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吕梁市(交口县、孝义市、文水县、石楼县、离石区、临县、岚县、交城县、方山县、兴县、汾阳市、中阳县、柳林县)
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漯河市(源汇区、临颍县、郾城区、召陵区、舞阳县)
景德镇市(乐平市、昌江区、浮梁县、珠山区)
玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、峨山彝族自治县、通海县、华宁县、新平彝族傣族自治县、澄江市、易门县、红塔区)
聊城市(茌平区、临清市、阳谷县、高唐县、冠县、莘县、东阿县、东昌府区)
上海市(静安区、虹口区、普陀区、宝山区、崇明区、杨浦区、青浦区、松江区、浦东新区、奉贤区、长宁区、黄浦区、徐汇区、闵行区、金山区、嘉定区)
潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)
巴彦淖尔市(乌拉特中旗、临河区、杭锦后旗、乌拉特后旗、五原县、磴口县、乌拉特前旗)
金昌市(永昌县、金川区)
珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)
金华市(兰溪市、婺城区、浦江县、东阳市、金东区、武义县、磐安县、永康市、义乌市)
丽江市(玉龙纳西族自治县、华坪县、宁蒗彝族自治县、永胜县、古城区)
巴中市(南江县、通江县、巴州区、平昌县、恩阳区)
宿迁市(沭阳县、宿豫区、泗阳县、宿城区、泗洪县)
梧州市(长洲区、藤县、蒙山县、龙圩区、岑溪市、万秀区、苍梧县)
三亚市(天涯区、吉阳区、崖州区、海棠区)
泰州市(泰兴市、高港区、兴化市、靖江市、海陵区、姜堰区)
周口市(西华县、太康县、淮阳区、川汇区、项城市、郸城县、沈丘县、鹿邑县、扶沟县、商水县)
阳江市(阳西县、阳春市、阳东区、江城区)
酒泉市(敦煌市、肃州区、玉门市、瓜州县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县)
沈阳市(法库县、新民市、辽中区、铁西区、沈河区、苏家屯区、沈北新区、浑南区、于洪区、和平区、康平县、大东区、皇姑区)
淮北市(杜集区、烈山区、濉溪县、相山区)
牡丹江市(东安区、绥芬河市、宁安市、西安区、海林市、东宁市、爱民区、阳明区、林口县、穆棱市)
海南藏族自治州(贵南县、贵德县、兴海县、共和县、同德县)
潍坊市(坊子区、青州市、寿光市、潍城区、高密市、安丘市、奎文区、临朐县、诸城市、寒亭区、昌邑市、昌乐县)
黔南布依族苗族自治州(龙里县、贵定县、都匀市、福泉市、瓮安县、惠水县、罗甸县、平塘县、三都水族自治县、独山县、长顺县、荔波县)
岳阳市(岳阳县、君山区、岳阳楼区、云溪区、湘阴县、临湘市、汨罗市、平江县、华容县)
德州市(乐陵市、德城区、宁津县、禹城市、齐河县、武城县、陵城区、夏津县、平原县、庆云县、临邑县)
太原市(清徐县、小店区、万柏林区、尖草坪区、晋源区、迎泽区、古交市、阳曲县、杏花岭区、娄烦县)
长沙市(雨花区、浏阳市、宁乡市、天心区、望城区、开福区、芙蓉区、长沙县、岳麓区)
龙岩市(漳平市、永定区、连城县、上杭县、新罗区、长汀县、武平县)
石家庄市(井陉矿区、行唐县、栾城区、深泽县、正定县、赞皇县、新乐市、灵寿县、藁城区、裕华区、井陉县、赵县、桥西区、高邑县、新华区、元氏县、辛集市、鹿泉区、长安区、平山县、晋州市、无极县)
克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区、白碱滩区)
海北藏族自治州(祁连县、海晏县、门源回族自治县、刚察县)
温州市(永嘉县、瑞安市、苍南县、瓯海区、龙港市、鹿城区、平阳县、洞头区、文成县、泰顺县、龙湾区、乐清市)
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保山市(腾冲市、施甸县、龙陵县、隆阳区、昌宁县)
东莞市
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铜仁市(万山区、玉屏侗族自治县、德江县、江口县、碧江区、松桃苗族自治县、思南县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、石阡县)
宁波市(余姚市、海曙区、北仑区、慈溪市、象山县、江北区、奉化区、鄞州区、镇海区、宁海县)
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盐城市(阜宁县、亭湖区、盐都区、射阳县、响水县、滨海县、建湖县、大丰区、东台市)
徐州市(云龙区、沛县、铜山区、贾汪区、泉山区、睢宁县、丰县、邳州市、鼓楼区、新沂市)
攀枝花市(仁和区、盐边县、米易县、东区、西区)
唐山市(曹妃甸区、路北区、乐亭县、丰润区、丰南区、路南区、迁安市、玉田县、古冶区、开平区、滦州市、遵化市、滦南县、迁西县)
池州市(青阳县、贵池区、东至县、石台县)
营口市(盖州市、大石桥市、站前区、鲅鱼圈区、西市区、老边区)
双鸭山市(尖山区、集贤县、四方台区、友谊县、宝山区、饶河县、岭东区、宝清县)
秦皇岛市(青龙满族自治县、海港区、抚宁区、卢龙县、山海关区、北戴河区、昌黎县)
盘锦市(兴隆台区、大洼区、盘山县、双台子区)
南充市(营山县、高坪区、蓬安县、顺庆区、嘉陵区、仪陇县、南部县、阆中市、西充县)
南宁市(上林县、隆安县、邕宁区、宾阳县、青秀区、马山县、西乡塘区、江南区、兴宁区、横州市、武鸣区、良庆区)
济源市
吴忠市(利通区、红寺堡区、青铜峡市、盐池县、同心县)
晋中市(介休市、榆社县、平遥县、灵石县、祁县、左权县、榆次区、寿阳县、太谷区、和顺县、昔阳县)
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张家口市(涿鹿县、尚义县、张北县、桥西区、蔚县、怀来县、赤城县、万全区、桥东区、沽源县、崇礼区、下花园区、阳原县、怀安县、康保县、宣化区)
十堰市(丹江口市、房县、竹山县、张湾区、茅箭区、郧西县、郧阳区、竹溪县)
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那曲市(双湖县、色尼区、班戈县、聂荣县、尼玛县、巴青县、比如县、嘉黎县、申扎县、安多县、索县)
西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)
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江门市(台山市、江海区、鹤山市、新会区、开平市、恩平市、蓬江区)
黄山市(屯溪区、祁门县、休宁县、歙县、徽州区、黟县、黄山区)
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来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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