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白城市(大安市、洮北区、洮南市、镇赉县、通榆县)
恩施土家族苗族自治州(利川市、来凤县、建始县、恩施市、巴东县、鹤峰县、咸丰县、宣恩县)
菏泽市(单县、定陶区、巨野县、东明县、曹县、郓城县、成武县、牡丹区、鄄城县)
攀枝花市(西区、米易县、东区、盐边县、仁和区)
淮北市(杜集区、相山区、濉溪县、烈山区)
红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、开远市、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、元阳县、建水县、个旧市、泸西县、屏边苗族自治县、弥勒市、蒙自市、石屏县)
濮阳市(南乐县、华龙区、范县、台前县、濮阳县、清丰县)
南充市(南部县、蓬安县、阆中市、西充县、嘉陵区、营山县、顺庆区、仪陇县、高坪区)
绵阳市(江油市、梓潼县、三台县、游仙区、北川羌族自治县、涪城区、盐亭县、安州区、平武县)
天水市(清水县、秦州区、武山县、麦积区、甘谷县、秦安县、张家川回族自治县)
海口市(美兰区、琼山区、龙华区、秀英区)
甘孜藏族自治州(白玉县、道孚县、丹巴县、得荣县、雅江县、巴塘县、九龙县、石渠县、炉霍县、理塘县、泸定县、新龙县、康定市、甘孜县、稻城县、色达县、乡城县、德格县)
绥化市(望奎县、肇东市、海伦市、绥棱县、安达市、明水县、青冈县、兰西县、北林区、庆安县)
铜陵市(义安区、郊区、铜官区、枞阳县)
德州市(德城区、禹城市、乐陵市、临邑县、齐河县、庆云县、宁津县、夏津县、平原县、陵城区、武城县)
那曲市(巴青县、尼玛县、申扎县、嘉黎县、双湖县、班戈县、索县、安多县、聂荣县、色尼区、比如县)
定西市(通渭县、渭源县、漳县、岷县、陇西县、临洮县、安定区)
佛山市(南海区、禅城区、高明区、三水区、顺德区)
大同市(左云县、云冈区、广灵县、平城区、天镇县、灵丘县、浑源县、阳高县、云州区、新荣区)
潍坊市(潍城区、高密市、青州市、奎文区、安丘市、昌乐县、寒亭区、临朐县、诸城市、寿光市、坊子区、昌邑市)
中山市
通化市(集安市、通化县、梅河口市、辉南县、东昌区、柳河县、二道江区)
文山壮族苗族自治州(砚山县、富宁县、马关县、文山市、广南县、麻栗坡县、丘北县、西畴县)
阜新市(彰武县、太平区、细河区、新邱区、海州区、阜新蒙古族自治县、清河门区)
厦门市(思明区、集美区、翔安区、湖里区、同安区、海沧区)
宜春市(靖安县、高安市、袁州区、万载县、宜丰县、奉新县、上高县、樟树市、铜鼓县、丰城市)
贵港市(覃塘区、港南区、桂平市、港北区、平南县)
乐山市(井研县、沐川县、马边彝族自治县、金口河区、犍为县、夹江县、峨边彝族自治县、五通桥区、市中区、沙湾区、峨眉山市)
淮南市(大通区、寿县、田家庵区、谢家集区、八公山区、潘集区、凤台县)
泉州市(德化县、石狮市、安溪县、丰泽区、惠安县、鲤城区、晋江市、金门县、洛江区、南安市、泉港区、永春县)
南平市(顺昌县、延平区、松溪县、武夷山市、光泽县、政和县、邵武市、建阳区、浦城县、建瓯市)
扬州市(广陵区、宝应县、邗江区、仪征市、高邮市、江都区)
成都市(锦江区、都江堰市、崇州市、双流区、简阳市、青白江区、新津区、金牛区、温江区、武侯区、龙泉驿区、郫都区、成华区、新都区、邛崃市、蒲江县、大邑县、青羊区、彭州市、金堂县)
邵阳市(新宁县、隆回县、邵东市、武冈市、绥宁县、城步苗族自治县、邵阳县、洞口县、北塔区、大祥区、双清区、新邵县)
塔城地区(裕民县、沙湾市、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、托里县、乌苏市)
三亚市(崖州区、吉阳区、海棠区、天涯区)
随州市(随县、广水市、曾都区)
长沙市(开福区、芙蓉区、天心区、雨花区、长沙县、岳麓区、望城区、宁乡市、浏阳市)
丹东市(振安区、凤城市、宽甸满族自治县、元宝区、振兴区、东港市)
广元市(青川县、剑阁县、旺苍县、利州区、朝天区、苍溪县、昭化区)
南宁市(西乡塘区、邕宁区、上林县、隆安县、宾阳县、兴宁区、江南区、良庆区、青秀区、马山县、武鸣区、横州市)
贵阳市(云岩区、乌当区、息烽县、南明区、花溪区、清镇市、白云区、修文县、观山湖区、开阳县)
吉安市(吉安县、遂川县、峡江县、青原区、新干县、吉州区、永新县、泰和县、井冈山市、永丰县、吉水县、万安县、安福县)
丽水市(云和县、莲都区、青田县、遂昌县、龙泉市、庆元县、景宁畲族自治县、松阳县、缙云县)
常州市(武进区、金坛区、新北区、钟楼区、溧阳市、天宁区)
普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县)
青岛市(黄岛区、莱西市、即墨区、崂山区、市南区、胶州市、市北区、平度市、城阳区、李沧区)
香港特别行政区
河源市(东源县、连平县、源城区、和平县、紫金县、龙川县)
嘉兴市(平湖市、秀洲区、海盐县、南湖区、嘉善县、桐乡市、海宁市)
荆州市(公安县、洪湖市、松滋市、监利市、荆州区、石首市、沙市区、江陵县)
无锡市(新吴区、滨湖区、惠山区、宜兴市、锡山区、江阴市、梁溪区)
杭州市(西湖区、淳安县、余杭区、滨江区、拱墅区、上城区、建德市、钱塘区、临安区、萧山区、临平区、富阳区、桐庐县)
广州市(花都区、越秀区、南沙区、黄埔区、白云区、从化区、荔湾区、增城区、天河区、海珠区、番禺区)
合肥市(巢湖市、长丰县、瑶海区、庐江县、包河区、庐阳区、肥东县、肥西县、蜀山区)
漳州市(东山县、华安县、芗城区、南靖县、长泰区、漳浦县、平和县、龙海区、云霄县、龙文区、诏安县)
枣庄市(山亭区、市中区、台儿庄区、滕州市、薛城区、峄城区)
保山市(昌宁县、龙陵县、施甸县、隆阳区、腾冲市)
龙岩市(漳平市、上杭县、永定区、连城县、武平县、长汀县、新罗区)
怀化市(溆浦县、鹤城区、会同县、靖州苗族侗族自治县、中方县、沅陵县、新晃侗族自治县、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、洪江市、麻阳苗族自治县、辰溪县)
鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)
山南市(贡嘎县、曲松县、琼结县、措美县、乃东区、错那市、桑日县、洛扎县、扎囊县、加查县、隆子县、浪卡子县)
清远市(佛冈县、连州市、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、清新区、清城区、英德市、阳山县)
镇江市(扬中市、润州区、句容市、京口区、丹徒区、丹阳市)
汉中市(南郑区、西乡县、宁强县、镇巴县、佛坪县、城固县、略阳县、汉台区、勉县、洋县、留坝县)
鹤壁市(山城区、淇滨区、鹤山区、浚县、淇县)
平凉市(庄浪县、华亭市、泾川县、静宁县、崆峒区、崇信县、灵台县)
黔东南苗族侗族自治州(台江县、黄平县、从江县、雷山县、锦屏县、丹寨县、天柱县、剑河县、岑巩县、麻江县、三穗县、施秉县、镇远县、黎平县、榕江县、凯里市)
呼和浩特市(清水河县、和林格尔县、土默特左旗、玉泉区、回民区、武川县、托克托县、赛罕区、新城区)
娄底市(双峰县、娄星区、涟源市、冷水江市、新化县)
本溪市(溪湖区、南芬区、桓仁满族自治县、平山区、明山区、本溪满族自治县)
抚州市(乐安县、资溪县、临川区、宜黄县、金溪县、南丰县、南城县、崇仁县、黎川县、广昌县、东乡区)
揭阳市(揭西县、榕城区、揭东区、惠来县、普宁市)
唐山市(乐亭县、迁安市、迁西县、丰南区、滦州市、古冶区、曹妃甸区、开平区、路北区、丰润区、玉田县、路南区、遵化市、滦南县)
赤峰市(巴林左旗、林西县、喀喇沁旗、克什克腾旗、红山区、元宝山区、敖汉旗、翁牛特旗、松山区、宁城县、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗)
梅州市(丰顺县、五华县、兴宁市、梅江区、梅县区、平远县、大埔县、蕉岭县)
丽江市(玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、永胜县、华坪县、古城区)
运城市(绛县、万荣县、芮城县、盐湖区、河津市、平陆县、垣曲县、夏县、永济市、新绛县、稷山县、临猗县、闻喜县)
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温州市(瑞安市、乐清市、瓯海区、文成县、龙港市、龙湾区、苍南县、泰顺县、鹿城区、永嘉县、平阳县、洞头区)
宜昌市(枝江市、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、猇亭区、秭归县、点军区、夷陵区、伍家岗区、宜都市、当阳市、兴山县、西陵区、远安县)
榆林市(吴堡县、府谷县、定边县、神木市、佳县、子洲县、米脂县、靖边县、横山区、绥德县、清涧县、榆阳区)
威海市(乳山市、环翠区、文登区、荣成市)
济源市
◎记者李雁争陈芳张雪
近日，国务院批复同意《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》（下称《工作方案》），从重点服务领域开放、产业创新发展等多个维度，明确了155项试点任务。
4月21日，国新办举行新闻发布会，商务部、工业和信息化部、国家卫生健康委、中国人民银行等部门介绍《工作方案》涉及金融、医疗、电信等重点领域开放的创新举措。
商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激表示：“在当前全球单边主义、保护主义加剧的背景下，中国加快推进服务业扩大开放试点，有序扩大自主开放和单边开放，是我们做好自己的事、为世界注入更多确定性和稳定性的实际行动。”
试点任务一次性向所有试点省市铺开
凌激介绍了推动服务业扩大开放综合试点“提速加力”的考虑：为加快形成更加丰富多样的制度创新成果，这次试点任务不再区分地区和任务批次，而是一次性向所有试点的11个省市全面铺开；除现有的11个试点省市外，相关部门还新增了大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州9个城市，相关试点任务将按程序报批后再实施。
凌激介绍了北京、天津、上海、海南、重庆、沈阳、南京、杭州、武汉、广州、成都等11个试点省市的试点任务。
在金融领域，试点任务包括支持探索发展国际保理业务；支持跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营业务；深化合格境外有限合伙人（QFLP）试点；吸引境外保险公司、主权基金、养老基金和ESG基金、认证鉴证机构为绿色项目提供投融资和技术服务；鼓励信用评级机构开展绿色债券的评级服务，支持符合条件的融资租赁公司发行绿色债券等。
“中国人民银行将会同有关部门持续推动《工作方案》落地落实，统筹金融开放和安全，认真做好跨境贸易和投融资便利化相关工作。”中国人民银行研究局局长王信表示。
探索健康医疗数据库的共建共享
在医疗领域，《工作方案》提出，要支持符合条件的外籍和港澳台医生在试点省市开设诊所，支持境外医师、护士、药剂师等医疗专业技术人员按照规定在试点省市短期执业，并简化和优化审批流程；在确保数据安全和患者隐私的基础上，探索健康医疗数据库的共建共享，要加强临床医疗数据的标准化和院际间共享等。
国家卫生健康委医政司司长焦雅辉表示，在医疗领域扩大开放试点目的是要引进优质的医疗资源，一方面是要丰富试点省市的医疗服务供给，满足国内居民以及在华外籍人士差异化、个性化的医疗服务需求；另一方面，要和国内的基本医疗服务供给形成互补格局。
焦雅辉介绍说，服务业扩大开放综合试点工作自启动以来，在发展外资医疗机构、引进境外医务人员等方面，出台了一系列政策措施。
2024年底，国家卫生健康委出台了独资医院领域扩大开放试点工作方案，允许在北京、天津、上海等9个省市设立外商独资医院。目前这些合资、独资医疗机构有150多家。在引进境外医务人员方面，据统计，目前在国内短期执业的境外医务人员超1500人。
推动电信领域有序扩大开放
在电信领域，《工作方案》的试点任务包括取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制等；鼓励发展数据标注产业，健全数据交易市场体系，支持发展“来数加工”等新业态和新模式；发展游戏出海业务，布局从IP打造到游戏制作、发行、海外运营的整个产业链。
工业和信息化部信息通信发展司司长谢存表示，下一步，工业和信息化部将持续支持服务业扩大开放综合试点建设，推动电信领域有关开放政策落地实施，坚持以高水平开放服务构建新发展格局。
2024年，工业和信息化部等部门发布《关于开展增值电信业务扩大对外开放试点工作的通告》，明确在北京市服务业扩大开放综合示范区等四地取消多项增值电信业务的外资股比限制。今年2月，工业和信息化部已向德国电信、西门子等13家全球知名企业发放了试点批复，其中有4家企业落户在北京。
“工业和信息化部将推动电信领域有序扩大开放，支持服务业扩大开放综合试点建设，并将加快推进政策宣贯实施，优化服务管理，支持更多外资企业参与试点，探索更多新业态新动能，激发市场活力。”谢存说。
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