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吉安市(永新县、安福县、万安县、吉安县、吉州区、青原区、吉水县、永丰县、新干县、井冈山市、峡江县、泰和县、遂川县)
黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县)
丽江市(古城区、宁蒗彝族自治县、永胜县、玉龙纳西族自治县、华坪县)
西安市(阎良区、莲湖区、长安区、高陵区、灞桥区、雁塔区、碑林区、未央区、周至县、蓝田县、鄠邑区、新城区、临潼区)
长沙市(长沙县、浏阳市、岳麓区、宁乡市、天心区、芙蓉区、开福区、雨花区、望城区)
汕头市(龙湖区、潮阳区、金平区、潮南区、澄海区、南澳县、濠江区)
益阳市(桃江县、南县、赫山区、安化县、资阳区、沅江市)
咸宁市(通山县、赤壁市、通城县、咸安区、崇阳县、嘉鱼县)
淮南市(大通区、潘集区、八公山区、田家庵区、谢家集区、寿县、凤台县)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)
郴州市(永兴县、宜章县、安仁县、嘉禾县、北湖区、苏仙区、资兴市、临武县、桂阳县、汝城县、桂东县)
青岛市(莱西市、胶州市、平度市、城阳区、市南区、市北区、即墨区、李沧区、崂山区、黄岛区)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、突泉县、扎赉特旗、阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗)
大同市(浑源县、左云县、新荣区、灵丘县、天镇县、阳高县、平城区、云州区、云冈区、广灵县)
铁岭市(调兵山市、银州区、西丰县、开原市、昌图县、清河区、铁岭县)
安庆市(宜秀区、望江县、太湖县、怀宁县、潜山市、大观区、岳西县、桐城市、迎江区、宿松县)
衡水市(安平县、故城县、桃城区、阜城县、枣强县、饶阳县、深州市、武邑县、景县、冀州区、武强县)
伊犁哈萨克自治州(特克斯县、新源县、昭苏县、尼勒克县、奎屯市、伊宁市、巩留县、霍尔果斯市、伊宁县、霍城县、察布查尔锡伯自治县)
洛阳市(汝阳县、伊川县、瀍河回族区、洛宁县、洛龙区、涧西区、新安县、偃师区、栾川县、西工区、老城区、宜阳县、嵩县、孟津区)
南宁市(江南区、上林县、宾阳县、横州市、邕宁区、隆安县、良庆区、马山县、兴宁区、西乡塘区、青秀区、武鸣区)
海南藏族自治州(贵南县、贵德县、同德县、共和县、兴海县)
萍乡市(湘东区、莲花县、上栗县、安源区、芦溪县)
揭阳市(揭东区、揭西县、榕城区、普宁市、惠来县)
黄山市(徽州区、祁门县、歙县、黟县、黄山区、屯溪区、休宁县)
宜春市(樟树市、丰城市、宜丰县、铜鼓县、奉新县、万载县、上高县、高安市、靖安县、袁州区)
哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)
鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、达拉特旗、乌审旗、准格尔旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、东胜区、杭锦旗、康巴什区)
九江市(共青城市、德安县、修水县、武宁县、都昌县、浔阳区、柴桑区、庐山市、彭泽县、濂溪区、湖口县、永修县、瑞昌市)
泰安市(肥城市、岱岳区、宁阳县、泰山区、新泰市、东平县)
西藏自治区
贵港市(港北区、桂平市、港南区、覃塘区、平南县)
随州市(广水市、随县、曾都区)
喀什地区(伽师县、叶城县、岳普湖县、疏附县、喀什市、泽普县、麦盖提县、莎车县、巴楚县、英吉沙县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县)
舟山市(普陀区、定海区、岱山县、嵊泗县)
厦门市(同安区、集美区、思明区、湖里区、翔安区、海沧区)
宝鸡市(陈仓区、扶风县、千阳县、金台区、岐山县、麟游县、太白县、渭滨区、陇县、凤县、凤翔区、眉县)
忻州市(代县、宁武县、忻府区、神池县、原平市、河曲县、偏关县、定襄县、岢岚县、五寨县、静乐县、保德县、繁峙县、五台县)
北京市(延庆区、朝阳区、丰台区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、西城区、东城区、昌平区、石景山区、大兴区、密云区、怀柔区、顺义区、平谷区)
玉树藏族自治州(曲麻莱县、称多县、治多县、杂多县、玉树市、囊谦县)
遂宁市(船山区、大英县、安居区、蓬溪县、射洪市)
肇庆市(封开县、高要区、四会市、德庆县、鼎湖区、怀集县、广宁县、端州区)
三门峡市(卢氏县、湖滨区、陕州区、灵宝市、渑池县、义马市)
通化市(柳河县、东昌区、通化县、二道江区、梅河口市、集安市、辉南县)
来宾市(兴宾区、金秀瑶族自治县、合山市、忻城县、象州县、武宣县)
大连市(瓦房店市、旅顺口区、沙河口区、普兰店区、甘井子区、金州区、中山区、西岗区、长海县、庄河市)
儋州市
海口市(龙华区、秀英区、美兰区、琼山区)
十堰市(竹溪县、茅箭区、郧西县、房县、郧阳区、丹江口市、竹山县、张湾区)
龙岩市(长汀县、上杭县、武平县、漳平市、永定区、连城县、新罗区)
克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区)
临夏回族自治州(康乐县、广河县、临夏市、临夏县、永靖县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县)
漯河市(郾城区、舞阳县、临颍县、召陵区、源汇区)
玉溪市(澄江市、红塔区、通海县、华宁县、江川区、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县)
赣州市(章贡区、南康区、寻乌县、瑞金市、龙南市、大余县、定南县、赣县区、信丰县、会昌县、上犹县、兴国县、于都县、石城县、崇义县、安远县、全南县、宁都县)
玉林市(陆川县、兴业县、北流市、玉州区、博白县、福绵区、容县)
巴音郭楞蒙古自治州(和静县、轮台县、且末县、和硕县、库尔勒市、若羌县、尉犁县、博湖县、焉耆回族自治县)
白银市(景泰县、白银区、会宁县、靖远县、平川区)
亳州市(蒙城县、利辛县、谯城区、涡阳县)
南阳市(淅川县、桐柏县、西峡县、镇平县、社旗县、宛城区、邓州市、唐河县、方城县、内乡县、新野县、南召县、卧龙区)
铜仁市(万山区、碧江区、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、德江县、江口县、玉屏侗族自治县、思南县、印江土家族苗族自治县、石阡县)
周口市(西华县、商水县、扶沟县、鹿邑县、沈丘县、太康县、淮阳区、郸城县、川汇区、项城市)
运城市(绛县、稷山县、平陆县、芮城县、盐湖区、永济市、闻喜县、夏县、临猗县、万荣县、新绛县、河津市、垣曲县)
巴中市(南江县、通江县、恩阳区、平昌县、巴州区)
威海市(乳山市、环翠区、文登区、荣成市)
惠州市(龙门县、惠阳区、博罗县、惠城区、惠东县)
庆阳市(镇原县、华池县、宁县、环县、正宁县、合水县、西峰区、庆城县)
濮阳市(南乐县、台前县、华龙区、范县、清丰县、濮阳县)
安康市(紫阳县、旬阳市、汉阴县、宁陕县、平利县、岚皋县、镇坪县、白河县、汉滨区、石泉县)
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本报记者 杜雨萌
4月24日，国家发展改革委、商务部、国家市场监督管理总局对外发布《市场准入负面清单（2025年版）》（以下简称《清单（2025年版）》）。
从2018年我国印发的首版市场准入负面清单，再到此后经过2019年、2020年、2022年、2025年的四次修订，清单内的事项数量已由2018年版的151项压减至目前的106项，压减比例约30%，一大批行业准入限制得以放宽，各类经营主体都能看得见、摸得着、进得去，“宽准入”红利切实赋能经济社会发展，做到了“清单越缩越短、市场越放越活”。
据国家发展改革委有关负责人介绍，《清单（2025年版）》修订坚持“该减的坚决减，该增的合理增”，全面体现近年来法律法规“立改废释”和行政审批制度改革成果，事项数量由2022年版的117项缩减至106项，事项下的全国性具体管理措施由486条缩减至469条，地方性管理措施由36条缩减至20条。具体包括两个方面：
一方面，降低准入门槛，激发市场活力。直接删除了一批全国性措施。如公章刻制业由许可制改为备案制，计算机信息系统安全专用产品销售业务改革为基于强制性国家标准的检测认证制度。部分放开了一批全国性措施。如取消电视剧制作单位设立、药品批发零售企业筹建、药品和医疗器械互联网信息服务、医疗机构使用放射性药品（一、二类）、试办新型电信业务、林木种子进口、增值税发票印制等管理措施，相关领域保持必要市场准入管理，但准入环节更加精简。取消了一批地方性措施。如推动各地放开交通物流、货运代理、车辆租赁服务、生产性废旧金属收购等管理措施，打通区域间市场壁垒；取消有关地方设立的船舶设计修造、酒类生产经营、权益类大宗商品交易等管理措施，实施全国统一的准入方式。
另一方面，依法规范了重点领域准入，兜牢安全底线。依据已出台的法律、行政法规、国务院决定等，对部分领域市场准入作了进一步规范。纳入新业态新领域管理措施。依据无人驾驶航空器运营管理条例，将“民用无人驾驶航空器运营合格证核发（微型无人驾驶航空器除外）”纳入清单。依据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，将电子烟等新型烟草制品生产、批发、零售业务相关审批纳入清单。依据《中华人民共和国药品管理法》和《医疗器械监督管理条例》，规范医药和医疗器械网络销售准入条件。强化重点领域风险防控。依据《中华人民共和国期货和衍生品法》，明确非金融机构不得违法使用“期货公司”字样。依据《国务院关于调整完善工业产品生产许可证管理目录的决定》，将重要工业产品许可证管理范围从10大类调整为14大类27种，更好保障生产安全。
国家发展改革委经济研究所企业与创业室副主任张铭慎表示，总的来看，新一版市场准入负面清单在推进“宽准入”的同时，也坚决守住“管得住”的底线。不仅及时有效地将涉及新业态新领域准入、重大安全等领域的增设措施纳入清单，而且还充分考虑到了“能管好”的现实需要，真正体现了“管得住”是底线、“管得好”是水平的理念。将相关举措纳入负面清单，不仅有利于切实保障各方的合法权益，而且有利于推动高水平安全与高质量发展良性互动。
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