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河池市(大化瑶族自治县、宜州区、都安瑶族自治县、凤山县、巴马瑶族自治县、金城江区、天峨县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、南丹县、东兰县)

清远市(英德市、阳山县、连州市、连南瑶族自治县、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、清城区、清新区)

绵阳市(安州区、涪城区、三台县、平武县、江油市、北川羌族自治县、游仙区、盐亭县、梓潼县)

西藏自治区  克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区)

巴彦淖尔市(五原县、乌拉特后旗、乌拉特前旗、磴口县、杭锦后旗、乌拉特中旗、临河区)

淮南市(寿县、潘集区、谢家集区、大通区、凤台县、田家庵区、八公山区)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)济源市

芜湖市(无为市、弋江区、南陵县、繁昌区、镜湖区、湾沚区、鸠江区)  阿坝藏族羌族自治州(小金县、马尔康市、壤塘县、松潘县、红原县、理县、阿坝县、汶川县、茂县、金川县、九寨沟县、黑水县、若尔盖县)

三沙市(西沙区、南沙区)

阿克苏地区(温宿县、乌什县、库车市、柯坪县、阿瓦提县、拜城县、沙雅县、阿克苏市、新和县)

青岛市(崂山区、黄岛区、即墨区、莱西市、城阳区、市南区、市北区、平度市、胶州市、李沧区)

晋城市(城区、沁水县、阳城县、高平市、泽州县、陵川县)

日照市(岚山区、五莲县、东港区、莒县)

承德市(围场满族蒙古族自治县、隆化县、平泉市、承德县、双滦区、滦平县、双桥区、鹰手营子矿区、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、兴隆县)

黑河市(逊克县、爱辉区、五大连池市、嫩江市、北安市、孙吴县)

南阳市(新野县、桐柏县、镇平县、卧龙区、内乡县、唐河县、方城县、邓州市、社旗县、南召县、宛城区、西峡县、淅川县)

南宁市(青秀区、江南区、兴宁区、隆安县、横州市、马山县、武鸣区、上林县、良庆区、邕宁区、宾阳县、西乡塘区)

齐齐哈尔市(克山县、建华区、梅里斯达斡尔族区、龙沙区、甘南县、拜泉县、泰来县、昂昂溪区、讷河市、富拉尔基区、碾子山区、依安县、富裕县、铁锋区、龙江县、克东县)

阿里地区(普兰县、改则县、措勤县、革吉县、噶尔县、日土县、札达县)

海东市(互助土族自治县、平安区、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县)

吉安市(峡江县、吉安县、青原区、吉水县、万安县、吉州区、永新县、泰和县、遂川县、安福县、新干县、井冈山市、永丰县)

绥化市(绥棱县、肇东市、庆安县、兰西县、安达市、北林区、青冈县、望奎县、明水县、海伦市)

宣城市(泾县、宁国市、宣州区、旌德县、绩溪县、郎溪县、广德市)

吴忠市(同心县、青铜峡市、利通区、红寺堡区、盐池县)

昌吉回族自治州(呼图壁县、奇台县、玛纳斯县、阜康市、昌吉市、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县)

红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、开远市、弥勒市、石屏县、红河县、泸西县、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、建水县、河口瑶族自治县、元阳县、绿春县)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、凤凰县、花垣县、保靖县、泸溪县、永顺县、龙山县、吉首市)

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榆林市(神木市、米脂县、榆阳区、府谷县、子洲县、横山区、绥德县、靖边县、吴堡县、清涧县、佳县、定边县)

河源市(龙川县、连平县、紫金县、东源县、和平县、源城区)

株洲市(渌口区、炎陵县、芦淞区、荷塘区、茶陵县、醴陵市、天元区、攸县、石峰区)

乐山市(马边彝族自治县、金口河区、犍为县、夹江县、沐川县、沙湾区、峨眉山市、峨边彝族自治县、井研县、市中区、五通桥区)  咸阳市(永寿县、乾县、兴平市、泾阳县、礼泉县、旬邑县、杨陵区、秦都区、彬州市、淳化县、渭城区、长武县、三原县、武功县)

东莞市

济宁市(嘉祥县、梁山县、金乡县、微山县、曲阜市、任城区、泗水县、汶上县、兖州区、鱼台县、邹城市)

北京市(门头沟区、东城区、顺义区、房山区、昌平区、怀柔区、朝阳区、延庆区、石景山区、大兴区、平谷区、密云区、丰台区、西城区、海淀区、通州区)呼和浩特市(土默特左旗、赛罕区、和林格尔县、武川县、清水河县、托克托县、新城区、回民区、玉泉区)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)  枣庄市(市中区、台儿庄区、薛城区、滕州市、峄城区、山亭区)

延安市(子长市、延川县、黄龙县、宝塔区、洛川县、富县、吴起县、黄陵县、宜川县、延长县、安塞区、志丹县、甘泉县)

厦门市(思明区、同安区、海沧区、湖里区、集美区、翔安区)

保山市(隆阳区、腾冲市、施甸县、昌宁县、龙陵县)大连市(金州区、中山区、沙河口区、庄河市、瓦房店市、甘井子区、西岗区、普兰店区、长海县、旅顺口区)

新乡市(辉县市、新乡县、卫辉市、红旗区、卫滨区、凤泉区、封丘县、原阳县、牧野区、获嘉县、延津县、长垣市)

徐州市(新沂市、睢宁县、丰县、铜山区、沛县、贾汪区、邳州市、云龙区、鼓楼区、泉山区)

石家庄市(藁城区、裕华区、行唐县、高邑县、元氏县、长安区、无极县、灵寿县、井陉矿区、深泽县、新华区、桥西区、正定县、晋州市、鹿泉区、井陉县、赞皇县、赵县、平山县、新乐市、辛集市、栾城区)

眉山市(彭山区、仁寿县、青神县、丹棱县、东坡区、洪雅县)

白银市(会宁县、景泰县、白银区、平川区、靖远县)

九江市(永修县、修水县、浔阳区、柴桑区、瑞昌市、庐山市、彭泽县、濂溪区、德安县、湖口县、武宁县、共青城市、都昌县)

广州市(越秀区、南沙区、天河区、白云区、从化区、荔湾区、黄埔区、花都区、番禺区、海珠区、增城区)

贵港市(桂平市、覃塘区、港北区、平南县、港南区)

陇南市(西和县、徽县、两当县、康县、礼县、武都区、文县、成县、宕昌县)

常德市(澧县、汉寿县、武陵区、石门县、临澧县、津市市、安乡县、鼎城区、桃源县)

西安市(高陵区、未央区、蓝田县、灞桥区、鄠邑区、莲湖区、阎良区、临潼区、碑林区、周至县、新城区、雁塔区、长安区)

巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、和静县、尉犁县、若羌县、博湖县、且末县、焉耆回族自治县、库尔勒市、轮台县)

六盘水市(六枝特区、盘州市、水城区、钟山区)

萍乡市(安源区、芦溪县、湘东区、莲花县、上栗县)

鸡西市(城子河区、恒山区、梨树区、麻山区、鸡东县、鸡冠区、密山市、滴道区、虎林市)

菏泽市(郓城县、东明县、鄄城县、成武县、巨野县、定陶区、牡丹区、单县、曹县)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）