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北京市(东城区、西城区、大兴区、平谷区、朝阳区、门头沟区、石景山区、延庆区、密云区、丰台区、通州区、昌平区、怀柔区、房山区、顺义区、海淀区)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

漯河市(郾城区、源汇区、临颍县、召陵区、舞阳县)

甘孜藏族自治州(稻城县、新龙县、康定市、炉霍县、得荣县、巴塘县、泸定县、九龙县、道孚县、理塘县、丹巴县、白玉县、色达县、雅江县、石渠县、甘孜县、德格县、乡城县)  金昌市(金川区、永昌县)

眉山市(青神县、仁寿县、东坡区、丹棱县、洪雅县、彭山区)

泸州市(江阳区、纳溪区、叙永县、泸县、龙马潭区、合江县、古蔺县)

咸阳市(秦都区、乾县、长武县、兴平市、彬州市、武功县、旬邑县、杨陵区、泾阳县、三原县、淳化县、永寿县、渭城区、礼泉县)珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

固原市(隆德县、西吉县、彭阳县、原州区、泾源县)  临沧市(凤庆县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、沧源佤族自治县、临翔区、云县)

衡阳市(祁东县、南岳区、珠晖区、耒阳市、蒸湘区、石鼓区、衡阳县、常宁市、雁峰区、衡东县、衡山县、衡南县)

宿州市(萧县、埇桥区、砀山县、灵璧县、泗县)

哈尔滨市(南岗区、双城区、巴彦县、宾县、呼兰区、道外区、延寿县、道里区、阿城区、依兰县、木兰县、平房区、五常市、松北区、方正县、尚志市、通河县、香坊区)

黄冈市(蕲春县、黄州区、团风县、黄梅县、红安县、英山县、麻城市、罗田县、武穴市、浠水县)

泰安市(肥城市、东平县、泰山区、宁阳县、岱岳区、新泰市)

天水市(甘谷县、秦安县、张家川回族自治县、清水县、麦积区、秦州区、武山县)

晋中市(介休市、太谷区、祁县、平遥县、左权县、榆社县、榆次区、昔阳县、灵石县、和顺县、寿阳县)

宜宾市(筠连县、屏山县、南溪区、翠屏区、江安县、高县、长宁县、兴文县、珙县、叙州区)

滨州市(阳信县、邹平市、无棣县、沾化区、惠民县、博兴县、滨城区)

三沙市(南沙区、西沙区)

汕头市(澄海区、金平区、濠江区、南澳县、潮南区、龙湖区、潮阳区)

鄂尔多斯市(乌审旗、准格尔旗、东胜区、鄂托克旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、杭锦旗、康巴什区)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、巩留县、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、新源县、霍尔果斯市、霍城县、伊宁县、伊宁市、奎屯市、特克斯县)

咸宁市(通城县、通山县、嘉鱼县、赤壁市、崇阳县、咸安区)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

福州市(永泰县、连江县、鼓楼区、长乐区、闽清县、马尾区、仓山区、晋安区、平潭县、闽侯县、台江区、罗源县、福清市)

日照市(东港区、五莲县、岚山区、莒县)

荆门市(东宝区、沙洋县、掇刀区、钟祥市、京山市)

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吕梁市(中阳县、交城县、兴县、文水县、交口县、离石区、柳林县、方山县、岚县、汾阳市、石楼县、孝义市、临县)

天津市(河西区、西青区、红桥区、和平区、蓟州区、滨海新区、静海区、东丽区、宝坻区、南开区、宁河区、津南区、北辰区、武清区、河北区、河东区)

百色市(右江区、平果市、靖西市、凌云县、田林县、西林县、隆林各族自治县、德保县、那坡县、田东县、田阳区、乐业县)

西藏自治区  池州市(青阳县、石台县、东至县、贵池区)

辽源市(东丰县、西安区、东辽县、龙山区)

贵港市(港南区、平南县、港北区、桂平市、覃塘区)

阿勒泰地区(布尔津县、福海县、富蕴县、青河县、吉木乃县、阿勒泰市、哈巴河县)大同市(广灵县、灵丘县、平城区、云冈区、浑源县、云州区、新荣区、左云县、阳高县、天镇县)

娄底市(冷水江市、新化县、涟源市、双峰县、娄星区)  沈阳市(新民市、沈河区、大东区、康平县、铁西区、皇姑区、于洪区、和平区、苏家屯区、法库县、辽中区、沈北新区、浑南区)

廊坊市(广阳区、大城县、安次区、香河县、固安县、三河市、文安县、永清县、大厂回族自治县、霸州市)

韶关市(武江区、南雄市、浈江区、仁化县、新丰县、乳源瑶族自治县、始兴县、曲江区、乐昌市、翁源县)

克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区、独山子区)拉萨市(堆龙德庆区、林周县、墨竹工卡县、曲水县、当雄县、尼木县、城关区、达孜区)

杭州市(富阳区、滨江区、临平区、萧山区、余杭区、西湖区、钱塘区、建德市、上城区、拱墅区、淳安县、桐庐县、临安区)

楚雄彝族自治州(双柏县、南华县、永仁县、武定县、禄丰市、姚安县、楚雄市、大姚县、牟定县、元谋县)

曲靖市(罗平县、陆良县、马龙区、宣威市、会泽县、富源县、沾益区、麒麟区、师宗县)

遵义市(播州区、绥阳县、湄潭县、红花岗区、桐梓县、正安县、务川仡佬族苗族自治县、余庆县、凤冈县、仁怀市、习水县、道真仡佬族苗族自治县、赤水市、汇川区)

邵阳市(北塔区、大祥区、武冈市、新宁县、城步苗族自治县、绥宁县、新邵县、邵东市、洞口县、隆回县、邵阳县、双清区)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、博湖县、和硕县、焉耆回族自治县、尉犁县、和静县、轮台县、若羌县、且末县)

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

惠州市(惠东县、惠城区、龙门县、博罗县、惠阳区)

来宾市(合山市、兴宾区、金秀瑶族自治县、武宣县、象州县、忻城县)

长沙市(岳麓区、宁乡市、长沙县、开福区、浏阳市、雨花区、望城区、天心区、芙蓉区)

铁岭市(开原市、清河区、铁岭县、调兵山市、昌图县、西丰县、银州区)

海北藏族自治州(祁连县、刚察县、海晏县、门源回族自治县)

广元市(剑阁县、利州区、青川县、旺苍县、苍溪县、朝天区、昭化区)

齐齐哈尔市(泰来县、富拉尔基区、梅里斯达斡尔族区、依安县、克东县、建华区、碾子山区、克山县、甘南县、富裕县、龙江县、拜泉县、铁锋区、龙沙区、讷河市、昂昂溪区)

毕节市(赫章县、金沙县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、七星关区、大方县、织金县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）