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西宁市(城北区、大通回族土族自治县、城西区、湟中区、城东区、城中区、湟源县)

上海市(金山区、奉贤区、普陀区、长宁区、浦东新区、嘉定区、静安区、闵行区、虹口区、崇明区、徐汇区、杨浦区、黄浦区、青浦区、松江区、宝山区)

上饶市(余干县、万年县、横峰县、德兴市、广丰区、玉山县、信州区、婺源县、鄱阳县、弋阳县、铅山县、广信区)  南宁市(武鸣区、兴宁区、邕宁区、青秀区、隆安县、马山县、良庆区、西乡塘区、宾阳县、横州市、上林县、江南区)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

河池市(环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、天峨县、凤山县、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、南丹县、都安瑶族自治县、金城江区、东兰县、宜州区)

金华市(东阳市、义乌市、兰溪市、金东区、浦江县、婺城区、永康市、武义县、磐安县)张家界市(桑植县、永定区、武陵源区、慈利县)

玉林市(陆川县、福绵区、玉州区、博白县、容县、兴业县、北流市)  厦门市(湖里区、集美区、思明区、海沧区、同安区、翔安区)

韶关市(浈江区、南雄市、曲江区、武江区、仁化县、乳源瑶族自治县、翁源县、始兴县、乐昌市、新丰县)

衡阳市(珠晖区、衡阳县、祁东县、衡东县、石鼓区、耒阳市、衡山县、衡南县、雁峰区、南岳区、常宁市、蒸湘区)

崇左市(扶绥县、大新县、龙州县、宁明县、天等县、凭祥市、江州区)

黄冈市(英山县、黄梅县、蕲春县、黄州区、武穴市、红安县、罗田县、团风县、麻城市、浠水县)

广州市(南沙区、天河区、黄埔区、从化区、越秀区、番禺区、海珠区、荔湾区、白云区、花都区、增城区)

文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、文山市、西畴县、砚山县、广南县、马关县、富宁县、丘北县)

宁德市(福安市、福鼎市、周宁县、寿宁县、蕉城区、柘荣县、屏南县、古田县、霞浦县)

林芝市(墨脱县、察隅县、巴宜区、朗县、米林市、工布江达县、波密县)

新乡市(辉县市、卫滨区、卫辉市、新乡县、获嘉县、延津县、原阳县、长垣市、红旗区、封丘县、凤泉区、牧野区)

眉山市(彭山区、青神县、东坡区、丹棱县、洪雅县、仁寿县)

随州市(曾都区、随县、广水市)

安顺市(普定县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区)

贵阳市(南明区、观山湖区、白云区、乌当区、息烽县、开阳县、修文县、清镇市、云岩区、花溪区)

咸阳市(礼泉县、长武县、乾县、杨陵区、渭城区、兴平市、秦都区、泾阳县、三原县、淳化县、武功县、旬邑县、彬州市、永寿县)

黄石市(黄石港区、西塞山区、下陆区、大冶市、铁山区、阳新县)

阳泉市(平定县、城区、盂县、矿区、郊区)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

宣城市(广德市、宁国市、郎溪县、旌德县、绩溪县、宣州区、泾县)

周口市(商水县、项城市、沈丘县、郸城县、鹿邑县、太康县、川汇区、西华县、淮阳区、扶沟县)

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铁岭市(昌图县、清河区、银州区、铁岭县、调兵山市、开原市、西丰县)

潍坊市(高密市、奎文区、昌邑市、昌乐县、潍城区、临朐县、青州市、寿光市、安丘市、寒亭区、诸城市、坊子区)

鄂尔多斯市(鄂托克旗、乌审旗、东胜区、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、准格尔旗、达拉特旗、康巴什区、杭锦旗)

台州市(温岭市、椒江区、临海市、路桥区、仙居县、天台县、黄岩区、三门县、玉环市)  鹤岗市(向阳区、兴山区、兴安区、绥滨县、萝北县、工农区、南山区、东山区)

晋城市(泽州县、阳城县、陵川县、沁水县、高平市、城区)

漳州市(芗城区、长泰区、诏安县、龙海区、华安县、漳浦县、平和县、云霄县、龙文区、南靖县、东山县)

朝阳市(朝阳县、凌源市、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、龙城区、北票市)三门峡市(灵宝市、渑池县、湖滨区、义马市、卢氏县、陕州区)

楚雄彝族自治州(武定县、楚雄市、元谋县、禄丰市、大姚县、永仁县、双柏县、南华县、姚安县、牟定县)  抚顺市(顺城区、东洲区、抚顺县、新抚区、新宾满族自治县、望花区、清原满族自治县)

佳木斯市(富锦市、前进区、向阳区、抚远市、东风区、桦南县、汤原县、同江市、桦川县、郊区)

南充市(阆中市、仪陇县、高坪区、嘉陵区、南部县、顺庆区、西充县、蓬安县、营山县)

丽江市(华坪县、永胜县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、古城区)昆明市(官渡区、晋宁区、安宁市、宜良县、富民县、嵩明县、盘龙区、禄劝彝族苗族自治县、西山区、石林彝族自治县、呈贡区、东川区、五华区、寻甸回族彝族自治县)

中山市

泰州市(兴化市、靖江市、高港区、泰兴市、姜堰区、海陵区)

黔东南苗族侗族自治州(镇远县、榕江县、黄平县、台江县、剑河县、麻江县、从江县、丹寨县、锦屏县、施秉县、雷山县、凯里市、黎平县、岑巩县、天柱县、三穗县)

三亚市(天涯区、崖州区、吉阳区、海棠区)

合肥市(肥东县、肥西县、巢湖市、包河区、庐江县、瑶海区、长丰县、庐阳区、蜀山区)

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永州市(东安县、新田县、冷水滩区、宁远县、江华瑶族自治县、江永县、双牌县、道县、蓝山县、零陵区、祁阳市)

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成都市(新都区、都江堰市、双流区、成华区、武侯区、新津区、崇州市、蒲江县、青白江区、温江区、金牛区、简阳市、彭州市、金堂县、邛崃市、大邑县、锦江区、郫都区、青羊区、龙泉驿区)

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白山市(临江市、长白朝鲜族自治县、浑江区、抚松县、靖宇县、江源区)

澳门特别行政区

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。