国东方称，指导意见具有很强的系统性、指导性和针对性。
银河资产表示，自2021年正式展业以来，始终把“高质量发展”作为企业经营管理的核心要义。指导意见的发布实施，为银河资产深化转型、探索新路提供了重要契机。
“管理办法侧重于对业务的严监管，指导意见则明确金融资产管理公司的发展导向。”上海金融与法律研究院研究员杨海平表示，两个文件相辅相成，引导AMC围绕功能定位，在风险化解主战场发挥“秃鹫”投资者作用，助力盘活不良资产，加快风险出清，通过更高效地服务重点风险化解，进而实现自身高质量发展。
上海金融与发展实验室主任曾刚认为，要充分发挥金融资产管理公司在新时期防范化解金融风险的功能，更好地帮助实体企业应对挑战，制定一个系统全面的金融资产管理公司不良资产业务管理办法，推进金融资产管理公司发展不良资产的主责主业，在金融资产管理公司面临新的转型时期，必要而迫切。
当好风险化解“主力军”
AMC不断丰富职能，逐渐从单一的不良资产处置，扩展到多元化的金融服务领域，包括投资、证券化、债转股等。在政策引导下，AMC立足功能定位，更加聚焦主责主业。
当前，经济发展新旧动能转换加速，防范化解金融风险的重要性日渐突出，AMC领域迎来全新机遇。
中国中信金融资产认为，银行不良资产处置、破产重整、房地产纾困、国企改革等均是万亿级潜力市场，是金融资产管理公司重要的业务“蓝海”。下一步，将当好防范化解风险“国家队”“主力军”，不断提升服务实体经济质效，以高质量金融服务强国建设。
今年2月，中国东方、信达资产、长城资产等3家AMC已经整合到中央汇金公司旗下。在业内人士看来，随着股权划转完成，行业格局将趋于稳定，也对AMC支持化险纾困提出更高要求。
“以股权划转为契机，中国长城资产改革发展进入了新的阶段，指导意见的出台对可持续健康发展给予了有力政策支撑。”长城资产称。
中国社会科学院金融研究所银行研究室主任李广子表示，3家AMC划入中央汇金有助于进一步理顺国有金融资本管理体制，提升其资本实力，化解存量风险，提高服务实体经济能力。
中国信达表示，将聚焦主责主业，深化改革转型，强化风险防控，持续打造差异化竞争优势，坚定不移走中国特色金融资产管理公司高质量发展之路，以防范化解风险、服务实体经济的实干实绩，为加快推进金融强国建设作出新贡献。
在曾刚看来，监管体系对AMC明确了“强内核、优主业、严监管”的高质量发展路径，同时回应了防范系统性金融风险、支持实体经济的核心命题。从落地实施角度而言，高效配套政策和监管执行力将决定其实际效果。此外，公司自主改革力度以及对市场变化的灵活应对也是实现长远发展目标的关键。
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