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恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、咸丰县、建始县、宣恩县、恩施市、巴东县、来凤县、利川市)
巴彦淖尔市(乌拉特前旗、临河区、五原县、乌拉特中旗、乌拉特后旗、磴口县、杭锦后旗)
晋中市(祁县、寿阳县、榆次区、太谷区、左权县、介休市、平遥县、灵石县、和顺县、榆社县、昔阳县)
汕尾市(陆河县、城区、海丰县、陆丰市)
武汉市(江岸区、东西湖区、新洲区、汉南区、洪山区、武昌区、汉阳区、黄陂区、硚口区、蔡甸区、江汉区、江夏区、青山区)
达州市(大竹县、万源市、渠县、达川区、宣汉县、通川区、开江县)
龙岩市(长汀县、新罗区、上杭县、连城县、武平县、漳平市、永定区)
玉林市(玉州区、博白县、福绵区、兴业县、陆川县、北流市、容县)
塔城地区(托里县、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、塔城市、沙湾市、乌苏市)
文山壮族苗族自治州(文山市、马关县、富宁县、广南县、麻栗坡县、砚山县、丘北县、西畴县)
成都市(郫都区、新都区、蒲江县、邛崃市、武侯区、青白江区、都江堰市、金牛区、大邑县、双流区、锦江区、简阳市、温江区、成华区、金堂县、龙泉驿区、新津区、彭州市、青羊区、崇州市)
清远市(连南瑶族自治县、清新区、连州市、连山壮族瑶族自治县、阳山县、清城区、佛冈县、英德市)
随州市(随县、广水市、曾都区)
佛山市(南海区、顺德区、禅城区、三水区、高明区)
扬州市(广陵区、邗江区、高邮市、江都区、仪征市、宝应县)
秦皇岛市(昌黎县、山海关区、海港区、青龙满族自治县、抚宁区、北戴河区、卢龙县)
赣州市(瑞金市、安远县、上犹县、石城县、大余县、信丰县、宁都县、会昌县、寻乌县、章贡区、全南县、兴国县、于都县、崇义县、龙南市、定南县、赣县区、南康区)
普洱市(西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县)
中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)
蚌埠市(怀远县、禹会区、固镇县、蚌山区、龙子湖区、淮上区、五河县)
宜春市(上高县、万载县、丰城市、樟树市、靖安县、袁州区、高安市、奉新县、铜鼓县、宜丰县)
南通市(如东县、通州区、海门区、崇川区、如皋市、海安市、启东市)
吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)
邢台市(柏乡县、内丘县、威县、宁晋县、清河县、南和区、任泽区、平乡县、临西县、巨鹿县、隆尧县、临城县、襄都区、信都区、广宗县、南宫市、沙河市、新河县)
沈阳市(沈北新区、沈河区、法库县、新民市、浑南区、大东区、和平区、于洪区、辽中区、铁西区、皇姑区、苏家屯区、康平县)
临汾市(霍州市、吉县、永和县、翼城县、浮山县、隰县、尧都区、洪洞县、安泽县、襄汾县、大宁县、古县、侯马市、曲沃县、乡宁县、蒲县、汾西县)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、梁河县、芒市、瑞丽市、陇川县)
白城市(洮北区、洮南市、通榆县、大安市、镇赉县)
五指山市(东方市、陵水黎族自治县、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、澄迈县、定安县、万宁市、乐东黎族自治县、文昌市、琼中黎族苗族自治县、屯昌县、白沙黎族自治县、琼海市、临高县)
吉林市(磐石市、蛟河市、船营区、舒兰市、昌邑区、永吉县、丰满区、桦甸市、龙潭区)
枣庄市(滕州市、峄城区、市中区、薛城区、山亭区、台儿庄区)
湘潭市(湘潭县、雨湖区、湘乡市、韶山市、岳塘区)
怀化市(新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、辰溪县、中方县、麻阳苗族自治县、会同县、芷江侗族自治县、沅陵县、通道侗族自治县、洪江市、鹤城区)
张掖市(临泽县、肃南裕固族自治县、民乐县、甘州区、山丹县、高台县)
百色市(乐业县、平果市、田林县、凌云县、隆林各族自治县、那坡县、右江区、西林县、田阳区、靖西市、田东县、德保县)
上海市(徐汇区、奉贤区、松江区、静安区、金山区、长宁区、青浦区、闵行区、宝山区、杨浦区、崇明区、黄浦区、浦东新区、嘉定区、普陀区、虹口区)
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佳木斯市(东风区、汤原县、桦川县、抚远市、前进区、桦南县、向阳区、同江市、郊区、富锦市)
新乡市(新乡县、长垣市、获嘉县、原阳县、卫辉市、辉县市、卫滨区、凤泉区、红旗区、牧野区、封丘县、延津县)
沧州市(青县、泊头市、孟村回族自治县、任丘市、东光县、新华区、海兴县、吴桥县、盐山县、河间市、沧县、南皮县、运河区、献县、黄骅市、肃宁县)
呼和浩特市(土默特左旗、新城区、托克托县、清水河县、武川县、和林格尔县、回民区、赛罕区、玉泉区)
平顶山市(湛河区、宝丰县、汝州市、舞钢市、新华区、叶县、鲁山县、卫东区、石龙区、郏县)
松原市(扶余市、宁江区、乾安县、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)
曲靖市(宣威市、罗平县、陆良县、会泽县、麒麟区、富源县、马龙区、沾益区、师宗县)
伊春市(友好区、嘉荫县、丰林县、汤旺县、铁力市、南岔县、大箐山县、伊美区、乌翠区、金林区)
岳阳市(湘阴县、君山区、平江县、岳阳县、华容县、岳阳楼区、云溪区、临湘市、汨罗市)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、精河县、博乐市)
肇庆市(怀集县、德庆县、高要区、端州区、四会市、广宁县、鼎湖区、封开县)
眉山市(仁寿县、东坡区、彭山区、洪雅县、丹棱县、青神县)
泰州市(靖江市、高港区、泰兴市、海陵区、兴化市、姜堰区)
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衢州市(龙游县、江山市、衢江区、柯城区、开化县、常山县)
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双鸭山市(友谊县、宝清县、宝山区、集贤县、饶河县、岭东区、四方台区、尖山区)
阿里地区(措勤县、革吉县、普兰县、噶尔县、日土县、札达县、改则县)
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廊坊市(三河市、大厂回族自治县、广阳区、香河县、霸州市、大城县、文安县、安次区、固安县、永清县)
鞍山市(海城市、铁西区、岫岩满族自治县、台安县、铁东区、立山区、千山区)
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全国不动产和股权信托登记试点在京落地
信托财产登记制度迎突破资产盘活迈出重要一步
继不动产信托登记试点落地之后，北京再次对股权信托登记开闸。近日，中信信托成功在北京市朝阳区市场监督管理局完成了“中信信托-东方园林破产重整专项服务信托”的股权信托财产登记，标志着全国首例股权信托财产登记正式落地。对此，业内专家表示，北京不动产和股权信托登记试点双双启动，是进一步盘活我国信托资产迈出的重要一步。相关文件的出台有利于促进以家族信托为代表的财富管理服务信托的发展，推动信托行业回归本源。
首单股权信托财产登记落地
中信信托表示，在接到监管机构通知后，中信信托迅速部署推进，将“中信信托·东方园林破产重整专项服务信托”作为首个试点项目。在多方支持下，仅用2天便完成了本次登记工作，将所持股权在标的公司营业执照上明确标注为信托财产。
在业内专家看来，股权信托财产登记的成功落地，切实解决了行业痛点，强化了信托财产的独立性，为信托公司开展股权信托业务提供了清晰的操作指引和坚实的制度保障。这一创新实践不仅标志着股权信托登记政策从“制度设计”迈向了“实践落地”，也为我国信托财产登记制度的完善和信托行业的高质量发展奠定了坚实基础。
所谓股权信托，是指委托人依法将其股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，由信托机构按照委托人的意愿以受托人名义对该股权进行管理、运用和处分的信托业务。股权信托财产登记，是指委托人将其合法持有的股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，依法向公司登记机关申请股东变更登记或公司设立登记并对信托财产权利进行公示的行为。
事实上，为响应国务院《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的要求，国家金融监督管理总局北京监管局(以下简称“北京金融监管局”)与北京市市场监督管理局于4月10日联合下发《关于做好股权信托财产登记工作的通知(试行)》(以下简称《通知》)，中国信托登记有限公司也于4月14日发布了办理股权信托财产登记证明文件的配套通知。
根据《通知》，股权信托财产登记的办理流程分为三步：一是办理信托产品预登记；二是签订信托文件；三是办理股权变更或设立登记。记者获悉，北京金融监管局指导北京辖内信托公司进行股权信托财产登记，市场监管部门在经营主体营业执照上予以标注。《通知》自印发之日起试行一年。
有业内专家分析《通知》指出，新规的亮点是在工商登记文件中明确标注“信托公司持有”。这不仅解决了信托财产登记的难题，形成公示效力，也规避了信托公司的声誉风险。此外，股权信托登记试点有望激活高净值人群资产配置需求。通过信托架构管理股权，既保障财产独立安全，又能实现税务规划与代际传承。
不动产信托财产登记已完成首单
2024年12月，北京金融监管局会同市规划自然资源委联合印发《关于做好不动产信托财产登记工作的通知(试行)》，在全国率先打通不动产信托财产登记路径。
2025年4月2日，北京辖内国投泰康信托和外贸信托分别在通州区和昌平区的不动产登记中心完成了首次不动产信托财产登记，实现了“零突破”。具体来看，国投泰康信托为北京市一位老人及其自闭症子女设立了不动产信托，帮助老人实现“生前养老照护”与“身后守护子女”的目标，促进信托成为亲情与责任的载体；外贸信托则为北京市一位中年市民专业化定制不动产信托，将物流仓储设施登记为信托财产，并根据其意愿将信托收入的50%定向用于慈善捐赠，构建了新时代“不动产+慈善+养老+传承”四位一体的信托服务模式。
“通州区及昌平区不动产登记中心同时完成‘双首单’不动产信托财产登记项目。这一创新实践标志着不动产信托财产登记工作再次取得突破性进展。”北京金融监管局党委书记、局长朱衍生在4月8日召开的新闻发布会上介绍，北京金融监管局加大力度促进实践案例落地，与市规划自然资源委等相关部门加强沟通协作，合力解决问题。同时，鼓励辖内信托公司先行先试，在依法合规的前提下加紧推动首单案例落地。
北京市通州区区长助理、政府特聘专家林巍表示，试点案例以受益人是自闭症患者的特殊需要信托的方式在通州区落地，不仅标志着通州区全球财富管理中心建设迈出了坚实的一步，而且表明不动产信托是“普惠型财富管理载体”。北京市规划自然资源委昌平分局局长贾欣认为，此次案例的成功落地，不仅盘活了存量资产，更实现了养老规划、慈善捐赠、资产增值管理等多重目标。
信托财产登记制度日趋完善
中国信托业协会发布的最新数据显示，截至2024年第二季度末，信托资产规模余额为27万亿元，信托行业已成为我国重要的金融子行业之一，但目前信托业尚未建立完善的信托登记制度，这既不利于规范信托产品的信息披露，也不利于信托财产权属关系的认定和信托产品的市场化流转。不过，近年来，有关部门大力推动信托财产登记制度的健全与完善。
2023年底，国务院发布关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复，原则同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》。其中金融服务领域提出，在风险可控的前提下，探索建立不动产、股权等作为信托财产的信托财产登记机制。这为股权、房产及其他不动产纳入信托计划提供了有利政策支持。
2025年1月，国务院办公厅转发金融监管总局《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》提出，建立健全信托财产登记制度，推动非资金信托财产登记落地。
在业内专家看来，信托财产登记作为我国民商事登记制度的重要补充，是发挥信托灵活性和功能优势，保障信托财产独立性的重要制度安排。现行《信托法》虽确立了信托财产独立性原则，但缺乏配套登记机制，致使信托财产权属模糊、风险隔离效力存疑。北京不动产和股权信托登记试点双双落地，是进一步盘活我国20余万亿元信托资产迈出的重要一步。
“不动产信托在现实中落地存在三个‘拦路虎’，分别是信托登记制度缺乏操作规则、信托税收问题、信托财产过户问题，且这几个问题相互联动。”清华大学法学院金融与法律研究中心联席主任周小明说。
在受访的专家们看来，虽然我国信托财产登记制度业已落地，但在具体的操作层面仍面临挑战。目前，《通知》的适用范围仅限于北京市辖内登记的有限责任公司。地域限制尚可接受，但采用有限公司形式作为持股平台，特别是由信托持有有限公司的控股权，将引起信托公司风险偏好、合规风控、决策管理等方面的重大变化，信托公司需调整传统架构设计。另外，如何合理解决股权信托过程中的税收负担也是亟待解决的重要问题。
“建议从立法层面完善信托财产登记制度，明确信托登记的具体操作规则、程序和要求，使其与现行的不动产登记制度有效衔接。同时，修订信托法和不动产登记暂行条例等相关法律法规，为不动产信托财产登记提供更加明确的法律依据。针对信托财产登记环节的重复征税问题，建议出台专门的信托税收政策，明确信托财产在设立、存续和终止阶段的税收处理规则，避免重复征税。”中信信托风险管理部周萍博士表示。
来源：经济参考报记者钟源
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